一、國(guó)務(wù)院的性質(zhì)和地位,包括三個(gè)方面的性質(zhì)：人民政府,國(guó)家的行政機(jī)關(guān),國(guó)家的執(zhí)行機(jī)關(guān)。從地位上來(lái)說(shuō)，它是的人民政府,中央人民政府。作為行政機(jī)關(guān)，它是管理國(guó)家一切事物的行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān),它是從屬于全國(guó)人大和常委會(huì)的，它是全國(guó)人大和常委會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
    二、國(guó)務(wù)院的組成任期，組成：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、部長(zhǎng)、主任，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員的任期，整個(gè)國(guó)務(wù)院的任期和全國(guó)人大是一樣的5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員的連續(xù)任期不得超過(guò)兩屆。憲法中未規(guī)定中國(guó)人民銀行屬組成部門(mén)
    三、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制，總理負(fù)責(zé)制，國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)工作由總理負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。憲法規(guī)定國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院有兩個(gè)會(huì)議，一個(gè)叫全體會(huì)議(由國(guó)務(wù)院全體組成人員參加，但是比如，國(guó)家海洋局局長(zhǎng)、國(guó)家海關(guān)總署署長(zhǎng)等并不參加，因?yàn)樗麄儾皇菄?guó)務(wù)院的組成人員)，還有一個(gè)叫常務(wù)會(huì)議，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員和秘書(shū)長(zhǎng)組成。
    總理有組閣權(quán)，有決定權(quán)，簽署權(quán)。
    四、國(guó)務(wù)院的職權(quán)，國(guó)務(wù)院有制定行政法規(guī)的權(quán)利(根據(jù)憲法和法律)，決定戒嚴(yán)權(quán)。
    五、國(guó)務(wù)院的審計(jì)署，不是在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
    一、國(guó)務(wù)院的性質(zhì)和地位
    中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
    (一)中央人民政府--對(duì)外而言，就是中華人民共和國(guó)政府。對(duì)內(nèi)而言，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府的工作。
    (二)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)--全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，在法律制定和頒布后，需要組織其他機(jī)關(guān)去執(zhí)行法律、適用法律。國(guó)務(wù)院便是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。除法律外，權(quán)力機(jī)關(guān)就國(guó)家重大事務(wù)所作出的決定，也由國(guó)務(wù)院執(zhí)行。
    (三)國(guó)家行政機(jī)關(guān)--國(guó)務(wù)院是行使行政權(quán)的機(jī)關(guān)，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中，地位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會(huì)的工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。
    二、國(guó)務(wù)院的組成和任期
    (一)國(guó)務(wù)院的組成：國(guó)務(wù)院由總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院由國(guó)家主席提名，全國(guó)人大決定;其他組成人員，由總理提名，全國(guó)人大決定，閉會(huì)期間由全國(guó)人大常委會(huì)決定。
    (二)國(guó)務(wù)院的任期：與全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，均為5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
    三、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制
    (一)國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制
    總理負(fù)責(zé)制是指國(guó)務(wù)院總理對(duì)他所主管的工作負(fù)全部責(zé)任，與負(fù)全部責(zé)任相聯(lián)系的是他對(duì)自己主管的工作有完全的決定權(quán)。
    國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制這種個(gè)人負(fù)責(zé)制形式是由國(guó)務(wù)院的性質(zhì)和任務(wù)決定的。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的決定時(shí)，需要高度的集中指揮，才能提高工作效率，及時(shí)地處理各種繁雜的事務(wù)。如果行政機(jī)關(guān)也采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，勢(shì)必會(huì)因開(kāi)會(huì)、畫(huà)圈而遷延時(shí)日，影響效能。
    (二)總理負(fù)責(zé)制的表現(xiàn)
    ①由總理提名組織國(guó)務(wù)院?？偫碛邢驀?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出任免國(guó)務(wù)院組成人員議案的權(quán)利;②總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作，副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理的工作，國(guó)務(wù)院其他組成人員都是在總理領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總理負(fù)責(zé);③總理主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議，總理?yè)碛凶詈鬀Q定權(quán)，并對(duì)決定的后果承擔(dān)全部責(zé)任;④?chē)?guó)務(wù)院發(fā)布的決定、命令、行政法規(guī)、提出的議案，任免國(guó)務(wù)院組成人員的決定，都得由總理簽署。
    (三)會(huì)議制度
    國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論決定。
    ①國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由國(guó)務(wù)院全體成員組成。②國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成。
    四、國(guó)務(wù)院的職權(quán)
    1、國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布行政決定和命令。
    2、對(duì)國(guó)防、民政、文教、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)。
    3、對(duì)所屬部、委和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及行政監(jiān)督權(quán)。
    4、提出議案權(quán)。
    5、行政人員的獎(jiǎng)懲權(quán)。
    6、全國(guó)人大及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)。
    五、國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)
    (一)各部、各委員會(huì)的性質(zhì)和地位
    國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)是主管特定方面工作的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)受?chē)?guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，掌管某一方面的行政工作，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，接受?chē)?guó)務(wù)院的監(jiān)督。
    國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)國(guó)務(wù)院總理提出，由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)決定。
    (二)各部、各委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制
    各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任由國(guó)務(wù)院總理提名，全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)任免，其他人員由國(guó)務(wù)院任免。
    各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作，召集和主持部務(wù)會(huì)議、委務(wù)會(huì)議和委員會(huì)會(huì)議，簽署上報(bào)國(guó)務(wù)院的重要請(qǐng)示、報(bào)告和下達(dá)命令、指示。
    (三)各部、各委員會(huì)的職權(quán)
    根據(jù)憲法和《國(guó)務(wù)院組織法》，各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示、規(guī)章。這包括三個(gè)涵義：①各部、各委員會(huì)主要是通過(guò)發(fā)布命令、指示和規(guī)章來(lái)管理本部門(mén)的工作;②各部、各委員會(huì)必須在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、和管理;③各部、各委員會(huì)發(fā)布的命令、指示、規(guī)章，必須以法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令為依據(jù)，不得同它們相抵觸。
    六、審計(jì)機(jī)關(guān)
    審計(jì)署，是國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下主管全國(guó)審計(jì)工作的行政機(jī)構(gòu)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
    審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其它行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。