根據目前計劃，南方科技大學在全國范圍內招收的首批50名教改實驗班學生將和其他高校一樣，于今年3月1日正式入學。首批學生的順利入學，表明籌建三年多的南方科技大學終于起航。
《大學章程》的制訂。事實上，2010年7月頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在“建設現(xiàn)代學校制度”部分明確提出，“加強章程建設。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校?！贝撕螅?2月公布的國家教育體制改革試點任務和單位中，北京大學等26所大學被列為“推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構”的試點單位。這表明，制訂《大學章程》已經成為我國高等教育界的共識，一批大學已經邁出制訂的步伐。 最近一段時期來，在談及南科大的改革時，不少有識之士重提深圳速度。從南科大有制訂大學章程的設想，到現(xiàn)在，已經過去不下一年多時間，這顯然不是深圳速度。需要注意的是，南科大是以香港科技大學為藍本構建的，包括這次自主招生，也是采取香港科技大學的模式，那么，為何不將香港科技大學的大學章程“拿來”一用呢？ 為此，筆者提議，深圳市人大常委會，今年之內應將審議南科大的章程提上議事日程，至少應在年底內頒發(fā)南科大章程。以積極為南科大建設一流大學的航程護航。
但未來的航程，并非一帆風順，甚至可以說充滿諸多風險。南科大校長朱清時已經充分意識到這一點，因此，與報考的學生家長簽訂了一份自愿參與實驗的協(xié)議書。
從學校的長遠辦學來說，這不是長久之計。以創(chuàng)辦世界一流大學為目標的南科大，未來不應是摸著石頭過河，而應該每一步都清晰、考慮細致周到。這就需要加快制訂《南方科技大學章程》。
《大學章程》，被認為是大學憲章，是大學依法辦學的綱領性文件。在國外大學發(fā)展歷程中，大學章程具有十分重要的作用，它是大學合法設立的基礎，為大學的自主辦學提供了規(guī)范，可以有效防范社會力量對大學辦學自主權的干擾，同時也為社會力量參與辦學提供法律依據。
根據目前計劃，南方科技大學在全國范圍內招收的首批50名教改實驗班學生將和其他高校一樣，于今年3月1日正式入學。首批學生的順利入學，表明籌建三年多的南方科技大學終于起航。 但未來的航程，并非一帆風順，甚至可以說充滿諸多風險。南科大校長朱清時已經充分意識到這一點，因此，與報考的學生家長簽訂了一份自愿參與實驗的協(xié)議書。 從學校的長遠辦學來說，這不是長久之計。以創(chuàng)辦世界一流大學為目標的南科大，未來不應是摸著石頭過河，而應該每一步都清晰、考慮細致周到。這就需要加快制訂《南方科技大學章程》。 《大學章程》，被認為是大學憲章，是大學依法辦學的綱領性文件。在國外大學發(fā)展歷程中，大學章程具有十分重要的作用，它是大學合法設立的基礎，為大學的自主辦學提供了規(guī)范，可以有效防范社會力量對大學辦學自主權的干擾，同時也為社會力量參與辦學提供法律依據。 以“去行政化、去官化”為旗號的南方科技大學舉辦者和辦學者，顯然明白大學章程的重要作用。對于《大學章程》，去年11月，深圳市委宣傳部副部長吳忠表示，“深圳將制訂《南方科技大學章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學校打交道會造成的行政干預，實現(xiàn)大學自治。”朱清時校長也在多個場合表示，他現(xiàn)在在做的一件事就是制訂南方科技大學的章程。把章程擬訂好了后，南方科技大學就是個獨立法人單位，這個章程在特區(qū)立法之后就可以依法治校。 在筆者看來，深圳和南科大制訂章程的速度，相較于辦學推進的速度，有些緩慢。這種狀態(tài)，對于辦學是不利的。 其一，這可能反應出有關部門對大學章程的重要程度，并沒有清晰認識。我國1999年1月1日施行的《高等教育法》明確規(guī)定，申請設立高等學校的，應當向審批機關提交章程，高等學校的章程應當規(guī)定學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務、
