（二）城市水污染綜合整治
    1.概述
    城市水污染綜合整治是綜合運(yùn)用各種方法防治水體污染的措施。20世紀(jì)60年代以前，水污染的防治措施基本上是在廢水排放口或工廠設(shè)備出口截住廢水進(jìn)行處理后排入水體。隨著城市污水特別是各種工業(yè)廢水的增長(zhǎng)，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和能源上的限制， 單一的人工處理污水方法已不能從根本上解決污染問(wèn)題， 60年代以來(lái)發(fā)展了水污染的 綜合防治。它是人工處理和自然凈化、無(wú)害化處理和綜合利用、工業(yè)循環(huán)用水和區(qū)域循環(huán)用水、元廢水生產(chǎn)工藝等措施的綜合運(yùn)用。主要措施有：①減少?gòu)U水和污染物排放量。包括節(jié)約用水、規(guī)定用水定額、重復(fù)利用廢水、廢水處理后再利用、發(fā)展不用水或少用水的工藝、制定物料定額、提高物料的回收利用率、采用無(wú)廢少?gòu)U技術(shù)改革工藝等；②發(fā)展區(qū)域性水污染防治系統(tǒng)。包括制定區(qū)域性水質(zhì)管理規(guī)劃，合理利用自然凈化能力，實(shí)行排放污染物的總量控制，污水經(jīng)處理后用于灌溉農(nóng)田和回用于工業(yè)，建立污水庫(kù)，進(jìn)行污水的有控制稀釋排放等；③綜合考慮水資源規(guī)劃、水體用途、經(jīng)濟(jì)投資和自然凈化能力，運(yùn)用系統(tǒng)工程，對(duì)水污染控制進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。
    2.城市水污染綜合整治宏觀分析
    水污染綜合整治宏觀分析就是在制定水污染綜合整治對(duì)策時(shí)，對(duì)城市取水、用水、排水及水的再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析，根據(jù)城市的性質(zhì)、特征和水文地質(zhì)條件，從宏觀上確定城市水污染綜合整治的方向和重點(diǎn)，從而為具體制定水污染綜合整治措施提供依據(jù)。
    （1）水污染綜合整治主要相關(guān)因素
    主要相關(guān)因素的定量分析方法可參照大氣污染綜合整治宏觀分析的有關(guān)內(nèi)容。
    （2）確定水污染綜合整治的方向和重點(diǎn)
    通過(guò)主要相關(guān)因素的分析，可以明確水環(huán)境的主要問(wèn)題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而可從 宏觀上確定水污染綜合整治的方向和重點(diǎn)。確定時(shí)要考慮以下兩點(diǎn)：
     1）城市水資源供需情況及矛盾所在
    我國(guó)大部分城市一方面水資源缺乏，另一方面水污染和水資源浪費(fèi)又相當(dāng)嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，在制定水污染綜合整治措施時(shí)，應(yīng)該充分考慮水資源的合理利用和計(jì)劃利用，解決目前存在的供需矛盾（或指出解決矛盾的方向和重點(diǎn)）。例如供需矛盾中水質(zhì)差是主要問(wèn)題時(shí)，應(yīng)在規(guī)劃中重點(diǎn)考慮如何提高水質(zhì)等問(wèn)題。若供需矛盾中屬水量不足，則應(yīng)從用水的各個(gè)環(huán)節(jié)入手。一方面節(jié)約用水，計(jì)劃用水；另一方面采取廢水回用，廢水資源化等。
    2）城市工業(yè)廢水和生活污水的取向分析
    城市工業(yè)廢水和生活污水的取向問(wèn)題是水污染綜合整治的核心問(wèn)題。在考慮工業(yè)廢水和生活污水的取向時(shí)，應(yīng)分析以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①?gòu)U水資源化的可行性；②廠內(nèi)處理與污水集中處理的關(guān)系。對(duì)一些特殊污染物，如難降解有機(jī)物和重金屬應(yīng)以廠內(nèi)處理為主，而對(duì)大多數(shù)能降解和適宜集中處理的污染物，應(yīng)該以集中處理為主。從改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和節(jié)省投資來(lái)看，集中處理是污水處理的發(fā)展方向，但也不可忽視廠內(nèi)分散處理的作 用。
    3.城市水污染綜合整治措施
    水污染綜合整治措施的內(nèi)容非常豐富，這里僅介紹幾種主要的措施。
    （1）合理利用水環(huán)境容量
    水體遭受污染的原因有兩點(diǎn)：一是因?yàn)樗w納污負(fù)荷分配不合理；二是因?yàn)樨?fù)荷超過(guò)水體的自凈能力（環(huán)境容量）。在水環(huán)境綜合整治中，應(yīng)該針對(duì)這兩方面原因，分別采取對(duì)策。首先要結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局和下水管網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整污染負(fù)荷的分布。其次要科學(xué)利用水環(huán)境容量，在保證水體目標(biāo)功能的前提下，利用水環(huán)境容量消除水污染。水污染自凈除了利用水體本身的稀釋凈化作用外，還可利用水生植物的凈化作用（如人工養(yǎng)殖鳳尾蓮等）、土壤對(duì)污染物的凈化作用（如污灌、土地處理系統(tǒng)等）等。因此，在評(píng)價(jià)和應(yīng)用水環(huán)境容量時(shí)，要考慮到這些相關(guān)因素，做到科學(xué)利用。但要注意：①不能超越容量；②要 注意與區(qū)域下游地區(qū)的關(guān)系。
