文教科學(xué)衛(wèi)生支出
(一)文教科學(xué)衛(wèi)生支出的性質(zhì)與內(nèi)容
1. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于社會(huì)消費(fèi)性支出：從內(nèi)容上看，文教衛(wèi)生支出僅指財(cái)政用于文教科學(xué)衛(wèi)生等部門的經(jīng)常性支出，不包括財(cái)政向這些部門撥付的基本建設(shè)支出、科教三項(xiàng)費(fèi)用等投資性支出。
【注意】這里可能出題。
2. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于非生產(chǎn)性支出：文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的負(fù)債與物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)有著密切的關(guān)系，貢獻(xiàn)越來(lái)越大。
文教科學(xué)衛(wèi)生支出的分類：
(1) 按支出的部門劃分：文化事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、體育事業(yè)費(fèi)、通訊事業(yè)費(fèi)、廣播電視事業(yè)費(fèi)及出版、文物、檔案、地震、海洋、計(jì)劃生育等事業(yè)的事業(yè)費(fèi)支出。
(2)按支出的用途劃分：人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。其中，公務(wù)經(jīng)費(fèi)有包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。
(二)文教科學(xué)衛(wèi)生支出的管理1、定員定額管理(1)定員管理確定依據(jù)：一是國(guó)家規(guī)定的定員比例;二是機(jī)構(gòu)的等級(jí)。
(2)定額管理分為收入定額和支出定額兩類。收入定額包括補(bǔ)償性收入定額、生產(chǎn)性收入定額和代辦性收入定額。支出定額有不同的分類方法。按支出用途分為人員經(jīng)費(fèi)定額和公用經(jīng)費(fèi)定額;按定額的范圍劃分，支出定額可分為單項(xiàng)定額、綜合定額和擴(kuò)大綜合定額。
2、預(yù)算管理(1)現(xiàn)行的預(yù)算管理辦法。
國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。
3. 預(yù)算管理辦法改革的意義。
第一，有利于加強(qiáng)事業(yè)單位收支管理，保證事業(yè)單位各項(xiàng)資金合理有效使用。
第二，進(jìn)一步明確了國(guó)家與事業(yè)單位之間的關(guān)系，有利于改變國(guó)家包辦事業(yè)單位的傳統(tǒng)觀念。
第三，強(qiáng)化了預(yù)算約束性，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位的預(yù)算管理責(zé)任。
三、財(cái)政投資性支出(一)政府投資的特點(diǎn)和范圍1、政府對(duì)投資的調(diào)節(jié)方式所謂間接調(diào)控，就是通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來(lái)制約非政府投資的條件，并通過(guò)政府投資的導(dǎo)向作用，來(lái)調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。
2、調(diào)控內(nèi)容：
第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來(lái)的總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合;第二，調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
四、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政投融資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢的共同特征，財(cái)政投融資是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)部門發(fā)展的重要政策工具。
財(cái)政投融資的基本特征：
1、它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。
2、財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。
3、財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但并不完全脫離市場(chǎng)，而應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。
建立財(cái)政投融資制度，較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。
(三)財(cái)政農(nóng)業(yè)投資1、財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容(1)預(yù)算內(nèi)資金投入(2)預(yù)算外資金投入列入國(guó)家預(yù)算支出的支農(nóng)資金主要包括：農(nóng)林、水利、氣象等方面的基礎(chǔ)建設(shè)投資支出;農(nóng)林企業(yè)挖潛改造資金支出;農(nóng)林部門科技三項(xiàng)費(fèi)用;農(nóng)林、水利、氣象等部門的事業(yè)費(fèi)支出;支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出。
此外，政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段：信貸、價(jià)格、稅收優(yōu)惠等多種手段，支援農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)：是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資;農(nóng)業(yè)科研、科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。
(一)文教科學(xué)衛(wèi)生支出的性質(zhì)與內(nèi)容
1. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于社會(huì)消費(fèi)性支出：從內(nèi)容上看，文教衛(wèi)生支出僅指財(cái)政用于文教科學(xué)衛(wèi)生等部門的經(jīng)常性支出，不包括財(cái)政向這些部門撥付的基本建設(shè)支出、科教三項(xiàng)費(fèi)用等投資性支出。
【注意】這里可能出題。
2. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于非生產(chǎn)性支出：文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的負(fù)債與物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)有著密切的關(guān)系，貢獻(xiàn)越來(lái)越大。
文教科學(xué)衛(wèi)生支出的分類：
(1) 按支出的部門劃分：文化事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、體育事業(yè)費(fèi)、通訊事業(yè)費(fèi)、廣播電視事業(yè)費(fèi)及出版、文物、檔案、地震、海洋、計(jì)劃生育等事業(yè)的事業(yè)費(fèi)支出。
(2)按支出的用途劃分：人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。其中，公務(wù)經(jīng)費(fèi)有包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。
(二)文教科學(xué)衛(wèi)生支出的管理1、定員定額管理(1)定員管理確定依據(jù)：一是國(guó)家規(guī)定的定員比例;二是機(jī)構(gòu)的等級(jí)。
(2)定額管理分為收入定額和支出定額兩類。收入定額包括補(bǔ)償性收入定額、生產(chǎn)性收入定額和代辦性收入定額。支出定額有不同的分類方法。按支出用途分為人員經(jīng)費(fèi)定額和公用經(jīng)費(fèi)定額;按定額的范圍劃分，支出定額可分為單項(xiàng)定額、綜合定額和擴(kuò)大綜合定額。
2、預(yù)算管理(1)現(xiàn)行的預(yù)算管理辦法。
國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。
3. 預(yù)算管理辦法改革的意義。
第一，有利于加強(qiáng)事業(yè)單位收支管理，保證事業(yè)單位各項(xiàng)資金合理有效使用。
第二，進(jìn)一步明確了國(guó)家與事業(yè)單位之間的關(guān)系，有利于改變國(guó)家包辦事業(yè)單位的傳統(tǒng)觀念。
第三，強(qiáng)化了預(yù)算約束性，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位的預(yù)算管理責(zé)任。
三、財(cái)政投資性支出(一)政府投資的特點(diǎn)和范圍1、政府對(duì)投資的調(diào)節(jié)方式所謂間接調(diào)控，就是通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來(lái)制約非政府投資的條件，并通過(guò)政府投資的導(dǎo)向作用，來(lái)調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。
2、調(diào)控內(nèi)容：
第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來(lái)的總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合;第二，調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
四、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政投融資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢的共同特征，財(cái)政投融資是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)部門發(fā)展的重要政策工具。
財(cái)政投融資的基本特征：
1、它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。
2、財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。
3、財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但并不完全脫離市場(chǎng)，而應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。
建立財(cái)政投融資制度，較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。
(三)財(cái)政農(nóng)業(yè)投資1、財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容(1)預(yù)算內(nèi)資金投入(2)預(yù)算外資金投入列入國(guó)家預(yù)算支出的支農(nóng)資金主要包括：農(nóng)林、水利、氣象等方面的基礎(chǔ)建設(shè)投資支出;農(nóng)林企業(yè)挖潛改造資金支出;農(nóng)林部門科技三項(xiàng)費(fèi)用;農(nóng)林、水利、氣象等部門的事業(yè)費(fèi)支出;支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出。
此外，政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段：信貸、價(jià)格、稅收優(yōu)惠等多種手段，支援農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)：是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資;農(nóng)業(yè)科研、科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。