第三十二章　訴訟與仲裁法律基礎(chǔ)知識
    二、行政訴訟法基礎(chǔ)知識
    (三)人民法院對行政訴訟的管轄
    1.級別管轄
    基層人民法院管轄第一審行政案件。
    中級人民法院管轄的第一審行政案件包括：(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
    高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
    人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
    【例題·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院管轄的一審行政案件包括( )。
    A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件
    B.海關(guān)處理的案件
    C.對國務(wù)院各部門所作的具體行政行為提起訴訟的案件
    D.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件
    E.全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件
    [答案]ABCD
    2.地域管轄
    行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
    (四)行政訴訟的證據(jù)和舉證責(zé)任
    不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法根據(jù)的證據(jù)包括：(1)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù);(2)被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)。
    復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的征據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。
    在行政訴訟中，被告對被訴具體行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任是基本規(guī)則。但法律規(guī)定在下列情況下原告承擔(dān)舉證責(zé)任：(1)證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外;(2)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實;(3)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實。
    在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
    (五)侵權(quán)賠償責(zé)任
    公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。損害賠償應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。