建成區(qū)面積(km2 )
人口密度(人/km2)
鄧州133.4 7.8 20 582石家莊125.9 102.1 83 4100 麻城103.7 7.9 18 288洛陽(yáng)112.8 72.4 44 2073禹州101.3 7.4 4 688 烏魯木齊106.7 100.5 62 1278定州95.6 6.5 10 751 合肥95.4 69.2 64 2 082汝州78.4 6.0 14 508 蘇州82.868.7 36 6291利川75.0 4.4 22 163 阜新71.7 62.0 41 1600 輝縣67.9 4.7 25338 保定61.4 46.8 51 4875 樂(lè)陵56.3 3.9 10 504 溫州55.2 39.1 23 2 952農(nóng)業(yè)人口都不足 8萬(wàn)，但縣改市后，全縣人口都成了市區(qū)人口，于是這些小城市的規(guī)模和第二組中石家莊等8 個(gè)“貨真價(jià)實(shí)”的大中城市規(guī)模相當(dāng)。
實(shí)際上這兩組城市的許多指標(biāo)都沒(méi)有可比性。
(3 )雖然城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口資料的連續(xù)性比較好，但它在兩個(gè)方面是不理想的。一方面它不包括居住在城鎮(zhèn)并從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)人口，這一部分人口的數(shù)量正在日益增長(zhǎng)。即使居住在城鎮(zhèn)的從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口，也是城鎮(zhèn)的當(dāng)然組成部分，不應(yīng)排除在外;另一方面它卻包括了城鎮(zhèn)建成區(qū)以外很遠(yuǎn)的分散居住在鄉(xiāng)村的非農(nóng)業(yè)人口。兩者相抵，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口作為城鎮(zhèn)人口總的而言口徑偏小。
(4 )第四次人口普查的市鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)對(duì)設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市及鎮(zhèn)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，其全國(guó)性的總體結(jié)果是可以接受的，以往的嚴(yán)重虛夸狀況得到改善。但也正因?yàn)槿绱耍@樣的折衷方案既部分繼承了過(guò)去口徑偏大的缺陷，又部分繼承了口徑偏小的缺陷，使得市鎮(zhèn)人口的普查數(shù)據(jù)在市鎮(zhèn)之間和省區(qū)之間不具有可比性。中國(guó)城鎮(zhèn)概念和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，在這次普查中仍未得到根本解決，甚至變得更復(fù)雜化了。
(5 )不同空間尺度的城市轄區(qū)沒(méi)有相互區(qū)別的專(zhuān)用名稱(chēng)，造成了概念和城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)口徑上的人為混亂。執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣以后，這種混亂變得更嚴(yán)重了。以北京市為例，從不同的出版物中可以得到7 種所謂北京市人口數(shù)據(jù)(表5 )。假如對(duì)這些北京市人口的概念不作特別的說(shuō)明，就很難明白它們的確切含義。報(bào)刊上一度聲稱(chēng)，中國(guó)的城市是重慶而不是上海，深圳特區(qū)不等于深圳市等。這都是由于帶縣的“市”和不計(jì)轄縣的“市”都叫“市”帶來(lái)的誤解。
以上問(wèn)題產(chǎn)生的根源是我國(guó)簡(jiǎn)單地用市鎮(zhèn)的行政界線來(lái)代替城鄉(xiāng)界線。人們一直忽視中國(guó)市鎮(zhèn)的行政轄區(qū)與城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重脫節(jié)，前者遠(yuǎn)比后者為大。
表5 北京市人口——7 種不同的規(guī)模(1987年)
人口( 100萬(wàn)人)含義① 9.88 北京市總?cè)丝?包括轄縣)
② 6.70 北京市區(qū)總?cè)丝?包括4 個(gè)城區(qū)，4 個(gè)近郊區(qū)和2 個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū))
③ 5.74 北京市城、近郊區(qū)總?cè)丝冖?5.47 北京市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口⑤ 5.11 北京市城、近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口⑥ 4.50 ( 1984 年)北京市建成區(qū)人口⑦ 2.40 北京市城區(qū)人口通過(guò)縮小市鎮(zhèn)的行政轄區(qū)來(lái)解決這個(gè)矛盾涉及面太大，幾乎是不可行的。在不更動(dòng)現(xiàn)有行政地域劃分體系的前提下，筆者認(rèn)為：(1 )我國(guó)應(yīng)建立一種反映城鎮(zhèn)實(shí)體界線的城鎮(zhèn)地域概念，并確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，作為城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的基本單元。
