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        公路監(jiān)理師:公路監(jiān)理中存在的問題及對策(2)

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            五、保證建設工程監(jiān)理企業(yè)按國家標準規(guī)定合理取費
            首先,這是建設工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應建立社會主義市場經濟體制的要求,政府相關主管部門建立健全建設工程監(jiān)理與咨詢服務收費實行政府指導價體系。建設工程監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的原則,有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務的質量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務市場供求和競爭狀況,發(fā)揮市場調節(jié)作用,賦予雙方在價格形成方面相應的決策權。從法規(guī)要求為規(guī)范建設監(jiān)理企業(yè)的運作,建設單位選擇監(jiān)理單位的重點應放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務質量和信譽上,而不應放在工程監(jiān)理費的高低上。工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分,它對整個建設項目造價的影響是微不足道的,而監(jiān)理的能力、服務質量和信譽卻是至關重要的方面,它會直接影響工程項目建設的好壞。所以,建設單位應滿足合理工程監(jiān)理費,此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強化監(jiān)理能力、服務質量和信譽,以保證工程項目建設達到業(yè)主滿意,這是根本。
            其次,建設項目投資增加,工程監(jiān)理內容增加,建設工程監(jiān)理費用應做相應調整。工程監(jiān)理合同一經簽訂,監(jiān)理費再往上調時很困難,然而,簽訂工程監(jiān)理合同時,往往是暫估,最終工程結算,都突破暫估數(shù),最少在20%以上。而且工程監(jiān)理的內容也比委托時增加,但監(jiān)理費卻調不上去,工程監(jiān)理單位付出了有償技術服務,卻沒有得到相應的有償回報。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我法律保護意識,對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費計算方法、監(jiān)理費用調整辦法等條款要予以明確約定,從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加,投資突破合同簽訂的暫估數(shù),監(jiān)理費應當依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調整。
            六、正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關系
            由于涉及的單位較多,監(jiān)理法規(guī)不健全,行政干預,施工等單位對監(jiān)理認識的膚淺,監(jiān)理隊伍參差不齊等原因,在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主,監(jiān)理與設計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出,影響更大。如解決不好,必然影響工程建設的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關系本質上是平等主體之間的關系,在工程建設項目中是合同關系,是委托與被委托、授權與被授權的關系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂,其監(jiān)理工程師的權利、義務和責任就確定了。監(jiān)理合同一經確定,就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權利時,應具有其獨立性,業(yè)主或施工單位均無權干預。但是在實際工作中,由于種種原因,這種合同關系很難實現(xiàn),監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關系:
            1.正確處理業(yè)主的行政干預。監(jiān)理的權利被業(yè)主委托,且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責的過程中,應獨立公正地工作。‘其行為受合同保護,就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中,業(yè)主習慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問,而自己往往以上級領導的身份出現(xiàn),對監(jiān)理工作或施工單位的工作習慣于發(fā)號施令,進行行政干預。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題,監(jiān)理工程師應冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當,監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行,監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行;如業(yè)主干預是錯誤的,甚至干預工作或影響計劃的順利實現(xiàn),作為監(jiān)理工程師有權指出其錯誤,同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。
            2.正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權。在我國監(jiān)理工作職責是“三控”(質量、投資、進度控制)“二管”(合同管理、信息管理)一協(xié)調。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師,直接給施工單位撥付工程款;因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因,施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權,因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應分別對待。若施工單位謊報監(jiān)理已同意,則用文字向業(yè)主澄清,要求業(yè)主收回撥付資金,并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報報表給監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師審核補辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補辦手續(xù),不進入工程款,監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會,如要監(jiān)理辦手續(xù),監(jiān)理應拒絕。
            3.現(xiàn)場記錄避免事后糾紛,重大問題必須作書面報告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示,但事后否認,而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時,根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行,而事后又害怕其他領導不同意或執(zhí)行后又認為投資太大,害怕承擔責任。對于此類事,一般采取作好當天的監(jiān)理日記,如有施工單位的同志參加,應共同做好記錄,雙方簽字備案。監(jiān)理認為較重大的問題依據(jù)合同必須請示業(yè)主。請示一定要用書面報告,并且要業(yè)主簽字留存。其目的是使業(yè)主重視,更重要的是作為此后備查。處理監(jiān)理與業(yè)主的關系,解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內容,不容忽視。