“在鋼花路建設(shè)中共拆遷64戶住戶和10家企業(yè)，拆遷面積達(dá)5250.08平方米，兌現(xiàn)拆遷補(bǔ)償及搬遷費(fèi) 520萬元，沒有發(fā)生一起阻擋和上訪事件?！闭f起鋼花路的建設(shè)，殷都區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)說，他們采取的多元化運(yùn)作模式在全市走出了一條改革城市建設(shè)投資的新路子，形成了很有名氣的“鋼花路模式”。
鋼花路是多年的市政規(guī)劃道路，位于殷都區(qū)黃金地帶，南起107國道，北至安鋼大道，道路北出口正對著安鋼集團(tuán)公司總部大門，全長1482米，規(guī)劃寬50米，兩邊綠化帶各20米，占地105畝，道路貫穿3個自然村。隨著城市框架的拉大，該地段的村莊已成為“城中村”，急需進(jìn)行改造。市委、市政府認(rèn)為，鋼花路的建設(shè)，對于服務(wù)殷都區(qū)轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)，改善人居環(huán)境和城市面貌，形成西區(qū)商業(yè)中心，意義重大而迫切。
可是，由于我市市政道路建設(shè)資金短缺，短期內(nèi)靠政府投資建設(shè)極不現(xiàn)實(shí)。
面對這種現(xiàn)狀，市政府召開專題會議，確定鋼花路建設(shè)由殷都區(qū)政府作為業(yè)主，多元籌資，社會參與，走“城中村”改造開發(fā)和市政建設(shè)相結(jié)合的路子。同時進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，妥善安排好失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活出路。也就是說，通過“城中村”的改造與開發(fā)，促進(jìn)鋼花路的建設(shè);通過鋼花路的建設(shè)，帶動“城中村”的改造與開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)既修好道路又改善城市面貌的目的。
殷都區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過多方考察和深入論證，決定一改過去市政府給多少錢、干多少事的老做法，實(shí)行市場化運(yùn)作模式，通過政府讓利，提供優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)商積極介入，利用開發(fā)商雄厚的資金實(shí)力和銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助“城中村”村民推動改造。
他們采取政府組織引導(dǎo)、以村委會為依托的方式，引導(dǎo)相關(guān)村村委會與開發(fā)商聯(lián)合對道路沿路舊村進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)用地由市規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，以商住樓為主。土地補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一次性兌現(xiàn)。在開發(fā)的住宅樓和營業(yè)房中，一部分用于安置“城中村”居民，另一部分對社會公開出售，利用開發(fā)收益彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口，剩余部分按一定比例由村委會和開發(fā)商分成，村委會再按股份分配給村民。
殷都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在工作中意識到，“城中村”改造與舊村村民有著最直接的關(guān)系，事關(guān)他們的切身利益。如果單純交給開發(fā)商開發(fā)，極易造成開發(fā)商對村民的剝奪，使村民失地后變成赤貧。這必將遭到村民的抵觸，形成新的不穩(wěn)定因素。
為了調(diào)動村民的積極性，爭取村民的支持，他們積極動員相關(guān)村村委會與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，首先按1∶1.2的比例留夠回遷房，將剩余的開發(fā)成住宅樓和營業(yè)房，開發(fā)所得收益除留作道路建設(shè)資金外，其余的由村里和開發(fā)商按比例進(jìn)行分配。同時，他們將村委會改組為股份制經(jīng)濟(jì)組織，將股份具體量化到舊村村民個人，按股份分配開發(fā)收益;道路兩側(cè)開發(fā)的營業(yè)房留給村集體，一方面安排失地農(nóng)民就業(yè)，另一方面用收取的租賃費(fèi)解決失地農(nóng)民長期的生活出路問題，保證了集體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。
殷都區(qū)的這一做法讓村民在“城中村”改造中賺取了“第一桶金”。失地農(nóng)民除獲得土地補(bǔ)償外，還得到了寬敞的住房、開發(fā)收益的分紅、經(jīng)商的店面、棄農(nóng)從商的工作崗位，以資產(chǎn)所有者的身份融入現(xiàn)代城市，不僅沒有成為社會的負(fù)擔(dān)，而且必將成為新的城市建設(shè)生力軍。
