貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的主要內(nèi)容
TBT協(xié)議由15個(gè)條款和3個(gè)附件組成。從內(nèi)容上可分為4個(gè)部分,即:名詞術(shù)語(yǔ)部分,技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定部分,信息和協(xié)調(diào)部分和機(jī)構(gòu)、磋商和解決爭(zhēng)端部分。
TBT協(xié)議的核心內(nèi)容可以歸納成兩條,即:
(1)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制訂、批準(zhǔn)和實(shí)施不給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。
(2)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的透明度。根據(jù)TBT協(xié)議對(duì)“通報(bào)”的規(guī)定,各成員的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)各成員制訂與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致、對(duì)貿(mào)易有影響的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序時(shí),必須向WTO通報(bào),并要留出適當(dāng)時(shí)間征詢其他成員的意見(jiàn),對(duì)收到的意見(jiàn)要進(jìn)行研究和答復(fù)。不難看出,對(duì)各成員來(lái)說(shuō),通報(bào)是雙向的。即各成員不僅對(duì)外通報(bào),征詢其他成員對(duì)本國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的意見(jiàn),而且也將接收其他成員發(fā)來(lái)的通報(bào),并可對(duì)其成員的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序提出建議和意見(jiàn)。
通過(guò)這種通報(bào)制度,以及咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù),WTO把各成員技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序制定置于所有成員的監(jiān)督與審查之下,從而減少某些成員利用制訂不當(dāng)條款給國(guó)際貿(mào)易造成不必要障礙的可能性。
TBT協(xié)議的上述運(yùn)行機(jī)制把成員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起。成員的權(quán)利是建立在其他成員的義務(wù)上的。如果某個(gè)成員不履行自己的義務(wù),那就構(gòu)成了對(duì)其他成員權(quán)利的損害。
貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議規(guī)定的正當(dāng)目標(biāo)
TBT協(xié)議中規(guī)定,技術(shù)法規(guī)除為實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)所必需的條款外,不應(yīng)有額外限制貿(mào)易的條款。這里所說(shuō)的正當(dāng)目標(biāo)是:
(1)國(guó)家安全要求
這類技術(shù)法規(guī)的目的是保護(hù)國(guó)家安全。
(2)保護(hù)人身安全或健康
量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是用于保護(hù)人身安全和健康,在這方面可以給出大量的實(shí)例。如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害,或要求插頭插座必須保護(hù)使用者不受電擊,都屬于保護(hù)人身安全的法規(guī)。保護(hù)人身健康法規(guī)中的一個(gè)最通俗的例子是香煙包裝,它要求在煙盒上必須表明“吸煙有害健康”。
(3)保護(hù)動(dòng)植物生命和健康
保護(hù)動(dòng)植物生命和健康的法規(guī)也是很通用的法規(guī),它們包括旨在確保受水、空氣和土壤污染威脅的動(dòng)植物不會(huì)滅絕的法規(guī)。例如某些國(guó)家規(guī)定某些受到威脅的魚類只有長(zhǎng)到一定長(zhǎng)度后,才允許捕捉。
(4)保護(hù)環(huán)境
由于空氣、水和土壤受污染日益嚴(yán)重,消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心環(huán)境,致使很多國(guó)家制定了保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。這方面法規(guī)的實(shí)例包括紙和塑料產(chǎn)品的循環(huán)使用以及對(duì)汽車尾氣的限制。
(5)阻止欺詐行為
大多數(shù)這類法規(guī)的目的是通過(guò)信息(主要是以標(biāo)簽的形式)保護(hù)消費(fèi)者。此外,也包括分類、包裝要求、測(cè)量(為集合尺寸、重量等)規(guī)定來(lái)避免欺詐行為。
(6)其他目的
其他目的包括保證質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易。質(zhì)量方面的法規(guī):例如要求蔬菜和水果必須達(dá)到一定的尺寸才能投放市場(chǎng)的法規(guī)是在發(fā)達(dá)國(guó)家中非常普通的法規(guī)。旨在技術(shù)協(xié)調(diào)的法規(guī)在統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域里也是很常用到的法規(guī),例如歐盟和EFTA對(duì)通訊和終端設(shè)備所做出的技術(shù)規(guī)定。
