海關(guān)行政處罰
一、海關(guān)行政處罰概述
(一)海關(guān)行政處罰的含義
指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。
(二)海關(guān)行政處罰的性質(zhì)
海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。
(三)海關(guān)行政處罰的基本原則(了解)
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
4、救濟(jì)原則
救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容(重點(diǎn))
(一)海關(guān)行政處罰的范圍
1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為
(1)走私行為(重要考點(diǎn))
①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
③使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
(2)按走私行為論處的行為(2種)(重要考點(diǎn))
①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品，直接向走私人非法收購的;
②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為(重要考點(diǎn)，教材463頁所列舉的行為要熟悉。)
3、由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為
(二)海關(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、兩個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件，由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)海關(guān)指定管轄。
4、重大、復(fù)雜的案件，可以由海關(guān)總署指定管轄。
(三)海關(guān)行政處罰的形式(掌握)
1、警告
2、罰款
3、沒收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得
4、撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊(cè)登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)
5、取締未經(jīng)注冊(cè)登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動(dòng)
(四)海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定(考點(diǎn))
(1)案件移交
海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。
(2)雙人辦案
調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。
(3)回避
辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
①當(dāng)事人的近親屬
②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
③與本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
(1)立案
(2)調(diào)查取證
(3)調(diào)查中止和終結(jié)
(4)案件審查
(5)告知、復(fù)核和聽證(參見教材466-467頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān))
3、行政處罰的決定(了解)
4、行政處罰決定的執(zhí)行
(1)執(zhí)行
海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請(qǐng)或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請(qǐng)。海關(guān)受到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：
①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款
②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(應(yīng)事先通知當(dāng)事人)
③海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止當(dāng)事人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境。
(2)中止執(zhí)行
(3)恢復(fù)執(zhí)行
(4)終結(jié)執(zhí)行
5、簡(jiǎn)單案件處理程序(2010年教材編排順序作了調(diào)整)
(1)簡(jiǎn)單案件的含義
對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，可以當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。
(2)簡(jiǎn)單案件程序的適用( )
①②(了解)
③違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境，金額折合人民幣20萬元以下的
④其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在人民幣20萬以下，物品價(jià)值在人民幣5萬元以下的。
(3)適用簡(jiǎn)單案件程序的告知、調(diào)查取證和制發(fā)行政處罰告知單
(4)行政處罰決定書的制發(fā)
(5)適用簡(jiǎn)單案件程序的終止：
①海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的
②海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的
③海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的
④當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)依法向海關(guān)要求聽證的
海關(guān)行政復(fù)議制度
一、海關(guān)行政復(fù)議概述(了解)
(一)含義
是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。
(二)特征：(考點(diǎn))
1、申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織
2、被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)
3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益
4、復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān);對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議
(三)作用(了解)
1、保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益
2、維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)
(四)原則(了解)
二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)行政復(fù)議的范圍：(重點(diǎn)，參見教材471-472頁)
(二)海關(guān)行政復(fù)議的管轄
對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(三)海關(guān)行政復(fù)議的程序
1、申請(qǐng)
申請(qǐng)的期限(重點(diǎn))：
公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
2、受理
自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并制作“行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書”和“行政復(fù)議答復(fù)通知書”。
3、審理
每一個(gè)海關(guān)行政復(fù)議案件由不得少于3人的單數(shù)的行政復(fù)議人員實(shí)行合議制審理，由其中一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。
4、決定
(1)作出復(fù)議決定的期限(重點(diǎn))
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。
(2)復(fù)議決定的種類
①?zèng)Q定維持
②決定被申請(qǐng)人嫌棄履行法律職責(zé)
③責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
④變更決定
⑤撤銷決定
5、和解與調(diào)解(了解)
不是辦理行政復(fù)議案件的必經(jīng)程序
海關(guān)行政申訴制度(2010年新增內(nèi)容)
一、海關(guān)行政申訴制度概述
(一)含義
指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見的機(jī)會(huì)。
(二)海關(guān)辦理申訴案件的基本制度(了解)
申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑。
(三)海關(guān)行政申訴制度的作用(了解)
二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)辦理申訴案件的范圍(重點(diǎn))
1、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件;
2、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件;
3、海關(guān)有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為或者行政復(fù)議決定的合法性問題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門的申訴案件。