    （2）節(jié)約用水，計(jì)劃用水，大力提倡和加強(qiáng)廢水回用
    綜合防治水污染的、最合理的方法是節(jié)約用水和計(jì)劃用水，全面節(jié)流、適當(dāng)開源、合理調(diào)度。從各個(gè)方面采取節(jié)約用水措施，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，而且 直接關(guān)系到水污染的根治。對(duì)工業(yè)廢水，首先要采取節(jié)流措施，各種設(shè)備的冷卻用水都應(yīng)循環(huán)使用。在某些情況下，廢水可以順序使用，即將某一設(shè)備的排水供另一設(shè)備使用。此外，發(fā)展中水道，輸送處理后符合相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的處理水作為低質(zhì)給水，也是解決城市供水緊張的重要途徑之一，日本已在這方面開展研究和建設(shè)活動(dòng)。我國(guó)某些城市，尤其是缺水或嚴(yán)重缺水的城市，有計(jì)劃地建設(shè)中水道，是充分利用廢水資源，解決長(zhǎng)期供水緊張的戰(zhàn)略性措施。
    （3）強(qiáng)化水污染治理
    以工業(yè)廢水處理為例。一些工業(yè)廢水的成分和性質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜，處理難度大，費(fèi)用昂貴，必須采取綜合防治措施。首先是改革生產(chǎn)工藝，用無(wú)毒原料取代有毒原料，以杜絕有毒廢水的產(chǎn)生。在使用有毒原料的生產(chǎn)過(guò)程中，采用合理的工藝流程和設(shè)備，保證設(shè)備的妥善運(yùn)行，消除逸漏、以減少有毒原料的耗用量和流失量。重金屬?gòu)U水、放射性廢水、無(wú)機(jī)有毒廢水和難以生物降解的有機(jī)有毒廢水，應(yīng)盡可能與其他廢水分流，并就地進(jìn)行單獨(dú)處理，要盡量采用封閉循環(huán)系統(tǒng)。流量大的無(wú)毒廢水，如冷卻水，在廠內(nèi)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后回用，以節(jié)省水資源消耗量，并減輕下水道和污水處理廠負(fù)荷。性質(zhì)類似城市污水的 工業(yè)廢水可排入城市污水混合處理。
    （4）排水系統(tǒng)的合理規(guī)劃
    建設(shè)城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，必須結(jié)合本地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件，綜合考慮地區(qū)各分片的污水收集方式；采用各種污水的分流制還是合流制；或兩種體制適當(dāng)結(jié)合的混合制；排放口位置的選擇；近期建設(shè)和遠(yuǎn)期規(guī)劃的結(jié)合；以及管徑、坡降、管網(wǎng)附屬構(gòu)筑物，施工工程量，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，做出技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以制定合理的排水系統(tǒng)規(guī)劃。對(duì)于城市原 有管道系統(tǒng)的擴(kuò)建或改建，也需要結(jié)合已有設(shè)施，統(tǒng)一安排。
    （5）建設(shè)水域污染綜合防治工程
    許多湖泊、河流、水庫(kù)和近海海域受到嚴(yán)重的污染，不僅惡化了水環(huán)境衛(wèi)生條件，而且破壞了水資源，因此，從20世紀(jì)60年代，水域污染綜合防治工程便開始發(fā)展起來(lái)。這 種防治工程根據(jù)城市和工礦區(qū)沿水系分布情況，分段（河）或分區(qū)（湖、海）調(diào)查研 究它們各自的自凈能力和自凈規(guī)律，確定它們的污染負(fù)荷，從而確定它們對(duì)污染物的去除程度，以修建相應(yīng)的處理設(shè)施。這些設(shè)施包括大規(guī)模的區(qū)域性聯(lián)合污水處理廠，以及在一些自凈能力小或污染超負(fù)荷的區(qū)段修建調(diào)節(jié)水庫(kù)或污水庫(kù)，以增加枯水期的水流量或用以貯存污水。也可修建曝氣設(shè)施，增加水體的溶解氧的自凈能力，或者引附近水系的水進(jìn)行稀釋。水系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用水要采取措施壓縮用水量，實(shí)行循環(huán)用水，減少排污量。
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    （6）去除飲用水的污染
    在水源被城市污水、工業(yè)廢水以及大氣沉降、降水、農(nóng)業(yè)廢水等挾帶的多種多樣污染物污染的情況下，傳統(tǒng)的城市給水處理工藝，已不能滿足飲用水的水質(zhì)要求，需采用更加 有效的處理方法，以保證市民的健康。
    （7）綜合整治、整體優(yōu)化
    水污染綜合整治的發(fā)展方向，是按功能水域?qū)嵭锌偭靠刂?，?yōu)化排污口分布，合理分配污染負(fù)荷，實(shí)施排污許可證制度，定期進(jìn)行定量考核。如不能一步到位，可以定出規(guī)劃分步實(shí)施。要達(dá)到上述要求，必須技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合，集中控制與分散治理相結(jié)合，各種方案合理組合，運(yùn)用優(yōu)化技術(shù)進(jìn)行整體優(yōu)化。