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        2012國家公務(wù)員考試申論模擬題:廉政建設(shè)

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        一、注意事項
            1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
            2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。
            3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。
            4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
            5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
            嚴禁折疊答題卡!
            二、給定資料
            1.12月9日是聯(lián)合國確定的“國際反腐敗日”。每年的這一天,聯(lián)合國都會呼吁世界各國舉行相關(guān)宣傳活動,倡導(dǎo)“幫助消除腐敗是每個人應(yīng)盡職責(zé)”的理念。聯(lián)合國秘書長潘基文就此呼吁每一個人為清廉和守法、為克服全球性的威脅——腐敗,作出自己的貢獻。他強調(diào),反腐倡廉不僅是政府和金融機構(gòu)的事,也是我們每一個人的事。
            世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在發(fā)達國家和不發(fā)達國家中,每年支付的賄金超過1萬億美元。腐敗對發(fā)展中國家尤具破壞性,是阻礙脫貧和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。目前,已有包括中國在內(nèi)的100多個國家簽署、30多個國家批準了《聯(lián)合國反腐敗公約》。中國的國際法和反腐敗專家表示,中國批準和積極部署落實《聯(lián)合國反腐敗公約》,是敢于承擔(dān)國際義務(wù)的負責(zé)任大國的做法,體現(xiàn)了中國正在以開放務(wù)實的態(tài)度吸收國際上成功反腐敗經(jīng)驗,通過加強國際合作,推進反腐敗斗爭的決心和努力。
            2.“新型賄賂”這一名詞,最早源自2007年人民法院、人民檢察院公布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》。
            麗水市原國土勘察測繪規(guī)劃院院長鄭宏峰可謂是收受新型賄賂的“高手”,他已于2009年被查處并被判刑,因為其涉案金額之多,被人稱為“麗水第一貪”。如何做到既不收現(xiàn)錢,又能搞到錢呢?在這個問題上,鄭宏峰頗花費了一番腦筋,最后想到“技術(shù)入股”這個花招:2002年,鄭宏峰在麗水市某土地開發(fā)整理公司參了“干股”。果然,“干股”給他帶來了大筆的收益:2004年,他收到70萬元的“項目分紅”; 2005年和2006年,他又得到13萬元和27萬元的“分紅”。他之所以得到這些錢,明白人都知道,并不是因為他的專業(yè)技術(shù),而是他在土地開發(fā)整理中所起的作用。
            之后,鄭宏峰又玩起另一個花樣——“借錢”。2005年1月,鄭宏峰為購買別墅,“借”了杭州市某信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理李某送的30萬元;2005年7月,又“借”了這家公司10萬元。每次借錢,這家公司負責(zé)人李某都不敢拒絕,因為公司的許多業(yè)務(wù)都和鄭宏峰有關(guān),其中很多還是鄭宏峰幫其介紹的,如果拒絕,說不定連錢都收不到,事后更不敢向鄭宏峰討要。
            “隱蔽性強,是新型賄賂的典型特點之一?!币晃恢槿苏f,如有的人通過入股等貌似合法的經(jīng)濟行為來掩蓋犯罪事實;有的通過特定關(guān)系人等第三人出面以各種名義迂回收受賄賂;有的則是打著“人情往來”的旗號收受賄賂……
            2009年6月某日清晨S市一棟在建住宅樓在毫無預(yù)兆的情況下轟然倒塌。剛開始樓房倒覆事件只是公眾對質(zhì)量安全的追問,對偷工減料的控訴,對開發(fā)商不誠信的憤懣。但隨后的一份S市基層官員參股該項目的疑似名單曝光,卻讓公眾對樓市公信力產(chǎn)生了深度的懷疑。調(diào)查顯示,負責(zé)開發(fā)的地產(chǎn)公司其第二大股東為該市某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理,擔(dān)任過該鎮(zhèn)征地服務(wù)所所長、鎮(zhèn)資產(chǎn)公司總經(jīng)理、S市某有限公司法定代表人等職務(wù)。其余22名自然人股東中,有一些人在鎮(zhèn)征地服務(wù)所等機構(gòu)任職。其實,資本與權(quán)力在樓市中結(jié)成利益同盟早已不是什么秘密,在2008年曝出的C市房地產(chǎn)案中,40多家房地產(chǎn)開發(fā)商涉入,8位廳級官員因受賄而落馬。如今,官員被指直接入股房地產(chǎn)公司進一步表明,這樣的利益鏈拉得更緊,相互抱團得更密。
            2009年下半年起,商品房的價格問題將經(jīng)受經(jīng)濟是否全面復(fù)蘇的考驗,而保障性住房也面臨著分配公平的驗收。在這樣一個特殊時期,如果不解決現(xiàn)有6萬家開發(fā)商的良莠不齊問題,用制度斬斷那些灰色的利益鏈條。那么,房地產(chǎn)的民生之舟,就有可能真正遭遇到這個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以來的傾覆風(fēng)險。
            人民法院、人民檢察院2007年7月8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,明確了10種新類型受賄刑事案件法律適用問題的具體意見。
            這10種新型受賄刑事案件形式分別是:以交易形式收受賄賂問題;收受干股問題;以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題;以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x收受賄賂問題;以賭博形式收受賄賂的認定問題;特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題;由特定關(guān)系人收受賄賂問題;收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問題;收受財物后退還或者上交問題;在職為請托人謀利,離職后收受財物問題。同時,為準確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限,懲處少數(shù),教育多數(shù),《意見》還就正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策問題作出了規(guī)定。兩高《意見》的出臺為新型受賄犯罪的查處提供了有力的法律武器。