以“去行政化、去官化”為旗號的南方科技大學舉辦者和辦學者，顯然明白大學章程的重要作用。對于《大學章程》，去年11月，深圳市委宣傳部副部長吳忠表示，“深圳將制訂《南方科技大學章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學校打交道會造成的行政干預，實現(xiàn)大學自治。”朱清時校長也在多個場合表示，他現(xiàn)在在做的一件事就是制訂南方科技大學的章程。把章程擬訂好了后，南方科技大學就是個獨立法人單位，這個章程在特區(qū)立法之后就可以依法治校。
根據目前計劃，南方科技大學在全國范圍內招收的首批50名教改實驗班學生將和其他高校一樣，于今年3月1日正式入學。首批學生的順利入學，表明籌建三年多的南方科技大學終于起航。 但未來的航程，并非一帆風順，甚至可以說充滿諸多風險。南科大校長朱清時已經充分意識到這一點，因此，與報考的學生家長簽訂了一份自愿參與實驗的協(xié)議書。 從學校的長遠辦學來說，這不是長久之計。以創(chuàng)辦世界一流大學為目標的南科大，未來不應是摸著石頭過河，而應該每一步都清晰、考慮細致周到。這就需要加快制訂《南方科技大學章程》。 《大學章程》，被認為是大學憲章，是大學依法辦學的綱領性文件。在國外大學發(fā)展歷程中，大學章程具有十分重要的作用，它是大學合法設立的基礎，為大學的自主辦學提供了規(guī)范，可以有效防范社會力量對大學辦學自主權的干擾，同時也為社會力量參與辦學提供法律依據。 以“去行政化、去官化”為旗號的南方科技大學舉辦者和辦學者，顯然明白大學章程的重要作用。對于《大學章程》，去年11月，深圳市委宣傳部副部長吳忠表示，“深圳將制訂《南方科技大學章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學校打交道會造成的行政干預，實現(xiàn)大學自治?！敝烨鍟r校長也在多個場合表示，他現(xiàn)在在做的一件事就是制訂南方科技大學的章程。把章程擬訂好了后，南方科技大學就是個獨立法人單位，這個章程在特區(qū)立法之后就可以依法治校。 在筆者看來，深圳和南科大制訂章程的速度，相較于辦學推進的速度，有些緩慢。這種狀態(tài)，對于辦學是不利的。 其一，這可能反應出有關部門對大學章程的重要程度，并沒有清晰認識。我國1999年1月1日施行的《高等教育法》明確規(guī)定，申請設立高等學校的，應當向審批機關提交章程，高等學校的章程應當規(guī)定學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務、
在筆者看來，深圳和南科大制訂章程的速度，相較于辦學推進的速度，有些緩慢。這種狀態(tài)，對于辦學是不利的。
其一，這可能反應出有關部門對大學章程的重要程度，并沒有清晰認識。我國1999年1月1日施行的《高等教育法》明確規(guī)定，申請設立高等學校的，應當向審批機關提交章程，高等學校的章程應當規(guī)定學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務、章程修改程序、其他必須由章程規(guī)定的事項等內容。但是，在《高等教育法》施行的10年間，制訂大學章程的高校寥寥。包括北大、清華，都沒有大學章程。因此，有關部門可能不急。
其二，對于辦學中的一些關鍵問題，可能沒有達成共識。從前述大學章程的內容看，要明確內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務，這些事項，牽涉到作為舉辦者的政府部門與作為辦學者的學校的關系界定，而這正是我國高等教育改革的難點。南方科技大學之所以迄今沒有獲得招生證，就是因為這種關系沒有理清。