建成區(qū)最符合于城鎮(zhèn)實(shí)體的概念，但是建成區(qū)的外界隨時(shí)間不斷變化，統(tǒng)計(jì)較為困難。為了保持地域上的完整性和穩(wěn)定性，又兼顧科學(xué)性和簡(jiǎn)單易行，建議城鎮(zhèn)實(shí)體的范圍應(yīng)該包括城鎮(zhèn)的建成區(qū)和它們的近郊區(qū)。市和鎮(zhèn)兩級(jí)按其規(guī)模和建制可分別命名為“近市區(qū)”和“近鎮(zhèn)區(qū)”，合稱(chēng)“市鎮(zhèn)區(qū)”。
在中國(guó)，城市不論大小，原來(lái)都有近郊區(qū)的概念，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)城市建成區(qū)不會(huì)越出近郊區(qū)界。近郊區(qū)的范圍不應(yīng)太大，以近市區(qū)或近鎮(zhèn)區(qū)人口中農(nóng)業(yè)人口不超過(guò)20～30%為宜。
(2 )在城市實(shí)體概念的基礎(chǔ)上，建立一套不同空間尺度的互相銜接的城市地域概念，以滿足不同目的的需要，并和國(guó)際上的城市統(tǒng)計(jì)建立起可比的基礎(chǔ)。這一套系列的組成詳見(jiàn)圖10. 比近市區(qū)小的城市地域概念依次是城市建成區(qū)、舊城區(qū)和市中心，這些概念在中國(guó)和西方都一直流行。
比近市區(qū)大的下一個(gè)城市地域概念是城市的直接轄區(qū)，即行政上不含轄縣的城市市區(qū)?，F(xiàn)在郊區(qū)較小的市縣分設(shè)的城市市區(qū)則和近市區(qū)范圍一致。
比城市市區(qū)大的下一個(gè)城市地域概念是城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)區(qū)( Urban EconomicStatistical Area，簡(jiǎn)稱(chēng) UESA )，這是較大的城市與周?chē)呀?jīng)以二、三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、并保持密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的縣的組合，大體相當(dāng)于國(guó)外的大都市區(qū)，但統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)中國(guó)的特點(diǎn)。
比城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)區(qū)要大的城市地域概念有兩個(gè)，一個(gè)是中心城市加上它帶縣范圍的城市地區(qū)概念。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的利弊有許多不同的見(jiàn)解，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，用組織城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的辦法而不是用行政的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)市縣經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系可能更加靈活而且有效。如果仍采用大中城市帶縣的辦法，則應(yīng)制訂帶縣的標(biāo)準(zhǔn)，并采用比“市”更高一級(jí)的名稱(chēng)以示區(qū)別。譚其驤先生主張用“道”稱(chēng)呼作為一級(jí)政區(qū)的直轄市，用“府”稱(chēng)呼作為二級(jí)政區(qū)的地級(jí)市，確實(shí)必要且富中國(guó)特色。
另一個(gè)是由許多城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)區(qū)首尾相連組合成的都市連綿區(qū)(MetropolitanInterlocking Region ，簡(jiǎn)稱(chēng)MIR )概念，相當(dāng)于國(guó)外的大都市帶。據(jù)初步研究，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲和以廣州、香港為中心的珠江三角洲已經(jīng)具有都市連綿區(qū)的特點(diǎn)，前者早被戈特曼定性為世界第六大都市帶，但并沒(méi)有確定邊界進(jìn)行定量研究。京津唐地區(qū)和沈陽(yáng)到大連的遼寧中南部地區(qū)也已呈現(xiàn)都市連綿區(qū)的雛型。從遠(yuǎn)景來(lái)看，山東半島和福建沿海也有形成都市連綿區(qū)的良好前景。都市連綿區(qū)是國(guó)家最活躍、最有生命力的大型人口和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，確有必要建立相應(yīng)的城市地域概念，加強(qiáng)對(duì)其現(xiàn)狀特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)演變的研究。
如果上述設(shè)想得以實(shí)現(xiàn)，將給各個(gè)領(lǐng)域的中國(guó)城市研究和中外城市對(duì)比研究提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。中國(guó)的城市地理將可能在這個(gè)背景上描繪出更真實(shí)的圖畫(huà)。
