三、 統(tǒng)計行政訴訟的原則
由人民法院主持的統(tǒng)計行政訴訟,按照《行政訴訟法》的規(guī)定,應(yīng)遵循的基本原則主要有:
(一) 人民法院獨立行使審判權(quán)的原則
(二) 以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則
(三) 合議、回避、公開審判和兩審終審制的原則
(四) 行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則
(五) 適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的原則
(六) 辯論的原則
(七) 人民檢察院對行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則
(八) 人民法院就行政機關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查的原則
四、 統(tǒng)計行政訴訟的管轄
統(tǒng)計行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的職權(quán)分工。包括兩方面的含義:第一,對于審判機關(guān)來說,它確定了同級人民法院之間審理統(tǒng)計行政案件的具體分工,明確了上下級人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的權(quán)限劃分。第二,對于當(dāng)事人來說,則是發(fā)生爭議后到哪一級的哪一個法院去起訴或應(yīng)訴的問題。
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,統(tǒng)計行政訴訟案件的管轄有以下幾種情況:
(一) 對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)做出的具體行政行為不服的,由該統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。
(二) 對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后,維持原具體行政行為的,由做出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。經(jīng)過行政復(fù)議后,復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
(三) 對國家統(tǒng)計局做出的具體行政行為不服的,或者對國家統(tǒng)計局做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后仍不服的,由國家統(tǒng)計局所在地的中級人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。
五、 統(tǒng)計行政應(yīng)訴
統(tǒng)計行政應(yīng)訴,是指統(tǒng)計行政機關(guān)接到人民法院的統(tǒng)計行政訴訟案件受理通知后,認(rèn)為其符合被告條件,在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動的總稱。
(一) 審查被告是否適格
人民法院在統(tǒng)計行政訴訟案件立案之日起五日內(nèi),將起訴書副本送達(dá)被告。
統(tǒng)計行政機關(guān)在接到人民法院《行政訴訟案件受理通知》后,沒有異議就成為統(tǒng)計行政訴訟的被告。如果認(rèn)為自己不是被告,應(yīng)及時向受理法院說明理由。
統(tǒng)計行政機關(guān)符合下列條件之一時,才是適格被告:
一是作出(包括共同作出)的具體統(tǒng)計行政行為被公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴。
二是做出的具體統(tǒng)計行政行為經(jīng)過統(tǒng)計行政復(fù)議、復(fù)議機關(guān)決定維持的。
三是做出的復(fù)議決定,改變原具體統(tǒng)計行政行為的。
(二) 審查受理法院是否有管轄權(quán)
統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)案件管轄的規(guī)定,審查受理統(tǒng)計行政訴訟的人民法院是否具有管轄權(quán)。如有,應(yīng)積極應(yīng)訴;如無,應(yīng)在法定期間內(nèi)提出管轄異議。
(三) 做好統(tǒng)計應(yīng)訴工作
統(tǒng)計行政機關(guān)是接到人民法院的行政應(yīng)訴通知和原先的起訴書副本之后,認(rèn)為本機關(guān)被告適格、原先起訴未超過法定期限,并對人民法院的管轄權(quán)無異議,應(yīng)做好以下應(yīng)訴工作:
一是確定應(yīng)訴人員。統(tǒng)計行政機關(guān)接到起訴書副本后應(yīng)確定出庭應(yīng)訴人員。統(tǒng)計局局長是各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的法定代表人,應(yīng)出庭應(yīng)訴,也可以委托一至二名代理人代理訴訟。
二是認(rèn)真研究起訴書副本。
三是提交答辯狀。應(yīng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交答辯狀和作出具體行政行為的有關(guān)材料。
四是到庭應(yīng)訴。人民法院在決定開庭審理統(tǒng)計行政案件前三日,用傳票通知被告統(tǒng)計行政機關(guān)。統(tǒng)計行政機關(guān)的應(yīng)訴人員在接到傳票后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳票上的要求準(zhǔn)時到庭。
五是對一審判決及時作出反應(yīng)。對維持具體行政行為的判決,統(tǒng)計行政機關(guān)對不履行判決又不上訴的對方當(dāng)事人,應(yīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行;對撤銷或者變更具體行政行為的判決,統(tǒng)計行政機關(guān)認(rèn)為判決正確的,應(yīng)履行判決所確定的內(nèi)容。否則,可以在法定期限內(nèi)提出上訴。