根據目前計劃，南方科技大學在全國范圍內招收的首批50名教改實驗班學生將和其他高校一樣，于今年3月1日正式入學。首批學生的順利入學，表明籌建三年多的南方科技大學終于起航。 但未來的航程，并非一帆風順，甚至可以說充滿諸多風險。南科大校長朱清時已經充分意識到這一點，因此，與報考的學生家長簽訂了一份自愿參與實驗的協(xié)議書。 從學校的長遠辦學來說，這不是長久之計。以創(chuàng)辦世界一流大學為目標的南科大，未來不應是摸著石頭過河，而應該每一步都清晰、考慮細致周到。這就需要加快制訂《南方科技大學章程》。 《大學章程》，被認為是大學憲章，是大學依法辦學的綱領性文件。在國外大學發(fā)展歷程中，大學章程具有十分重要的作用，它是大學合法設立的基礎，為大學的自主辦學提供了規(guī)范，可以有效防范社會力量對大學辦學自主權的干擾，同時也為社會力量參與辦學提供法律依據。 以“去行政化、去官化”為旗號的南方科技大學舉辦者和辦學者，顯然明白大學章程的重要作用。對于《大學章程》，去年11月，深圳市委宣傳部副部長吳忠表示，“深圳將制訂《南方科技大學章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學校打交道會造成的行政干預，實現(xiàn)大學自治?！敝烨鍟r校長也在多個場合表示，他現(xiàn)在在做的一件事就是制訂南方科技大學的章程。把章程擬訂好了后，南方科技大學就是個獨立法人單位，這個章程在特區(qū)立法之后就可以依法治校。 在筆者看來，深圳和南科大制訂章程的速度，相較于辦學推進的速度，有些緩慢。這種狀態(tài)，對于辦學是不利的。 其一，這可能反應出有關部門對大學章程的重要程度，并沒有清晰認識。我國1999年1月1日施行的《高等教育法》明確規(guī)定，申請設立高等學校的，應當向審批機關提交章程，高等學校的章程應當規(guī)定學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務、
沒有大學章程，當然也可以辦學，何況，現(xiàn)在南方科技大學有《南方科技大學管理條例》，但毋庸置疑，作為一所肩負建立現(xiàn)代大學制度使命的大學來說，科學的頂層設計，是不可或缺的。沒有大學章程而啟動辦學，將是大學辦學的風險之一。嚴格的說，沒有大學章程，大學的辦學便無章可循，最可能發(fā)生的情況有兩類，一是按上級部門的通知、要求辦學，二是學校的辦學定位、管理制度，經常隨領導的變更而變更，無法讓文化與傳統(tǒng)傳承。這就可以解釋，為何教育管理部門的文件、通知很多，為何需要學校領導批示多，為何一些崗位連領導自己也無法解釋該不該設立，為何不少大學換一任領導，就換一個辦學定位，同時連校歌、校徽、校旗等也一一換掉。
更重要的是，如果沒有大學章程，大學的外部關系處理，也難以確認。舉例來說，按照大學的校規(guī)，因考試作弊而被開除，應無爭議，就是國外大學，也是如此?？墒牵趪鴥茸鞅妆婚_除，卻是一個富有爭議的話題，當事人時常把大學告上法庭，而法庭也加以受理。為何如此？這就是因為我國大學的校規(guī)，不具備真正的法律效力。國外大學都有通過立法機構審議通過、具有法律效力的《大學章程》，這是大學的辦學“憲章”，所有校規(guī)都必須照《大學章程》制訂。同時，司法機關、其他政府部門、社會機構以至受教育者，也承認其法律效力。
深圳和南科大要高度重視《大學章程》的制訂。事實上，2010年7月頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在“建設現(xiàn)代學校制度”部分明確提出，“加強章程建設。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校?！贝撕螅?2月公布的國家教育體制改革試點任務和單位中，北京大學等26所大學被列為“推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構”的試點單位。這表明，制訂《大學章程》已經成為我國高等教育界的共識，一批大學已經邁出制訂的步伐。
