制訂相關(guān)規(guī)定，界定投資管理權(quán)限
     2004年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)各類(lèi)投資主體的管理權(quán)做出了明確規(guī)定。
     1．企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目
     對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)內(nèi)的企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
     外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
     其他不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均實(shí)行備案制。
     企業(yè)不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。
     對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
     基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。
     2．政府投資項(xiàng)目
     各類(lèi)政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。政府投資資金可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。
     政府以資本金注入方式投人的，要確定出資人代表。
     對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。