一、存在問題和主要原因
    1. 社會保障覆蓋面小，實施范圍窄。
    2.社會保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會保障基金的管理不夠規(guī)范。
    3. 社會保障制度正常運行所需的資金缺口還比較大。
    4.社保資金的籌集缺乏強制性。
    二、對策建議
    一是要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋全體社會成員的社會保障體系。
    二是要穩(wěn)步推進(jìn)社會保障體系制度的改革
    三是要在加大財政對社會保障的投入的基礎(chǔ)上，多方擴大社?；I資渠道。
    四是要建立完善的法律法規(guī)體系，形成法治化、規(guī)范化的社會保障機制。
    五是要加強執(zhí)法，加強監(jiān)督。