一、文化制度的概念與特點(diǎn)
（一）文化制度的概念
文化制度是指一國(guó)通過(guò)憲法和法律調(diào)整以社會(huì)意識(shí)形態(tài)為核心的各種基本關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的綜合。文化制度主要包括教育事業(yè)，科技事業(yè)，文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，廣播電影電視事業(yè)，醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)，新聞出版事業(yè)，文物事業(yè)，圖書(shū)館事業(yè)以及社會(huì)意識(shí)形態(tài)等方面。
就其內(nèi)容而言，文化制度大致包括三個(gè)層次：第一層次即最廣泛意義上的文化，是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。第二層次的文化則特指人類在一定歷史階段所創(chuàng)造的精神財(cái)富；其本質(zhì)即我們通常所說(shuō)的精神文明，只不過(guò)文化是相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)而言的，而精神文明是相對(duì)于物質(zhì)文明而言的；一般而言，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)方面能夠比較清楚地說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)，而從物質(zhì)文明與精神文明兩個(gè)方面卻很難達(dá)到這個(gè)目的——要達(dá)到說(shuō)明國(guó)家性質(zhì)的目的，還必須加上制度文明。第三層次即最狹義的文化則限指文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等特定的社會(huì)事業(yè)。
（二）文化制度的特點(diǎn)
文化制度本身是一種文化現(xiàn)象，具有以下特點(diǎn)：
1.文化制度具有階級(jí)性。文化制度體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)文化價(jià)值觀，并以不同的方式表現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的利益、思想和情感，起著建立有利于統(tǒng)治階級(jí)文化社會(huì)秩序的作用。
2.文化制度具有歷史性。文化制度的歷史性源于文化的歷史性。文化是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，有其產(chǎn)生發(fā)展的歷史過(guò)程。作為規(guī)范文化活動(dòng)和調(diào)整文化社會(huì)關(guān)系的文化制度因此也具有歷史性的特點(diǎn)。
3.文化制度具有民族性。文化是人類智慧、思想、情感凝聚成的社會(huì)財(cái)富，不同民族有自己特殊的智慧、思想和情感，因而使得各種文化現(xiàn)象都具有很強(qiáng)的民族特色。不同民族的國(guó)家的文化制度所體現(xiàn)出的這種民族特色就是文化制度的民族性。文化制度的民族性在宗教制度、教育制度中表現(xiàn)得尤為鮮明。
二、文化制度在各國(guó)憲法中的表現(xiàn)
近代意義的憲法產(chǎn)生以來(lái)，文化制度便成為憲法不可缺少的重要內(nèi)容。但是，不同國(guó)家的憲法以及同一國(guó)家不同歷史時(shí)期的憲法，對(duì)文化制度的規(guī)定具有很大的差異。
（一）早期資產(chǎn)階級(jí)憲法中的文化制度
早期資產(chǎn)階級(jí)憲法或憲法性文件對(duì)文化制度的規(guī)定具有以下特點(diǎn)：一是內(nèi)容狹窄，僅限于著作權(quán)、教育等幾個(gè)方面；二是大多從公民權(quán)利的角度間接反映文化制度的某些內(nèi)容，對(duì)國(guó)家發(fā)展文化的政策規(guī)定比較少；三是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的基本原則大多來(lái)自資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家的自然法學(xué)說(shuō)，因而強(qiáng)調(diào)人民主權(quán)、天賦人權(quán)、人生而平等，鼓吹資產(chǎn)階級(jí)政治哲學(xué)和道德理想。
（二）20世紀(jì)初期資產(chǎn)階級(jí)憲法中的文化制度
隨著自由資本主義制度向壟斷資本主義制度過(guò)渡，資本主義國(guó)家的文化制度日漸趨于完善，憲法對(duì)文化制度的規(guī)定也隨之豐富起來(lái)。1919年德國(guó)魏瑪憲法不僅詳盡地規(guī)定公民的文化權(quán)利，而且還明確地規(guī)定了國(guó)家的基本文化政策。這部憲法第一次比較全面系統(tǒng)地規(guī)定了文化制度，后為許多資本主義國(guó)家憲法所效仿。概括說(shuō)來(lái)，這一時(shí)期資本主義國(guó)家憲法對(duì)文化制度的規(guī)定具有以下特點(diǎn)：一是內(nèi)容廣泛具體，涉及教育、藝術(shù)、科學(xué)、學(xué)術(shù)、文化、語(yǔ)言、意識(shí)形態(tài)等各個(gè)方面；二是直接明確規(guī)定國(guó)家的基本文化政策；三是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的基本原則反映了時(shí)代特點(diǎn)，因而有強(qiáng)調(diào)福利國(guó)家、全民國(guó)家的思想。
（三）早期社會(huì)主義憲法中的文化制度
早期社會(huì)主義憲法一般都宣布社會(huì)主義文化是大眾文化，并重視對(duì)公民受教育權(quán)和國(guó)家教育制度的規(guī)定；在意識(shí)形態(tài)上則強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義與共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)作用。