(二)海關(guān)辦理申訴案件的管轄
1、申訴案件的管轄海關(guān)(重點(diǎn))
申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級(jí)海關(guān)提出申訴。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申訴。
2、海關(guān)申訴審查部門
(三)海關(guān)辦理申訴案件的程序
1、申訴人提出申訴申請(qǐng)
2、海關(guān)受理申訴申請(qǐng)
(1)海關(guān)受理申訴的時(shí)限
海關(guān)申訴審查部門收到申訴人的書面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出受理或不予受理的決定。
(2)海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則
對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書;
有下列情形之一的，決定不予受理：(重點(diǎn))
①申訴針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的;
②申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理的;
③申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的;
④申訴事項(xiàng)已經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的;
⑤申訴事項(xiàng)已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理，申訴人重復(fù)申訴的;
⑥僅對(duì)海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的;
⑦請(qǐng)求事項(xiàng)已超過法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限的;
⑧其他依法不應(yīng)受理的情形。
(3)轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理
符合海關(guān)辦理申訴案件規(guī)定，但需要轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)海關(guān)，同時(shí)書面通知申訴人，由接受轉(zhuǎn)送的海關(guān)辦理。
3、海關(guān)審查申訴案件
(1)申訴案件的審查內(nèi)容
申訴審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為、行政復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查。
(2)申訴案件的審查方法
申訴案件的審查，原則上采取書面審查的辦法。調(diào)查情況、聽取意見必要時(shí)可以采用聽證的方式。
(3)申訴案件的審理人員(重點(diǎn))
①原具體行政行為、復(fù)議決定的經(jīng)辦人員不得擔(dān)任申訴案件的審理人員。
②申訴人認(rèn)為申訴案件的審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理的，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)搶徖砣藛T回避。審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
③審理人員的回避由申訴審查部門負(fù)責(zé)人決定;申訴審查部門負(fù)責(zé)人的回避由其所屬海關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
4、申訴案件的撤銷、撤訴
(1)申訴案件的撤銷
海關(guān)在受理申訴之后，作出處理決定之前，發(fā)現(xiàn)有上述“決定不予受理”情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷申訴案件，并書面告知申訴人。
(2)申訴案件的撤訴
申訴案件處理決定作出前，申訴人可以撤回申訴，撤回申訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申訴人撤回申訴的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止申訴案件的審查。
5、申訴案件的處理決定
(1)海關(guān)作出處理決定的時(shí)限(重點(diǎn))
海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起60日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)申訴審查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過30日。
(2)海關(guān)處理決定的種類
海關(guān)經(jīng)對(duì)申訴案件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)分下列情況作出處理決定：
①?zèng)Q定維持，駁回申訴人的申訴請(qǐng)求;
②海關(guān)有不履行法定職責(zé)情形的，決定在一定期限內(nèi)履行或者責(zé)令下級(jí)海關(guān)在一定期限內(nèi)履行;
③原具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法;需要重新作出具體行政行為的，由原作出具體行政行為的海關(guān)重新作出：
A.主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的;
B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
C.違反法定程序，可能影響公正處理的;
D.超越或者濫用職權(quán)的;
E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?BR> ④原復(fù)議決定違反法定程序，可能影響公正處理的，決定撤銷，由原復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。
(3)申訴案件處理決定的送達(dá)
對(duì)申訴案件作出處理決定應(yīng)當(dāng)制發(fā)法律文書，加蓋海關(guān)行政印章，并在7個(gè)工作日內(nèi)將法律文書送達(dá)申訴人。
(四)申訴人的救濟(jì)途徑(重點(diǎn))
申訴人對(duì)經(jīng)申訴程序改變后的具體行政行為或者重新作出的具體行政行為仍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
海關(guān)行政裁定
一、海關(guān)行政裁定概述
(一)含義(了解)
(二)適用范圍：(重點(diǎn))
1、進(jìn)出商品的歸類
2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定
3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用
4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)
(三)作用(了解)
二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)行政裁定制度程序
1、海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)
(1)申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。
(2)申請(qǐng)的期限和方式(重點(diǎn))
①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)。
②一份申請(qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。
③申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。
(3)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容(了解)
(4)提交申請(qǐng)書及其他申請(qǐng)資料的要求(了解)
(5)商業(yè)秘密的保護(hù)(了解)
2、海關(guān)行政裁定的受理
應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理。
(1)初審
(2)資料移送
自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。
(3)受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定
應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請(qǐng)。
海關(guān)不予受理的情形，要掌握(參見教材482頁)
3、海關(guān)行政裁定的審查
審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。
4、海關(guān)行政裁定的作出(重點(diǎn))
受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定。
(二)行政裁定的法律效力(重點(diǎn))
行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對(duì)于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項(xiàng)的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。
(三)行政裁定的撤消與失效
1、海關(guān)行政裁定的失效
海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。
2、海關(guān)行政裁定撤銷(由總署撤銷)
(1)原行政裁定錯(cuò)誤的
(2)因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的
(3)其他需要撤銷的情形
海關(guān)總署撤銷的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無溯及力。
(四)異議審查
進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)。
