一、行政許可監(jiān)督檢查制度
1.對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督
上級(jí)機(jī)關(guān)有義務(wù)監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)的實(shí)施許可的活動(dòng)。下級(jí)如果有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),上級(jí)沒(méi)有監(jiān)督好,要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.對(duì)被許可人的監(jiān)督
行政機(jī)關(guān)檢查 |
(1)書面檢查(形式檢查):①核查材料并記錄歸檔②創(chuàng)造條件使計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)(稅務(wù)局做的比較好);(2)實(shí)地檢查(內(nèi)容檢查):①抽查產(chǎn)品②檢查場(chǎng)所③直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施(鍋爐、電梯等),定期檢驗(yàn)、證明文件。 |
被許可人自查 |
直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施,督促建設(shè)、使用單位建立自查制度 |
對(duì)特許的監(jiān)督 |
(1)(自然)資源利用特許的被許可人未履行開(kāi)發(fā)利用義務(wù)的,責(zé)令限期改正;(2)市場(chǎng)準(zhǔn)入特許的被許可人,合理、普遍服務(wù);未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 |
監(jiān)督機(jī)制 |
(1)舉報(bào)。個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理;(2)異地協(xié)助告知。被許可人在管轄區(qū)域外違法,違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)。 |
監(jiān)督規(guī)則 |
監(jiān)督檢查,不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取收受財(cái)物,不得謀取其他利益。 |
二、行政許可撤銷和注銷制度
1.撤銷與注銷是不同的行政行為。
(1)撤銷:是把權(quán)利拿走,是一個(gè)實(shí)體權(quán)利問(wèn)題(糾正違法行為)針對(duì)許可本身的違法;
(2)注銷:是手續(xù),是程序問(wèn)題(許可沒(méi)有了把它注銷)。
2.根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款,有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:
(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;
(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
此外,被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤消;撤銷許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的不予撤銷。