案例十三
    [背景材料]
    1995年8月10日，某鋼廠與某市政工程公司簽訂該廠地下大排水工程總承包合同，總長5 000米，市政工程公司將任務下達給該公司第四施工隊。事后，第四施工隊又與成立僅半年、尚未取得從業(yè)資質等級認證的某鄉(xiāng)建筑工程隊簽訂了建筑分包合同，由鄉(xiāng)建筑工程隊分包其中3 000米排水工程施工任務，價金45萬元，9月10日正式施工，1995年9月20日市建委主管部門在檢查該項工程施工時，發(fā)現鄉(xiāng)建筑工程隊承包工程手續(xù)不符合有關規(guī)定，責令停工。某鄉(xiāng)建筑工程隊不予理睬。10月3日，市政工程公司下達了停工文件，鄉(xiāng)建筑隊不服，以合同經雙方自愿簽訂并有營業(yè)執(zhí)照為由，于10月10日訴至人民法院，要求第四工程隊繼續(xù)履行合同，否則應承擔毀約責任并賠償其經濟損失。
    [問題]
    1．請依法確認總包及分包合同的法律效力。
    2．該合同的法律效力應由哪個機構確認？
    3．某鄉(xiāng)建筑工程隊所提供的承包工程法定文書是否完備？
    4．某市建委主管部門是否有權責令停工？
    5．合同糾紛的法律責任應如何裁決？
    [知識要點]
    合同的有效性及法律效力確認；合同爭議的解決；承包資質。
    [解題思路]
    根據《合同法》第二章“合同訂立”、第三章“合同效力”有關條款（第9、42、52條）以及《建筑法》（第13、26、29條），并參考合同教材第六章第二節(jié)有關內容進行判斷。