一、海關(guān)行政處罰概述
(一)海關(guān)行政處罰的含義
指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。
(二)海關(guān)行政處罰的性質(zhì)
海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。
(三)海關(guān)行政處罰的基本原則(了解)
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
4、救濟(jì)原則
救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容(重點(diǎn))
(一)海關(guān)行政處罰的范圍
1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為
(1)走私行為(重要考點(diǎn))
①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
③使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
(2)按走私行為論處的行為(2種)(重要考點(diǎn))
①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品，直接向走私人非法收購的;
②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為(重要考點(diǎn)，教材463頁所列舉的行為要熟悉。)
3、由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為
(二)海關(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、兩個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件，由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)海關(guān)指定管轄。
4、重大、復(fù)雜的案件，可以由海關(guān)總署指定管轄。
(三)海關(guān)行政處罰的形式(掌握)
1、警告
2、罰款
3、沒收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得
4、撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊(cè)登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)
5、取締未經(jīng)注冊(cè)登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動(dòng)
(四)海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定(考點(diǎn))
(1)案件移交
海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。
(2)雙人辦案
調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。
(3)回避
辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
①當(dāng)事人的近親屬
②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
③與本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
(1)立案
(2)調(diào)查取證
(3)調(diào)查中止和終結(jié)
(4)案件審查
(5)告知、復(fù)核和聽證(參見教材466-467頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān))
3、行政處罰的決定(了解)
4、行政處罰決定的執(zhí)行
(1)執(zhí)行
海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請(qǐng)或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請(qǐng)。海關(guān)受到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：
①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款
②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(應(yīng)事先通知當(dāng)事人)
③海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止當(dāng)事人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境。
(2)中止執(zhí)行
(3)恢復(fù)執(zhí)行
(4)終結(jié)執(zhí)行
5、簡(jiǎn)單案件處理程序(2010年教材編排順序作了調(diào)整)
(1)簡(jiǎn)單案件的含義
對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，可以當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。
(2)簡(jiǎn)單案件程序的適用( )
①②(了解)
③違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境，金額折合人民幣20萬元以下的
④其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在人民幣20萬以下，物品價(jià)值在人民幣5萬元以下的。
(3)適用簡(jiǎn)單案件程序的告知、調(diào)查取證和制發(fā)行政處罰告知單
(4)行政處罰決定書的制發(fā)
(5)適用簡(jiǎn)單案件程序的終止：
①海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的
②海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的
③海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的
④當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)依法向海關(guān)要求聽證的
海關(guān)行政復(fù)議制度
一、海關(guān)行政復(fù)議概述(了解)
(一)含義
是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。
(二)特征：(考點(diǎn))
1、申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織
2、被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)
3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益
4、復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān);對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議
(三)作用(了解)
1、保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益
2、維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)
(四)原則(了解)
二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)行政復(fù)議的范圍：(重點(diǎn)，參見教材471-472頁)
(二)海關(guān)行政復(fù)議的管轄
對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(三)海關(guān)行政復(fù)議的程序
1、申請(qǐng)
申請(qǐng)的期限(重點(diǎn))：
公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
2、受理
自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并制作“行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書”和“行政復(fù)議答復(fù)通知書”。
3、審理
每一個(gè)海關(guān)行政復(fù)議案件由不得少于3人的單數(shù)的行政復(fù)議人員實(shí)行合議制審理，由其中一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。
4、決定
(1)作出復(fù)議決定的期限(重點(diǎn))
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。
(2)復(fù)議決定的種類
①?zèng)Q定維持
②決定被申請(qǐng)人嫌棄履行法律職責(zé)
③責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
④變更決定
⑤撤銷決定
5、和解與調(diào)解(了解)
不是辦理行政復(fù)議案件的必經(jīng)程序
海關(guān)行政申訴制度(2010年新增內(nèi)容)
一、海關(guān)行政申訴制度概述
(一)含義
指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見的機(jī)會(huì)。
(二)海關(guān)辦理申訴案件的基本制度(了解)
申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑。
(三)海關(guān)行政申訴制度的作用(了解)
二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)辦理申訴案件的范圍(重點(diǎn))
1、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件;
2、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件;
3、海關(guān)有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為或者行政復(fù)議決定的合法性問題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門的申訴案件。
