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五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)家取得的下列國(guó)有資本收入以及這些收入的支出,應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算:(1)從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn);(2)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;(3)從國(guó)家出資企業(yè)取得的清算收入;(4)其他國(guó)有資本收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制,納入本級(jí)人民政府預(yù)算,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的編制工作,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門(mén)提出由其履行出資人職責(zé)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。
六、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督
1.立法機(jī)關(guān)監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,組織對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。
2.政府監(jiān)督。國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
3.審計(jì)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》的規(guī)定,對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
4.公眾監(jiān)督。國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。
5.社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),或者通過(guò)國(guó)有資本控股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)決議,由國(guó)有資本控股公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),維護(hù)出資人權(quán)益。
七、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定,該法原則上適用于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。中央編制辦在2003年發(fā)布的《關(guān)于金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)分工的通知》中,將金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作劃歸財(cái)政部負(fù)責(zé)。2007年1月,財(cái)政部發(fā)布《金融企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》;2007年10月,財(cái)政部發(fā)布《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》。這些規(guī)章都屬于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理規(guī)范。
五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)家取得的下列國(guó)有資本收入以及這些收入的支出,應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算:(1)從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn);(2)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;(3)從國(guó)家出資企業(yè)取得的清算收入;(4)其他國(guó)有資本收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制,納入本級(jí)人民政府預(yù)算,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的編制工作,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門(mén)提出由其履行出資人職責(zé)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。
六、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督
1.立法機(jī)關(guān)監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,組織對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。
2.政府監(jiān)督。國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
3.審計(jì)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》的規(guī)定,對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
4.公眾監(jiān)督。國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。
5.社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),或者通過(guò)國(guó)有資本控股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)決議,由國(guó)有資本控股公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),維護(hù)出資人權(quán)益。
七、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定,該法原則上適用于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。中央編制辦在2003年發(fā)布的《關(guān)于金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)分工的通知》中,將金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作劃歸財(cái)政部負(fù)責(zé)。2007年1月,財(cái)政部發(fā)布《金融企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》;2007年10月,財(cái)政部發(fā)布《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》。這些規(guī)章都屬于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理規(guī)范。