（四）第二次世界大戰(zhàn)后各國(guó)憲法中的文化制度
第二次世界大戰(zhàn)后，世界各國(guó)憲法關(guān)于文化制度的規(guī)定大體可以分為三種類型，即資本主義的文化制度、社會(huì)主義的文化制度和民族民主主義的文化制度。這三種文化制度一方面在指導(dǎo)思想和基本原則上存在明-顯差異，另一方面在各自發(fā)展過(guò)程中也借鑒了他方有益的文化形式?？偟膩?lái)說(shuō)，戰(zhàn)后世界各國(guó)憲法對(duì)文化制度的規(guī)定更加豐富和完善，其主要內(nèi)容包括：國(guó)家的基本文化政策；發(fā)展教育事業(yè)；發(fā)展科學(xué)事業(yè)；發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)；發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)；保護(hù)文物等文化遺產(chǎn)；尊重人才，等等。
三、我國(guó)憲法關(guān)于基本文化制度的規(guī)定
現(xiàn)行憲法對(duì)我國(guó)文化制度的原則、內(nèi)容等作了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)定。具體內(nèi)容包括：
（一）國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)
現(xiàn)行憲法第19條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文肓，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)肖學(xué)成才。國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話?！睋?jù)此，國(guó)家先后制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、教師法等，從而系統(tǒng)地規(guī)定了教育領(lǐng)域的基本規(guī)則，有力地保障了社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展。
（二）國(guó)家發(fā)展科學(xué)事業(yè)
科學(xué)發(fā)展是我國(guó)文化建設(shè)的重要組成部分，我國(guó)現(xiàn)行憲法第20條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造?！睋?jù)此，國(guó)家頒布了專利法、著作權(quán)法等一系列單行法律、法規(guī)，以保護(hù)科學(xué)技術(shù)成果、加速科學(xué)技術(shù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（三）國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)
醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展水平，是國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)，對(duì)于提高公民的健康水平，加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有極為重要的意義?，F(xiàn)行憲法第21條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)屯事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！?BR> （四）國(guó)家發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)
發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)，是培養(yǎng)公民健康情趣，提高民族精神素質(zhì)的重要途徑，也是我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)行憲法第22條明確規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。
四、我國(guó)憲法中關(guān)于公民道德教育的規(guī)定
公民道德教育是國(guó)家文化建設(shè)的基礎(chǔ)，并對(duì)整個(gè)國(guó)家文化制度的發(fā)展方向具有決定性意義。我國(guó)憲法中關(guān)于公民道德教育的規(guī)定主要包括如下幾個(gè)方面：
（一）普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，培養(yǎng)“四有”公民
我國(guó)現(xiàn)行憲法第24條第1款規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！睉椃ㄟ@一規(guī)定的目的在于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。
（二）提倡“五愛(ài)”教育，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德
現(xiàn)行憲法第24條第2款規(guī)定，“國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”。這一規(guī)定反映了我國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國(guó)家宏偉目標(biāo)而奮斗的共同要求。國(guó)家以“五愛(ài)”為基礎(chǔ)進(jìn)行社會(huì)主義道德教育，與公民必須履行尊重社會(huì)公德的義務(wù)是完全一致的。公民_覺(jué)地接受“五愛(ài)”教育，并以實(shí)際行動(dòng)尊重社會(huì)公德，不僅是國(guó)家發(fā)展的需要，也是公民自我完善的需要。
