拒不交還土地的違法行為，是指依法收回國有土地使用權(quán)，當事人拒不交出土地的。依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：
    1.為公共利益需要使用土地的;
    2.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的;
    3.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的;
    4.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;
    5.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。依照這一規(guī)定依法收回國有土地使用權(quán)，當事人拒不交出土地的，即構(gòu)成拒不交還土地的違法行為。