章程修改程序、其他必須由章程規(guī)定的事項等內容。但是，在《高等教育法》施行的10年間，制訂大學章程的高校寥寥。包括北大、清華，都沒有大學章程。因此，有關部門可能不急。 其二，對于辦學中的一些關鍵問題，可能沒有達成共識。從前述大學章程的內容看，要明確內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務，這些事項，牽涉到作為舉辦者的政府部門與作為辦學者的學校的關系界定，而這正是我國高等教育改革的難點。南方科技大學之所以迄今沒有獲得招生證，就是因為這種關系沒有理清。 沒有大學章程，當然也可以辦學，何況，現(xiàn)在南方科技大學有《南方科技大學管理條例》，但毋庸置疑，作為一所肩負建立現(xiàn)代大學制度使命的大學來說，科學的頂層設計，是不可或缺的。沒有大學章程而啟動辦學，將是大學辦學的風險之一。嚴格的說，沒有大學章程，大學的辦學便無章可循，最可能發(fā)生的情況有兩類，一是按上級部門的通知、要求辦學，二是學校的辦學定位、管理制度，經常隨領導的變更而變更，無法讓文化與傳統(tǒng)傳承。這就可以解釋，為何教育管理部門的文件、通知很多，為何需要學校領導批示多，為何一些崗位連領導自己也無法解釋該不該設立，為何不少大學換一任領導，就換一個辦學定位，同時連校歌、?；铡⑿Ｆ斓纫惨灰粨Q掉。 更重要的是，如果沒有大學章程，大學的外部關系處理，也難以確認。舉例來說，按照大學的校規(guī)，因考試作弊而被開除，應無爭議，就是國外大學，也是如此。可是，在國內作弊被開除，卻是一個富有爭議的話題，當事人時常把大學告上法庭，而法庭也加以受理。為何如此？這就是因為我國大學的校規(guī)，不具備真正的法律效力。國外大學都有通過立法機構審議通過、具有法律效力的《大學章程》，這是大學的辦學“憲章”，所有校規(guī)都必須照《大學章程》制訂。同時，司法機關、其他政府部門、社會機構以至受教育者，也承認其法律效力。 深圳和南科大要高度重視
最近一段時期來，在談及南科大的改革時，不少有識之士重提深圳速度。從南科大有制訂大學章程的設想，到現(xiàn)在，已經過去不下一年多時間，這顯然不是深圳速度。需要注意的是，南科大是以香港科技大學為藍本構建的，包括這次自主招生，也是采取香港科技大學的模式，那么，為何不將香港科技大學的大學章程“拿來”一用呢？
為此，筆者提議，深圳市人大常委會，今年之內應將審議南科大的章程提上議事日程，至少應在年底內頒發(fā)南科大章程。以積極為南科大建設一流大學的航程護航。
本文來自熊丙奇博客
《大學章程》的制訂。事實上，2010年7月頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在“建設現(xiàn)代學校制度”部分明確提出，“加強章程建設。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校?！贝撕螅?2月公布的國家教育體制改革試點任務和單位中，北京大學等26所大學被列為“推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構”的試點單位。這表明，制訂《大學章程》已經成為我國高等教育界的共識，一批大學已經邁出制訂的步伐。 最近一段時期來，在談及南科大的改革時，不少有識之士重提深圳速度。從南科大有制訂大學章程的設想，到現(xiàn)在，已經過去不下一年多時間，這顯然不是深圳速度。需要注意的是，南科大是以香港科技大學為藍本構建的，包括這次自主招生，也是采取香港科技大學的模式，那么，為何不將香港科技大學的大學章程“拿來”一用呢？ 為此，筆者提議，深圳市人大常委會，今年之內應將審議南科大的章程提上議事日程，至少應在年底內頒發(fā)南科大章程。以積極為南科大建設一流大學的航程護航。
但未來的航程，并非一帆風順，甚至可以說充滿諸多風險。南科大校長朱清時已經充分意識到這一點，因此，與報考的學生家長簽訂了一份自愿參與實驗的協(xié)議書。
從學校的長遠辦學來說，這不是長久之計。以創(chuàng)辦世界一流大學為目標的南科大，未來不應是摸著石頭過河，而應該每一步都清晰、考慮細致周到。這就需要加快制訂《南方科技大學章程》。
《大學章程》，被認為是大學憲章，是大學依法辦學的綱領性文件。在國外大學發(fā)展歷程中，大學章程具有十分重要的作用，它是大學合法設立的基礎，為大學的自主辦學提供了規(guī)范，可以有效防范社會力量對大學辦學自主權的干擾，同時也為社會力量參與辦學提供法律依據。