（一）文化制度的概念
文化制度是指一國(guó)通過(guò)憲法和法律調(diào)整以社會(huì)意識(shí)形態(tài)為核心的各種基本關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的綜合。文化制度主要包括教育事業(yè)，科技事業(yè)，文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，廣播電影電視事業(yè)，醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)，新聞出版事業(yè)，文物事業(yè)，圖書(shū)館事業(yè)以及社會(huì)意識(shí)形態(tài)等方面。
就其內(nèi)容而言，文化制度大致包括三個(gè)層次：第一層次即最廣泛意義上的文化，是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。第二層次的文化則特指人類在一定歷史階段所創(chuàng)造的精神財(cái)富；其本質(zhì)即我們通常所說(shuō)的精神文明，只不過(guò)文化是相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)而言的，而精神文明是相對(duì)于物質(zhì)文明而言的；一般而言，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)方面能夠比較清楚地說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)，而從物質(zhì)文明與精神文明兩個(gè)方面卻很難達(dá)到這個(gè)目的——要達(dá)到說(shuō)明國(guó)家性質(zhì)的目的，還必須加上制度文明。第三層次即最狹義的文化則限指文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等特定的社會(huì)事業(yè)。
（二）文化制度的特點(diǎn)
文化制度本身是一種文化現(xiàn)象，具有以下特點(diǎn)：
1.文化制度具有階級(jí)性。文化制度體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)文化價(jià)值觀，并以不同的方式表現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的利益、思想和情感，起著建立有利于統(tǒng)治階級(jí)文化社會(huì)秩序的作用。
2.文化制度具有歷史性。文化制度的歷史性源于文化的歷史性。文化是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，有其產(chǎn)生發(fā)展的歷史過(guò)程。作為規(guī)范文化活動(dòng)和調(diào)整文化社會(huì)關(guān)系的文化制度因此也具有歷史性的特點(diǎn)。
3.文化制度具有民族性。文化是人類智慧、思想、情感凝聚成的社會(huì)財(cái)富，不同民族有自己特殊的智慧、思想和情感，因而使得各種文化現(xiàn)象都具有很強(qiáng)的民族特色。不同民族的國(guó)家的文化制度所體現(xiàn)出的這種民族特色就是文化制度的民族性。文化制度的民族性在宗教制度、教育制度中表現(xiàn)得尤為鮮明。
二、文化制度在各國(guó)憲法中的表現(xiàn)
近代意義的憲法產(chǎn)生以來(lái)，文化制度便成為憲法不可缺少的重要內(nèi)容。但是，不同國(guó)家的憲法以及同一國(guó)家不同歷史時(shí)期的憲法，對(duì)文化制度的規(guī)定具有很大的差異。
（一）早期資產(chǎn)階級(jí)憲法中的文化制度
早期資產(chǎn)階級(jí)憲法或憲法性文件對(duì)文化制度的規(guī)定具有以下特點(diǎn)：一是內(nèi)容狹窄，僅限于著作權(quán)、教育等幾個(gè)方面；二是大多從公民權(quán)利的角度間接反映文化制度的某些內(nèi)容，對(duì)國(guó)家發(fā)展文化的政策規(guī)定比較少；三是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的基本原則大多來(lái)自資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家的自然法學(xué)說(shuō)，因而強(qiáng)調(diào)人民主權(quán)、天賦人權(quán)、人生而平等，鼓吹資產(chǎn)階級(jí)政治哲學(xué)和道德理想。
（二）20世紀(jì)初期資產(chǎn)階級(jí)憲法中的文化制度
隨著自由資本主義制度向壟斷資本主義制度過(guò)渡，資本主義國(guó)家的文化制度日漸趨于完善，憲法對(duì)文化制度的規(guī)定也隨之豐富起來(lái)。1919年德國(guó)魏瑪憲法不僅詳盡地規(guī)定公民的文化權(quán)利，而且還明確地規(guī)定了國(guó)家的基本文化政策。這部憲法第一次比較全面系統(tǒng)地規(guī)定了文化制度，后為許多資本主義國(guó)家憲法所效仿。概括說(shuō)來(lái)，這一時(shí)期資本主義國(guó)家憲法對(duì)文化制度的規(guī)定具有以下特點(diǎn)：一是內(nèi)容廣泛具體，涉及教育、藝術(shù)、科學(xué)、學(xué)術(shù)、文化、語(yǔ)言、意識(shí)形態(tài)等各個(gè)方面；二是直接明確規(guī)定國(guó)家的基本文化政策；三是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的基本原則反映了時(shí)代特點(diǎn)，因而有強(qiáng)調(diào)福利國(guó)家、全民國(guó)家的思想。
（三）早期社會(huì)主義憲法中的文化制度
早期社會(huì)主義憲法一般都宣布社會(huì)主義文化是大眾文化，并重視對(duì)公民受教育權(quán)和國(guó)家教育制度的規(guī)定；在意識(shí)形態(tài)上則強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義與共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)作用。