隨著鋼花路的建成通車，殷都區(qū)轄區(qū)腹地內(nèi)的大量土地資源得以盤活，道路兩邊的土地逐漸升值，開發(fā)建設(shè)的樓房已拔地而起，營業(yè)房生意紅火，其經(jīng)濟(jì)影響力逐漸顯現(xiàn)。
鋼花路是多年的市政規(guī)劃道路，位于殷都區(qū)黃金地帶，南起107國道，北至安鋼大道，道路北出口正對著安鋼集團(tuán)公司總部大門，全長1482米，規(guī)劃寬50米，兩邊綠化帶各20米，占地105畝，道路貫穿3個自然村。隨著城市框架的拉大，該地段的村莊已成為“城中村”，急需進(jìn)行改造。市委、市政府認(rèn)為，鋼花路的建設(shè)，對于服務(wù)殷都區(qū)轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)，改善人居環(huán)境和城市面貌，形成西區(qū)商業(yè)中心，意義重大而迫切。
可是，由于我市市政道路建設(shè)資金短缺，短期內(nèi)靠政府投資建設(shè)極不現(xiàn)實(shí)。
面對這種現(xiàn)狀，市政府召開專題會議，確定鋼花路建設(shè)由殷都區(qū)政府作為業(yè)主，多元籌資，社會參與，走“城中村”改造開發(fā)和市政建設(shè)相結(jié)合的路子。同時進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，妥善安排好失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活出路。也就是說，通過“城中村”的改造與開發(fā)，促進(jìn)鋼花路的建設(shè);通過鋼花路的建設(shè)，帶動“城中村”的改造與開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)既修好道路又改善城市面貌的目的。
殷都區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過多方考察和深入論證，決定一改過去市政府給多少錢、干多少事的老做法，實(shí)行市場化運(yùn)作模式，通過政府讓利，提供優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)商積極介入，利用開發(fā)商雄厚的資金實(shí)力和銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助“城中村”村民推動改造。
他們采取政府組織引導(dǎo)、以村委會為依托的方式，引導(dǎo)相關(guān)村村委會與開發(fā)商聯(lián)合對道路沿路舊村進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)用地由市規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，以商住樓為主。土地補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一次性兌現(xiàn)。在開發(fā)的住宅樓和營業(yè)房中，一部分用于安置“城中村”居民，另一部分對社會公開出售，利用開發(fā)收益彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口，剩余部分按一定比例由村委會和開發(fā)商分成，村委會再按股份分配給村民。
殷都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在工作中意識到，“城中村”改造與舊村村民有著最直接的關(guān)系，事關(guān)他們的切身利益。如果單純交給開發(fā)商開發(fā)，極易造成開發(fā)商對村民的剝奪，使村民失地后變成赤貧。這必將遭到村民的抵觸，形成新的不穩(wěn)定因素。
為了調(diào)動村民的積極性，爭取村民的支持，他們積極動員相關(guān)村村委會與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，首先按1∶1.2的比例留夠回遷房，將剩余的開發(fā)成住宅樓和營業(yè)房，開發(fā)所得收益除留作道路建設(shè)資金外，其余的由村里和開發(fā)商按比例進(jìn)行分配。同時，他們將村委會改組為股份制經(jīng)濟(jì)組織，將股份具體量化到舊村村民個人，按股份分配開發(fā)收益;道路兩側(cè)開發(fā)的營業(yè)房留給村集體，一方面安排失地農(nóng)民就業(yè)，另一方面用收取的租賃費(fèi)解決失地農(nóng)民長期的生活出路問題，保證了集體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。
殷都區(qū)的這一做法讓村民在“城中村”改造中賺取了“第一桶金”。失地農(nóng)民除獲得土地補(bǔ)償外，還得到了寬敞的住房、開發(fā)收益的分紅、經(jīng)商的店面、棄農(nóng)從商的工作崗位，以資產(chǎn)所有者的身份融入現(xiàn)代城市，不僅沒有成為社會的負(fù)擔(dān)，而且必將成為新的城市建設(shè)生力軍。
隨著鋼花路的建成通車，殷都區(qū)轄區(qū)腹地內(nèi)的大量土地資源得以盤活，道路兩邊的土地逐漸升值，開發(fā)建設(shè)的樓房已拔地而起，營業(yè)房生意紅火，其經(jīng)濟(jì)影響力逐漸顯現(xiàn)。