根據目前計劃，南方科技大學在全國范圍內招收的首批50名教改實驗班學生將和其他高校一樣，于今年3月1日正式入學。首批學生的順利入學，表明籌建三年多的南方科技大學終于起航。 但未來的航程，并非一帆風順，甚至可以說充滿諸多風險。南科大校長朱清時已經充分意識到這一點，因此，與報考的學生家長簽訂了一份自愿參與實驗的協(xié)議書。 從學校的長遠辦學來說，這不是長久之計。以創(chuàng)辦世界一流大學為目標的南科大，未來不應是摸著石頭過河，而應該每一步都清晰、考慮細致周到。這就需要加快制訂《南方科技大學章程》。 《大學章程》，被認為是大學憲章，是大學依法辦學的綱領性文件。在國外大學發(fā)展歷程中，大學章程具有十分重要的作用，它是大學合法設立的基礎，為大學的自主辦學提供了規(guī)范，可以有效防范社會力量對大學辦學自主權的干擾，同時也為社會力量參與辦學提供法律依據。 以“去行政化、去官化”為旗號的南方科技大學舉辦者和辦學者，顯然明白大學章程的重要作用。對于《大學章程》，去年11月，深圳市委宣傳部副部長吳忠表示，“深圳將制訂《南方科技大學章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學校打交道會造成的行政干預，實現(xiàn)大學自治。”朱清時校長也在多個場合表示，他現(xiàn)在在做的一件事就是制訂南方科技大學的章程。把章程擬訂好了后，南方科技大學就是個獨立法人單位，這個章程在特區(qū)立法之后就可以依法治校。 在筆者看來，深圳和南科大制訂章程的速度，相較于辦學推進的速度，有些緩慢。這種狀態(tài)，對于辦學是不利的。 其一，這可能反應出有關部門對大學章程的重要程度，并沒有清晰認識。我國1999年1月1日施行的《高等教育法》明確規(guī)定，申請設立高等學校的，應當向審批機關提交章程，高等學校的章程應當規(guī)定學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務、
以“去行政化、去官化”為旗號的南方科技大學舉辦者和辦學者，顯然明白大學章程的重要作用。對于《大學章程》，去年11月，深圳市委宣傳部副部長吳忠表示，“深圳將制訂《南方科技大學章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學校打交道會造成的行政干預，實現(xiàn)大學自治。”朱清時校長也在多個場合表示，他現(xiàn)在在做的一件事就是制訂南方科技大學的章程。把章程擬訂好了后，南方科技大學就是個獨立法人單位，這個章程在特區(qū)立法之后就可以依法治校。
根據目前計劃，南方科技大學在全國范圍內招收的首批50名教改實驗班學生將和其他高校一樣，于今年3月1日正式入學。首批學生的順利入學，表明籌建三年多的南方科技大學終于起航。 但未來的航程，并非一帆風順，甚至可以說充滿諸多風險。南科大校長朱清時已經充分意識到這一點，因此，與報考的學生家長簽訂了一份自愿參與實驗的協(xié)議書。 從學校的長遠辦學來說，這不是長久之計。以創(chuàng)辦世界一流大學為目標的南科大，未來不應是摸著石頭過河，而應該每一步都清晰、考慮細致周到。這就需要加快制訂《南方科技大學章程》。 《大學章程》，被認為是大學憲章，是大學依法辦學的綱領性文件。在國外大學發(fā)展歷程中，大學章程具有十分重要的作用，它是大學合法設立的基礎，為大學的自主辦學提供了規(guī)范，可以有效防范社會力量對大學辦學自主權的干擾，同時也為社會力量參與辦學提供法律依據。 以“去行政化、去官化”為旗號的南方科技大學舉辦者和辦學者，顯然明白大學章程的重要作用。對于《大學章程》，去年11月，深圳市委宣傳部副部長吳忠表示，“深圳將制訂《南方科技大學章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學校打交道會造成的行政干預，實現(xiàn)大學自治?！敝烨鍟r校長也在多個場合表示，他現(xiàn)在在做的一件事就是制訂南方科技大學的章程。把章程擬訂好了后，南方科技大學就是個獨立法人單位，這個章程在特區(qū)立法之后就可以依法治校。 在筆者看來，深圳和南科大制訂章程的速度，相較于辦學推進的速度，有些緩慢。這種狀態(tài)，對于辦學是不利的。 其一，這可能反應出有關部門對大學章程的重要程度，并沒有清晰認識。我國1999年1月1日施行的《高等教育法》明確規(guī)定，申請設立高等學校的，應當向審批機關提交章程，高等學校的章程應當規(guī)定學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務、