(二)海關(guān)辦理申訴案件的管轄
1、申訴案件的管轄海關(guān)(重點(diǎn))
申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級(jí)海關(guān)提出申訴。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申訴。
2、海關(guān)申訴審查部門
(三)海關(guān)辦理申訴案件的程序
1、申訴人提出申訴申請(qǐng)
2、海關(guān)受理申訴申請(qǐng)
(1)海關(guān)受理申訴的時(shí)限
海關(guān)申訴審查部門收到申訴人的書面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出受理或不予受理的決定。
(2)海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則
對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書;
有下列情形之一的，決定不予受理：(重點(diǎn))
①申訴針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的;
②申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理的;
③申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的;
④申訴事項(xiàng)已經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的;
⑤申訴事項(xiàng)已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理，申訴人重復(fù)申訴的;
⑥僅對(duì)海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的;
⑦請(qǐng)求事項(xiàng)已超過法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限的;
⑧其他依法不應(yīng)受理的情形。
(3)轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理
符合海關(guān)辦理申訴案件規(guī)定，但需要轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)海關(guān)，同時(shí)書面通知申訴人，由接受轉(zhuǎn)送的海關(guān)辦理。
3、海關(guān)審查申訴案件
(1)申訴案件的審查內(nèi)容
申訴審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為、行政復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查。
(2)申訴案件的審查方法
申訴案件的審查，原則上采取書面審查的辦法。調(diào)查情況、聽取意見必要時(shí)可以采用聽證的方式。
(3)申訴案件的審理人員(重點(diǎn))
①原具體行政行為、復(fù)議決定的經(jīng)辦人員不得擔(dān)任申訴案件的審理人員。
②申訴人認(rèn)為申訴案件的審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理的，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)搶徖砣藛T回避。審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
③審理人員的回避由申訴審查部門負(fù)責(zé)人決定;申訴審查部門負(fù)責(zé)人的回避由其所屬海關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
4、申訴案件的撤銷、撤訴
(1)申訴案件的撤銷
海關(guān)在受理申訴之后，作出處理決定之前，發(fā)現(xiàn)有上述“決定不予受理”情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷申訴案件，并書面告知申訴人。
(2)申訴案件的撤訴
申訴案件處理決定作出前，申訴人可以撤回申訴，撤回申訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申訴人撤回申訴的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止申訴案件的審查。
5、申訴案件的處理決定
(1)海關(guān)作出處理決定的時(shí)限(重點(diǎn))
海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起60日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)申訴審查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過30日。
(2)海關(guān)處理決定的種類
海關(guān)經(jīng)對(duì)申訴案件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)分下列情況作出處理決定：
①?zèng)Q定維持，駁回申訴人的申訴請(qǐng)求;
②海關(guān)有不履行法定職責(zé)情形的，決定在一定期限內(nèi)履行或者責(zé)令下級(jí)海關(guān)在一定期限內(nèi)履行;
③原具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法;需要重新作出具體行政行為的，由原作出具體行政行為的海關(guān)重新作出：
A.主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的;
B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
C.違反法定程序，可能影響公正處理的;
D.超越或者濫用職權(quán)的;
E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?BR> ④原復(fù)議決定違反法定程序，可能影響公正處理的，決定撤銷，由原復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。
(3)申訴案件處理決定的送達(dá)
對(duì)申訴案件作出處理決定應(yīng)當(dāng)制發(fā)法律文書，加蓋海關(guān)行政印章，并在7個(gè)工作日內(nèi)將法律文書送達(dá)申訴人。
(四)申訴人的救濟(jì)途徑(重點(diǎn))
申訴人對(duì)經(jīng)申訴程序改變后的具體行政行為或者重新作出的具體行政行為仍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
海關(guān)行政裁定
一、海關(guān)行政裁定概述
(一)含義(了解)
(二)適用范圍：(重點(diǎn))
1、進(jìn)出商品的歸類
2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定
3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用
4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)
(三)作用(了解)
二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)行政裁定制度程序
1、海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)
(1)申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。
(2)申請(qǐng)的期限和方式(重點(diǎn))
①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)。
②一份申請(qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。
③申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。
(3)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容(了解)
(4)提交申請(qǐng)書及其他申請(qǐng)資料的要求(了解)
(5)商業(yè)秘密的保護(hù)(了解)
2、海關(guān)行政裁定的受理
應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理。
(1)初審
(2)資料移送
自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。
(3)受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定
應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請(qǐng)。
海關(guān)不予受理的情形，要掌握(參見教材482頁)
3、海關(guān)行政裁定的審查
審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。
4、海關(guān)行政裁定的作出(重點(diǎn))
受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定。
(二)行政裁定的法律效力(重點(diǎn))
行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對(duì)于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項(xiàng)的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。
(三)行政裁定的撤消與失效
1、海關(guān)行政裁定的失效
海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。
2、海關(guān)行政裁定撤銷(由總署撤銷)
(1)原行政裁定錯(cuò)誤的
(2)因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的
(3)其他需要撤銷的情形
海關(guān)總署撤銷的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無溯及力。
(四)異議審查
進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)。