（四）第二次世界大戰(zhàn)后各國(guó)憲法中的文化制度
第二次世界大戰(zhàn)后，世界各國(guó)憲法關(guān)于文化制度的規(guī)定大體可以分為三種類型，即資本主義的文化制度、社會(huì)主義的文化制度和民族民主主義的文化制度。這三種文化制度一方面在指導(dǎo)思想和基本原則上存在明-顯差異，另一方面在各自發(fā)展過(guò)程中也借鑒了他方有益的文化形式?？偟膩?lái)說(shuō)，戰(zhàn)后世界各國(guó)憲法對(duì)文化制度的規(guī)定更加豐富和完善，其主要內(nèi)容包括：國(guó)家的基本文化政策；發(fā)展教育事業(yè)；發(fā)展科學(xué)事業(yè)；發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)；發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)；保護(hù)文物等文化遺產(chǎn)；尊重人才，等等。
三、我國(guó)憲法關(guān)于基本文化制度的規(guī)定
現(xiàn)行憲法對(duì)我國(guó)文化制度的原則、內(nèi)容等作了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)定。具體內(nèi)容包括：
（一）國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)
現(xiàn)行憲法第19條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文肓，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)肖學(xué)成才。國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話?！睋?jù)此，國(guó)家先后制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、教師法等，從而系統(tǒng)地規(guī)定了教育領(lǐng)域的基本規(guī)則，有力地保障了社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展。
（二）國(guó)家發(fā)展科學(xué)事業(yè)
科學(xué)發(fā)展是我國(guó)文化建設(shè)的重要組成部分，我國(guó)現(xiàn)行憲法第20條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造?！睋?jù)此，國(guó)家頒布了專利法、著作權(quán)法等一系列單行法律、法規(guī)，以保護(hù)科學(xué)技術(shù)成果、加速科學(xué)技術(shù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（三）國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)
醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展水平，是國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)，對(duì)于提高公民的健康水平，加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有極為重要的意義?，F(xiàn)行憲法第21條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)屯事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！?BR> （四）國(guó)家發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)
發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)，是培養(yǎng)公民健康情趣，提高民族精神素質(zhì)的重要途徑，也是我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)行憲法第22條明確規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。
四、我國(guó)憲法中關(guān)于公民道德教育的規(guī)定
公民道德教育是國(guó)家文化建設(shè)的基礎(chǔ)，并對(duì)整個(gè)國(guó)家文化制度的發(fā)展方向具有決定性意義。我國(guó)憲法中關(guān)于公民道德教育的規(guī)定主要包括如下幾個(gè)方面：
（一）普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，培養(yǎng)“四有”公民
我國(guó)現(xiàn)行憲法第24條第1款規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！睉椃ㄟ@一規(guī)定的目的在于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。
（二）提倡“五愛(ài)”教育，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德
現(xiàn)行憲法第24條第2款規(guī)定，“國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”。這一規(guī)定反映了我國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國(guó)家宏偉目標(biāo)而奮斗的共同要求。國(guó)家以“五愛(ài)”為基礎(chǔ)進(jìn)行社會(huì)主義道德教育，與公民必須履行尊重社會(huì)公德的義務(wù)是完全一致的。公民_覺(jué)地接受“五愛(ài)”教育，并以實(shí)際行動(dòng)尊重社會(huì)公德，不僅是國(guó)家發(fā)展的需要，也是公民自我完善的需要。