在筆者看來，深圳和南科大制訂章程的速度，相較于辦學推進的速度，有些緩慢。這種狀態(tài)，對于辦學是不利的。
其一，這可能反應出有關部門對大學章程的重要程度，并沒有清晰認識。我國1999年1月1日施行的《高等教育法》明確規(guī)定，申請設立高等學校的，應當向審批機關提交章程，高等學校的章程應當規(guī)定學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務、章程修改程序、其他必須由章程規(guī)定的事項等內容。但是，在《高等教育法》施行的10年間，制訂大學章程的高校寥寥。包括北大、清華，都沒有大學章程。因此，有關部門可能不急。
其二，對于辦學中的一些關鍵問題，可能沒有達成共識。從前述大學章程的內容看，要明確內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務，這些事項，牽涉到作為舉辦者的政府部門與作為辦學者的學校的關系界定，而這正是我國高等教育改革的難點。南方科技大學之所以迄今沒有獲得招生證，就是因為這種關系沒有理清。
根據目前計劃，南方科技大學在全國范圍內招收的首批50名教改實驗班學生將和其他高校一樣，于今年3月1日正式入學。首批學生的順利入學，表明籌建三年多的南方科技大學終于起航。 但未來的航程，并非一帆風順，甚至可以說充滿諸多風險。南科大校長朱清時已經充分意識到這一點，因此，與報考的學生家長簽訂了一份自愿參與實驗的協(xié)議書。 從學校的長遠辦學來說，這不是長久之計。以創(chuàng)辦世界一流大學為目標的南科大，未來不應是摸著石頭過河，而應該每一步都清晰、考慮細致周到。這就需要加快制訂《南方科技大學章程》。 《大學章程》，被認為是大學憲章，是大學依法辦學的綱領性文件。在國外大學發(fā)展歷程中，大學章程具有十分重要的作用，它是大學合法設立的基礎，為大學的自主辦學提供了規(guī)范，可以有效防范社會力量對大學辦學自主權的干擾，同時也為社會力量參與辦學提供法律依據。 以“去行政化、去官化”為旗號的南方科技大學舉辦者和辦學者，顯然明白大學章程的重要作用。對于《大學章程》，去年11月，深圳市委宣傳部副部長吳忠表示，“深圳將制訂《南方科技大學章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學校打交道會造成的行政干預，實現(xiàn)大學自治?！敝烨鍟r校長也在多個場合表示，他現(xiàn)在在做的一件事就是制訂南方科技大學的章程。把章程擬訂好了后，南方科技大學就是個獨立法人單位，這個章程在特區(qū)立法之后就可以依法治校。 在筆者看來，深圳和南科大制訂章程的速度，相較于辦學推進的速度，有些緩慢。這種狀態(tài)，對于辦學是不利的。 其一，這可能反應出有關部門對大學章程的重要程度，并沒有清晰認識。我國1999年1月1日施行的《高等教育法》明確規(guī)定，申請設立高等學校的，應當向審批機關提交章程，高等學校的章程應當規(guī)定學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務、
沒有大學章程，當然也可以辦學，何況，現(xiàn)在南方科技大學有《南方科技大學管理條例》，但毋庸置疑，作為一所肩負建立現(xiàn)代大學制度使命的大學來說，科學的頂層設計，是不可或缺的。沒有大學章程而啟動辦學，將是大學辦學的風險之一。嚴格的說，沒有大學章程，大學的辦學便無章可循，最可能發(fā)生的情況有兩類，一是按上級部門的通知、要求辦學，二是學校的辦學定位、管理制度，經常隨領導的變更而變更，無法讓文化與傳統(tǒng)傳承。這就可以解釋，為何教育管理部門的文件、通知很多，為何需要學校領導批示多，為何一些崗位連領導自己也無法解釋該不該設立，為何不少大學換一任領導，就換一個辦學定位，同時連校歌、校徽、校旗等也一一換掉。
