土地是人類最基本的生產(chǎn)要素，為了滿足人類對不斷增長的物質(zhì)、文化生活的需要，人類對土地的開發(fā)利用就不斷深化。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，對土地利用不斷提出新的更高的要求，這就出現(xiàn)了土地整理的概念，人們認為它最早出現(xiàn)在歐美發(fā)達國家，其實不然，我國早在唐末時期，封建地主的莊園經(jīng)濟時期，就有豐富的土地整理內(nèi)容。因此，土地整理，在不同的國家，不同的歷史時期，經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，土地整理有不同的內(nèi)容及目的要求。
    今天，國土資源管理部門所承擔的土地整理任務(wù)，應(yīng)該是在某個區(qū)域（一條流域、一個行政轄區(qū)、一個地貌單元）內(nèi)，通過一定的社會經(jīng)濟措施（如土地產(chǎn)權(quán)的變更等）、工程措施（水、土、田、林、路的改變、修整、重劃等）和生物措施（如改土后增加地面覆蓋、改良土壤、調(diào)整植被組合等），以達到限度地提高其生物產(chǎn)量和質(zhì)量，限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求，并保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，給人們提供一個物質(zhì)豐富、環(huán)境優(yōu)美的生存環(huán)境