由人民法院主持的統(tǒng)計行政訴訟,按照《行政訴訟法》的規(guī)定,應(yīng)遵循的基本原則主要有:
(一) 人民法院獨立行使審判權(quán)的原則
(二) 以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則
(三) 合議、回避、公開審判和兩審終審制的原則
(四) 行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則
(五) 適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的原則
(六) 辯論的原則
(七) 人民檢察院對行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則
(八) 人民法院就行政機關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查的原則
四、 統(tǒng)計行政訴訟的管轄
統(tǒng)計行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的職權(quán)分工。包括兩方面的含義:第一,對于審判機關(guān)來說,它確定了同級人民法院之間審理統(tǒng)計行政案件的具體分工,明確了上下級人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的權(quán)限劃分。第二,對于當(dāng)事人來說,則是發(fā)生爭議后到哪一級的哪一個法院去起訴或應(yīng)訴的問題。
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,統(tǒng)計行政訴訟案件的管轄有以下幾種情況:
(一) 對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)做出的具體行政行為不服的,由該統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。
(二) 對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后,維持原具體行政行為的,由做出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。經(jīng)過行政復(fù)議后,復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
(三) 對國家統(tǒng)計局做出的具體行政行為不服的,或者對國家統(tǒng)計局做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后仍不服的,由國家統(tǒng)計局所在地的中級人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。
五、 統(tǒng)計行政應(yīng)訴
統(tǒng)計行政應(yīng)訴,是指統(tǒng)計行政機關(guān)接到人民法院的統(tǒng)計行政訴訟案件受理通知后,認(rèn)為其符合被告條件,在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動的總稱。
(一) 審查被告是否適格
人民法院在統(tǒng)計行政訴訟案件立案之日起五日內(nèi),將起訴書副本送達(dá)被告。
統(tǒng)計行政機關(guān)在接到人民法院《行政訴訟案件受理通知》后,沒有異議就成為統(tǒng)計行政訴訟的被告。如果認(rèn)為自己不是被告,應(yīng)及時向受理法院說明理由。
統(tǒng)計行政機關(guān)符合下列條件之一時,才是適格被告:
一是作出(包括共同作出)的具體統(tǒng)計行政行為被公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴。
二是做出的具體統(tǒng)計行政行為經(jīng)過統(tǒng)計行政復(fù)議、復(fù)議機關(guān)決定維持的。
三是做出的復(fù)議決定,改變原具體統(tǒng)計行政行為的。
(二) 審查受理法院是否有管轄權(quán)
統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)案件管轄的規(guī)定,審查受理統(tǒng)計行政訴訟的人民法院是否具有管轄權(quán)。如有,應(yīng)積極應(yīng)訴;如無,應(yīng)在法定期間內(nèi)提出管轄異議。
(三) 做好統(tǒng)計應(yīng)訴工作
統(tǒng)計行政機關(guān)是接到人民法院的行政應(yīng)訴通知和原先的起訴書副本之后,認(rèn)為本機關(guān)被告適格、原先起訴未超過法定期限,并對人民法院的管轄權(quán)無異議,應(yīng)做好以下應(yīng)訴工作:
一是確定應(yīng)訴人員。統(tǒng)計行政機關(guān)接到起訴書副本后應(yīng)確定出庭應(yīng)訴人員。統(tǒng)計局局長是各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的法定代表人,應(yīng)出庭應(yīng)訴,也可以委托一至二名代理人代理訴訟。
二是認(rèn)真研究起訴書副本。
三是提交答辯狀。應(yīng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交答辯狀和作出具體行政行為的有關(guān)材料。
四是到庭應(yīng)訴。人民法院在決定開庭審理統(tǒng)計行政案件前三日,用傳票通知被告統(tǒng)計行政機關(guān)。統(tǒng)計行政機關(guān)的應(yīng)訴人員在接到傳票后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳票上的要求準(zhǔn)時到庭。
五是對一審判決及時作出反應(yīng)。對維持具體行政行為的判決,統(tǒng)計行政機關(guān)對不履行判決又不上訴的對方當(dāng)事人,應(yīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行;對撤銷或者變更具體行政行為的判決,統(tǒng)計行政機關(guān)認(rèn)為判決正確的,應(yīng)履行判決所確定的內(nèi)容。否則,可以在法定期限內(nèi)提出上訴。