-
    我國(guó)先后頒布的《土地管理法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《森林法》等都對(duì)有關(guān)土地開(kāi)發(fā)作了嚴(yán)格規(guī)定。
    新《土地管理法》規(guī)定：“開(kāi)墾未利用的土地，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行?！薄敖箽纳?、草原開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾、圍墾的土地，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖?！薄伴_(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用”。《水土保持法》規(guī)定：“禁止毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮，挖樹(shù)兜。禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，逐步退耕，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田”。《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”?！恫菰ā芬?guī)定：“嚴(yán)格保護(hù)草原植被，禁止開(kāi)墾和破壞。草原使用者進(jìn)行少量開(kāi)墾，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。已經(jīng)開(kāi)墾造成草原沙化或者嚴(yán)重水土流失的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限期封閉，責(zé)令恢復(fù)植被，退耕還牧”?！稘O業(yè)法》規(guī)定：“禁止圍湖造田。沿海灘涂未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾?！?BR>    為了加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)管理，1989年原國(guó)家土地管理局、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于落實(shí)土地開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃的通知》；1989年原國(guó)家土地管理局、水利部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用管理搞好水土保持的通知》；1992年原國(guó)家土地管理局發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)土地后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批工作的通知》。上述《通知》，對(duì)在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，搞好規(guī)劃、計(jì)劃管理與進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與環(huán)境保護(hù)等方面的論證等提出了具體要求。