TBT協(xié)議由15個(gè)條款和3個(gè)附件組成。從內(nèi)容上可分為4個(gè)部分,即:名詞術(shù)語(yǔ)部分,技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定部分,信息和協(xié)調(diào)部分和機(jī)構(gòu)、磋商和解決爭(zhēng)端部分。
TBT協(xié)議的核心內(nèi)容可以歸納成兩條,即:
(1)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制訂、批準(zhǔn)和實(shí)施不給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。
(2)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的透明度。根據(jù)TBT協(xié)議對(duì)“通報(bào)”的規(guī)定,各成員的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)各成員制訂與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致、對(duì)貿(mào)易有影響的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序時(shí),必須向WTO通報(bào),并要留出適當(dāng)時(shí)間征詢其他成員的意見(jiàn),對(duì)收到的意見(jiàn)要進(jìn)行研究和答復(fù)。不難看出,對(duì)各成員來(lái)說(shuō),通報(bào)是雙向的。即各成員不僅對(duì)外通報(bào),征詢其他成員對(duì)本國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的意見(jiàn),而且也將接收其他成員發(fā)來(lái)的通報(bào),并可對(duì)其成員的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序提出建議和意見(jiàn)。
通過(guò)這種通報(bào)制度,以及咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù),WTO把各成員技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序制定置于所有成員的監(jiān)督與審查之下,從而減少某些成員利用制訂不當(dāng)條款給國(guó)際貿(mào)易造成不必要障礙的可能性。
TBT協(xié)議的上述運(yùn)行機(jī)制把成員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起。成員的權(quán)利是建立在其他成員的義務(wù)上的。如果某個(gè)成員不履行自己的義務(wù),那就構(gòu)成了對(duì)其他成員權(quán)利的損害。
貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議規(guī)定的正當(dāng)目標(biāo)
TBT協(xié)議中規(guī)定,技術(shù)法規(guī)除為實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)所必需的條款外,不應(yīng)有額外限制貿(mào)易的條款。這里所說(shuō)的正當(dāng)目標(biāo)是:
(1)國(guó)家安全要求
這類技術(shù)法規(guī)的目的是保護(hù)國(guó)家安全。
(2)保護(hù)人身安全或健康
量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是用于保護(hù)人身安全和健康,在這方面可以給出大量的實(shí)例。如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害,或要求插頭插座必須保護(hù)使用者不受電擊,都屬于保護(hù)人身安全的法規(guī)。保護(hù)人身健康法規(guī)中的一個(gè)最通俗的例子是香煙包裝,它要求在煙盒上必須表明“吸煙有害健康”。
(3)保護(hù)動(dòng)植物生命和健康
保護(hù)動(dòng)植物生命和健康的法規(guī)也是很通用的法規(guī),它們包括旨在確保受水、空氣和土壤污染威脅的動(dòng)植物不會(huì)滅絕的法規(guī)。例如某些國(guó)家規(guī)定某些受到威脅的魚類只有長(zhǎng)到一定長(zhǎng)度后,才允許捕捉。
(4)保護(hù)環(huán)境
由于空氣、水和土壤受污染日益嚴(yán)重,消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心環(huán)境,致使很多國(guó)家制定了保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。這方面法規(guī)的實(shí)例包括紙和塑料產(chǎn)品的循環(huán)使用以及對(duì)汽車尾氣的限制。
(5)阻止欺詐行為
大多數(shù)這類法規(guī)的目的是通過(guò)信息(主要是以標(biāo)簽的形式)保護(hù)消費(fèi)者。此外,也包括分類、包裝要求、測(cè)量(為集合尺寸、重量等)規(guī)定來(lái)避免欺詐行為。
(6)其他目的
其他目的包括保證質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易。質(zhì)量方面的法規(guī):例如要求蔬菜和水果必須達(dá)到一定的尺寸才能投放市場(chǎng)的法規(guī)是在發(fā)達(dá)國(guó)家中非常普通的法規(guī)。旨在技術(shù)協(xié)調(diào)的法規(guī)在統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域里也是很常用到的法規(guī),例如歐盟和EFTA對(duì)通訊和終端設(shè)備所做出的技術(shù)規(guī)定。