人口密度(人/km2)
鄧州133.4 7.8 20 582石家莊125.9 102.1 83 4100 麻城103.7 7.9 18 288洛陽(yáng)112.8 72.4 44 2073禹州101.3 7.4 4 688 烏魯木齊106.7 100.5 62 1278定州95.6 6.5 10 751 合肥95.4 69.2 64 2 082汝州78.4 6.0 14 508 蘇州82.868.7 36 6291利川75.0 4.4 22 163 阜新71.7 62.0 41 1600 輝縣67.9 4.7 25338 保定61.4 46.8 51 4875 樂(lè)陵56.3 3.9 10 504 溫州55.2 39.1 23 2 952農(nóng)業(yè)人口都不足 8萬(wàn)，但縣改市后，全縣人口都成了市區(qū)人口，于是這些小城市的規(guī)模和第二組中石家莊等8 個(gè)“貨真價(jià)實(shí)”的大中城市規(guī)模相當(dāng)。
實(shí)際上這兩組城市的許多指標(biāo)都沒(méi)有可比性。
(3 )雖然城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口資料的連續(xù)性比較好，但它在兩個(gè)方面是不理想的。一方面它不包括居住在城鎮(zhèn)并從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)人口，這一部分人口的數(shù)量正在日益增長(zhǎng)。即使居住在城鎮(zhèn)的從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口，也是城鎮(zhèn)的當(dāng)然組成部分，不應(yīng)排除在外;另一方面它卻包括了城鎮(zhèn)建成區(qū)以外很遠(yuǎn)的分散居住在鄉(xiāng)村的非農(nóng)業(yè)人口。兩者相抵，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口作為城鎮(zhèn)人口總的而言口徑偏小。
(4 )第四次人口普查的市鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)對(duì)設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市及鎮(zhèn)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，其全國(guó)性的總體結(jié)果是可以接受的，以往的嚴(yán)重虛夸狀況得到改善。但也正因?yàn)槿绱耍@樣的折衷方案既部分繼承了過(guò)去口徑偏大的缺陷，又部分繼承了口徑偏小的缺陷，使得市鎮(zhèn)人口的普查數(shù)據(jù)在市鎮(zhèn)之間和省區(qū)之間不具有可比性。中國(guó)城鎮(zhèn)概念和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，在這次普查中仍未得到根本解決，甚至變得更復(fù)雜化了。
(5 )不同空間尺度的城市轄區(qū)沒(méi)有相互區(qū)別的專(zhuān)用名稱(chēng)，造成了概念和城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)口徑上的人為混亂。執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣以后，這種混亂變得更嚴(yán)重了。以北京市為例，從不同的出版物中可以得到7 種所謂北京市人口數(shù)據(jù)(表5 )。假如對(duì)這些北京市人口的概念不作特別的說(shuō)明，就很難明白它們的確切含義。報(bào)刊上一度聲稱(chēng)，中國(guó)的城市是重慶而不是上海，深圳特區(qū)不等于深圳市等。這都是由于帶縣的“市”和不計(jì)轄縣的“市”都叫“市”帶來(lái)的誤解。
以上問(wèn)題產(chǎn)生的根源是我國(guó)簡(jiǎn)單地用市鎮(zhèn)的行政界線來(lái)代替城鄉(xiāng)界線。人們一直忽視中國(guó)市鎮(zhèn)的行政轄區(qū)與城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重脫節(jié)，前者遠(yuǎn)比后者為大。
表5 北京市人口——7 種不同的規(guī)模(1987年)
人口( 100萬(wàn)人)含義① 9.88 北京市總?cè)丝?包括轄縣)
② 6.70 北京市區(qū)總?cè)丝?包括4 個(gè)城區(qū)，4 個(gè)近郊區(qū)和2 個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū))
③ 5.74 北京市城、近郊區(qū)總?cè)丝冖?5.47 北京市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口⑤ 5.11 北京市城、近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口⑥ 4.50 ( 1984 年)北京市建成區(qū)人口⑦ 2.40 北京市城區(qū)人口通過(guò)縮小市鎮(zhèn)的行政轄區(qū)來(lái)解決這個(gè)矛盾涉及面太大，幾乎是不可行的。在不更動(dòng)現(xiàn)有行政地域劃分體系的前提下，筆者認(rèn)為：(1 )我國(guó)應(yīng)建立一種反映城鎮(zhèn)實(shí)體界線的城鎮(zhèn)地域概念，并確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，作為城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的基本單元。
建成區(qū)最符合于城鎮(zhèn)實(shí)體的概念，但是建成區(qū)的外界隨時(shí)間不斷變化，統(tǒng)計(jì)較為困難。為了保持地域上的完整性和穩(wěn)定性，又兼顧科學(xué)性和簡(jiǎn)單易行，建議城鎮(zhèn)實(shí)體的范圍應(yīng)該包括城鎮(zhèn)的建成區(qū)和它們的近郊區(qū)。市和鎮(zhèn)兩級(jí)按其規(guī)模和建制可分別命名為“近市區(qū)”和“近鎮(zhèn)區(qū)”，合稱(chēng)“市鎮(zhèn)區(qū)”。
在中國(guó)，城市不論大小，原來(lái)都有近郊區(qū)的概念，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)城市建成區(qū)不會(huì)越出近郊區(qū)界。近郊區(qū)的范圍不應(yīng)太大，以近市區(qū)或近鎮(zhèn)區(qū)人口中農(nóng)業(yè)人口不超過(guò)20～30%為宜。
(2 )在城市實(shí)體概念的基礎(chǔ)上，建立一套不同空間尺度的互相銜接的城市地域概念，以滿足不同目的的需要，并和國(guó)際上的城市統(tǒng)計(jì)建立起可比的基礎(chǔ)。這一套系列的組成詳見(jiàn)圖10. 比近市區(qū)小的城市地域概念依次是城市建成區(qū)、舊城區(qū)和市中心，這些概念在中國(guó)和西方都一直流行。
比近市區(qū)大的下一個(gè)城市地域概念是城市的直接轄區(qū)，即行政上不含轄縣的城市市區(qū)?，F(xiàn)在郊區(qū)較小的市縣分設(shè)的城市市區(qū)則和近市區(qū)范圍一致。
比城市市區(qū)大的下一個(gè)城市地域概念是城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)區(qū)( Urban EconomicStatistical Area，簡(jiǎn)稱(chēng) UESA )，這是較大的城市與周?chē)呀?jīng)以二、三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、并保持密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的縣的組合，大體相當(dāng)于國(guó)外的大都市區(qū)，但統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)中國(guó)的特點(diǎn)。
比城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)區(qū)要大的城市地域概念有兩個(gè)，一個(gè)是中心城市加上它帶縣范圍的城市地區(qū)概念。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的利弊有許多不同的見(jiàn)解，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，用組織城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的辦法而不是用行政的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)市縣經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系可能更加靈活而且有效。如果仍采用大中城市帶縣的辦法，則應(yīng)制訂帶縣的標(biāo)準(zhǔn)，并采用比“市”更高一級(jí)的名稱(chēng)以示區(qū)別。譚其驤先生主張用“道”稱(chēng)呼作為一級(jí)政區(qū)的直轄市，用“府”稱(chēng)呼作為二級(jí)政區(qū)的地級(jí)市，確實(shí)必要且富中國(guó)特色。
另一個(gè)是由許多城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)區(qū)首尾相連組合成的都市連綿區(qū)(MetropolitanInterlocking Region ，簡(jiǎn)稱(chēng)MIR )概念，相當(dāng)于國(guó)外的大都市帶。據(jù)初步研究，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲和以廣州、香港為中心的珠江三角洲已經(jīng)具有都市連綿區(qū)的特點(diǎn)，前者早被戈特曼定性為世界第六大都市帶，但并沒(méi)有確定邊界進(jìn)行定量研究。京津唐地區(qū)和沈陽(yáng)到大連的遼寧中南部地區(qū)也已呈現(xiàn)都市連綿區(qū)的雛型。從遠(yuǎn)景來(lái)看，山東半島和福建沿海也有形成都市連綿區(qū)的良好前景。都市連綿區(qū)是國(guó)家最活躍、最有生命力的大型人口和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，確有必要建立相應(yīng)的城市地域概念，加強(qiáng)對(duì)其現(xiàn)狀特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)演變的研究。
如果上述設(shè)想得以實(shí)現(xiàn)，將給各個(gè)領(lǐng)域的中國(guó)城市研究和中外城市對(duì)比研究提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。中國(guó)的城市地理將可能在這個(gè)背景上描繪出更真實(shí)的圖畫(huà)。