更重要的是，如果沒有大學章程，大學的外部關系處理，也難以確認。舉例來說，按照大學的校規(guī)，因考試作弊而被開除，應無爭議，就是國外大學，也是如此?？墒牵趪鴥茸鞅妆婚_除，卻是一個富有爭議的話題，當事人時常把大學告上法庭，而法庭也加以受理。為何如此？這就是因為我國大學的校規(guī)，不具備真正的法律效力。國外大學都有通過立法機構審議通過、具有法律效力的《大學章程》，這是大學的辦學“憲章”，所有校規(guī)都必須照《大學章程》制訂。同時，司法機關、其他政府部門、社會機構以至受教育者，也承認其法律效力。
深圳和南科大要高度重視《大學章程》的制訂。事實上，2010年7月頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在“建設現(xiàn)代學校制度”部分明確提出，“加強章程建設。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校?！贝撕螅?2月公布的國家教育體制改革試點任務和單位中，北京大學等26所大學被列為“推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構”的試點單位。這表明，制訂《大學章程》已經成為我國高等教育界的共識，一批大學已經邁出制訂的步伐。
章程修改程序、其他必須由章程規(guī)定的事項等內容。但是，在《高等教育法》施行的10年間，制訂大學章程的高校寥寥。包括北大、清華，都沒有大學章程。因此，有關部門可能不急。 其二，對于辦學中的一些關鍵問題，可能沒有達成共識。從前述大學章程的內容看，要明確內部管理體制、經費來源、財產和財務制度、舉辦者與學校之間的權利、義務，這些事項，牽涉到作為舉辦者的政府部門與作為辦學者的學校的關系界定，而這正是我國高等教育改革的難點。南方科技大學之所以迄今沒有獲得招生證，就是因為這種關系沒有理清。 沒有大學章程，當然也可以辦學，何況，現(xiàn)在南方科技大學有《南方科技大學管理條例》，但毋庸置疑，作為一所肩負建立現(xiàn)代大學制度使命的大學來說，科學的頂層設計，是不可或缺的。沒有大學章程而啟動辦學，將是大學辦學的風險之一。嚴格的說，沒有大學章程，大學的辦學便無章可循，最可能發(fā)生的情況有兩類，一是按上級部門的通知、要求辦學，二是學校的辦學定位、管理制度，經常隨領導的變更而變更，無法讓文化與傳統(tǒng)傳承。這就可以解釋，為何教育管理部門的文件、通知很多，為何需要學校領導批示多，為何一些崗位連領導自己也無法解釋該不該設立，為何不少大學換一任領導，就換一個辦學定位，同時連校歌、?；铡⑿Ｆ斓纫惨灰粨Q掉。 更重要的是，如果沒有大學章程，大學的外部關系處理，也難以確認。舉例來說，按照大學的校規(guī)，因考試作弊而被開除，應無爭議，就是國外大學，也是如此。可是，在國內作弊被開除，卻是一個富有爭議的話題，當事人時常把大學告上法庭，而法庭也加以受理。為何如此？這就是因為我國大學的校規(guī)，不具備真正的法律效力。國外大學都有通過立法機構審議通過、具有法律效力的《大學章程》，這是大學的辦學“憲章”，所有校規(guī)都必須照《大學章程》制訂。同時，司法機關、其他政府部門、社會機構以至受教育者，也承認其法律效力。 深圳和南科大要高度重視
最近一段時期來，在談及南科大的改革時，不少有識之士重提深圳速度。從南科大有制訂大學章程的設想，到現(xiàn)在，已經過去不下一年多時間，這顯然不是深圳速度。需要注意的是，南科大是以香港科技大學為藍本構建的，包括這次自主招生，也是采取香港科技大學的模式，那么，為何不將香港科技大學的大學章程“拿來”一用呢？
為此，筆者提議，深圳市人大常委會，今年之內應將審議南科大的章程提上議事日程，至少應在年底內頒發(fā)南科大章程。以積極為南科大建設一流大學的航程護航。
本文來自熊丙奇博客