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    中國人民解放軍某空軍部隊，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設(shè)一雷達(dá)生產(chǎn)廠，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，開始對本項目籌集資金和進(jìn)行施工圖設(shè)計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位，銀行貸款預(yù)計在2004年7月30號到位，2004年3月18日設(shè)計單位完成了初步設(shè)計圖紙，預(yù)計5月8日完成施工圖紙設(shè)計。該空軍部隊考慮到該項目要在年底前竣工，遂決定于3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)采用邀請招標(biāo)方式，并于3月20日向與其合作過的兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。
    問題
    1．建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？
    2．本項目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)，為什么？
    3．在何種情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)？
    4．招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處有哪些？并說明理由。
     標(biāo)準(zhǔn)答案：
     建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：
    （1） 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
    （2） 初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
    （3） 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
    （4） 有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；
    （5） 有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
    2．本項目在上述條件下不可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)。因為該項目還不具備施工招標(biāo)條件。
    3．有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
    （1） 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
    （2） 受自然地域環(huán)境限制的；（3） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
    （4） 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；
    （5） 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
    4．招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處和理由是：
    （1） 不妥之處：招標(biāo)人于2004年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。
    理由：該項目建設(shè)資金沒有全部落實，且不具備施工招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙。
    （2）不妥之處：招標(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。
    理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，進(jìn)行邀請招標(biāo)時，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。