在關(guān)閉煤礦的過程中，有一些地方和煤礦不關(guān)或者假關(guān)，關(guān)而不“死”，致使一些煤礦擅自生產(chǎn)或者“死灰復(fù)燃”。《特別規(guī)定》對需要關(guān)閉的煤礦、關(guān)閉的程序和關(guān)閉的要求作出了明確具體的規(guī)定。
    （一）非法煤礦的關(guān)閉
    1．應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦
    《特別規(guī)定》不僅界定了非法煤礦，而且還明確了應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦的4種情形：
    （1）無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的；
    （2）在3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的：
    （3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；
    （4）經(jīng)整頓驗收不合格的。
    2．關(guān)閉煤礦的決定程序
    過去有關(guān)法律、法規(guī)對關(guān)閉煤礦的行政執(zhí)法主體和關(guān)閉程序不夠明確，《特別規(guī)定》從下列兩個方面作出了規(guī)定：
    （1）有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議。不論地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門還是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，只要是在履行各自職責(zé)的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦，都有權(quán)向所在地方的人民政府提出關(guān)閉煤礦的建議。在提出關(guān)閉建議的同時，還應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)。
    （2）有關(guān)人民政府在法定時限內(nèi)作出決定。接到負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于關(guān)閉煤礦的建議后，有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實施。
    3．關(guān)閉煤礦的具體要求
    《特別規(guī)定》提出了關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到的5項要求：
    （1）吊銷相應(yīng)證照；
    （2）停止供應(yīng)并處理火工用品；
    （3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；
    （4）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌；
    （5）妥善遣散從業(yè)人員。
    為了保護(hù)和合理利用煤炭資源，決定關(guān)閉的煤礦仍有開采價值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣。