繼10月中旬清華大學(xué)(微博)在2012年自主招生中推出“自強(qiáng)計(jì)劃”，對(duì)農(nóng)村考生給予照顧后，人民大學(xué)(微博)也于近日發(fā)布信息，稱(chēng)擬于明年的自主招生中推行照顧農(nóng)村生源的“圓夢(mèng)計(jì)劃”。
據(jù)媒體引用的“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題研究”數(shù)據(jù)，中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自1990年代起不斷滑落，北大農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成落至一成，清華2010級(jí)農(nóng)村生源僅占17%。
目前部屬高校本科招生采取統(tǒng)考和自主招生并行的方式，但后者只是打破常規(guī)的創(chuàng)新舉措。作為“主流”的統(tǒng)考招生，則以分省配額的形式進(jìn)行。關(guān)于分省配額的標(biāo)準(zhǔn)，2011年繼續(xù)適用的教育部《2010年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》這樣表述：“高校應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)人才需求的分析、預(yù)測(cè)，結(jié)合自身辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)情況和各省(區(qū)、市)的生源情況，做好招生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自主、科學(xué)、合理地安排招生來(lái)源計(jì)劃?！敝劣诟鞲咝＃瑒t只公布各自的分省招生計(jì)劃，至于該計(jì)劃即分省配額的具體制定標(biāo)準(zhǔn)或者秘而不宣，或者含糊其辭。
對(duì)本應(yīng)以成績(jī)?yōu)橐罁?jù)向考生開(kāi)放的高等教育，教育部規(guī)定“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”、“畢業(yè)生就業(yè)情況”等無(wú)關(guān)因素作為確定分省配額的依據(jù)，于法于理都成問(wèn)題：它違反法律的平等保護(hù)原則，造成了不同省份考生進(jìn)入部屬高校機(jī)會(huì)的巨大差別，此其一；其二，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”若在招生中能變成對(duì)中西部落后省份考生進(jìn)行優(yōu)惠的根據(jù)，還能積極作用，但事實(shí)上，這些模糊的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中恰成了招生配額向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的推力。
據(jù)“清華大學(xué)2011年招生計(jì)劃”，該校今年給北京配額221名、山東75名、江蘇56、河南67名、甘肅34名，分別占總招生人數(shù)(不含美院生)的15.7%、5.3%、4%、4.8%和2.4%。從人民大學(xué)本科招生網(wǎng)查詢得知，該校2011年在上述各省份的招生計(jì)劃分別為200、80、70、85和31人。而據(jù)媒體報(bào)道，上述各省考生人數(shù)分別為7.6、55、49、88.5和29.7萬(wàn)。清華給北京的配額分別是山東、江蘇、河南和甘肅的2.9、3.9、3.3和6.5倍，人大給北京的配額分別是其他四省的2.5、2.9、2.4和6.5倍，而上述四省考生數(shù)分別是北京的7.2、6.4、11.6和3.9倍。
無(wú)論是“自強(qiáng)計(jì)劃”還是“圓夢(mèng)計(jì)劃”，都只是向來(lái)以綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力標(biāo)榜，因此幾乎與農(nóng)村考生無(wú)緣的高校自主招生計(jì)劃中的一小部分，加上自主招生人數(shù)不過(guò)占各校總招生人數(shù)的5%，因此只能說(shuō)，在自主招生中為農(nóng)村考生圓夢(mèng)，對(duì)高考公平面對(duì)的真正問(wèn)題而言，不過(guò)杯水車(chē)薪。此外，即使通過(guò)制度規(guī)范能避免這個(gè)渠道被地方權(quán)貴攫取，推薦、筆試、面試、考察等復(fù)雜環(huán)節(jié)的車(chē)馬勞頓，對(duì)農(nóng)村考生意味著什么，恐怕還得仔細(xì)思量。何況，被薦考生在這番篩選之后仍需參加高考。
農(nóng)村地區(qū)學(xué)生由于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育薄弱，高中教育資源緊缺、質(zhì)量欠佳等原因，在與發(fā)達(dá)地區(qū)考生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)本已處于不利境地，部屬高校又在分省配額中將名額向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，這對(duì)他們本來(lái)不多的入學(xué)機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是雪上加霜。由此，部屬高校分省配額中的地域歧視，才是高考公平目前面臨的最迫切的問(wèn)題。清華、人大等部屬高校，既然有志于高考公平，當(dāng)從改革自己的分省配額開(kāi)始。不然，無(wú)論在自主招生中進(jìn)行多少嘗試，都不過(guò)是地域歧視的點(diǎn)綴。(作者系傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員)
據(jù)媒體引用的“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題研究”數(shù)據(jù)，中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自1990年代起不斷滑落，北大農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成落至一成，清華2010級(jí)農(nóng)村生源僅占17%。
目前部屬高校本科招生采取統(tǒng)考和自主招生并行的方式，但后者只是打破常規(guī)的創(chuàng)新舉措。作為“主流”的統(tǒng)考招生，則以分省配額的形式進(jìn)行。關(guān)于分省配額的標(biāo)準(zhǔn)，2011年繼續(xù)適用的教育部《2010年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》這樣表述：“高校應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)人才需求的分析、預(yù)測(cè)，結(jié)合自身辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)情況和各省(區(qū)、市)的生源情況，做好招生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自主、科學(xué)、合理地安排招生來(lái)源計(jì)劃?！敝劣诟鞲咝＃瑒t只公布各自的分省招生計(jì)劃，至于該計(jì)劃即分省配額的具體制定標(biāo)準(zhǔn)或者秘而不宣，或者含糊其辭。
對(duì)本應(yīng)以成績(jī)?yōu)橐罁?jù)向考生開(kāi)放的高等教育，教育部規(guī)定“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”、“畢業(yè)生就業(yè)情況”等無(wú)關(guān)因素作為確定分省配額的依據(jù)，于法于理都成問(wèn)題：它違反法律的平等保護(hù)原則，造成了不同省份考生進(jìn)入部屬高校機(jī)會(huì)的巨大差別，此其一；其二，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”若在招生中能變成對(duì)中西部落后省份考生進(jìn)行優(yōu)惠的根據(jù)，還能積極作用，但事實(shí)上，這些模糊的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中恰成了招生配額向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的推力。
據(jù)“清華大學(xué)2011年招生計(jì)劃”，該校今年給北京配額221名、山東75名、江蘇56、河南67名、甘肅34名，分別占總招生人數(shù)(不含美院生)的15.7%、5.3%、4%、4.8%和2.4%。從人民大學(xué)本科招生網(wǎng)查詢得知，該校2011年在上述各省份的招生計(jì)劃分別為200、80、70、85和31人。而據(jù)媒體報(bào)道，上述各省考生人數(shù)分別為7.6、55、49、88.5和29.7萬(wàn)。清華給北京的配額分別是山東、江蘇、河南和甘肅的2.9、3.9、3.3和6.5倍，人大給北京的配額分別是其他四省的2.5、2.9、2.4和6.5倍，而上述四省考生數(shù)分別是北京的7.2、6.4、11.6和3.9倍。
無(wú)論是“自強(qiáng)計(jì)劃”還是“圓夢(mèng)計(jì)劃”，都只是向來(lái)以綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力標(biāo)榜，因此幾乎與農(nóng)村考生無(wú)緣的高校自主招生計(jì)劃中的一小部分，加上自主招生人數(shù)不過(guò)占各校總招生人數(shù)的5%，因此只能說(shuō)，在自主招生中為農(nóng)村考生圓夢(mèng)，對(duì)高考公平面對(duì)的真正問(wèn)題而言，不過(guò)杯水車(chē)薪。此外，即使通過(guò)制度規(guī)范能避免這個(gè)渠道被地方權(quán)貴攫取，推薦、筆試、面試、考察等復(fù)雜環(huán)節(jié)的車(chē)馬勞頓，對(duì)農(nóng)村考生意味著什么，恐怕還得仔細(xì)思量。何況，被薦考生在這番篩選之后仍需參加高考。
農(nóng)村地區(qū)學(xué)生由于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育薄弱，高中教育資源緊缺、質(zhì)量欠佳等原因，在與發(fā)達(dá)地區(qū)考生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)本已處于不利境地，部屬高校又在分省配額中將名額向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，這對(duì)他們本來(lái)不多的入學(xué)機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是雪上加霜。由此，部屬高校分省配額中的地域歧視，才是高考公平目前面臨的最迫切的問(wèn)題。清華、人大等部屬高校，既然有志于高考公平，當(dāng)從改革自己的分省配額開(kāi)始。不然，無(wú)論在自主招生中進(jìn)行多少嘗試，都不過(guò)是地域歧視的點(diǎn)綴。(作者系傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員)