一、憲法實(shí)施的概念
憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在實(shí)際生活中的貫徹落實(shí)，是憲法制定頒布后的運(yùn)行狀態(tài)，也是憲法作用于社會(huì)關(guān)系的基本形式。憲法實(shí)施主要包括三個(gè)方面：
1.憲法的執(zhí)行。憲法的執(zhí)行通常指國(guó)家代議機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)憲法內(nèi)容的活動(dòng)。這不僅包括這些機(jī)構(gòu)本身無論在設(shè)置、職權(quán)范圍，還是在活動(dòng)程序和活動(dòng)方式上必須嚴(yán)格執(zhí)行憲法的規(guī)定，也包括這些機(jī)構(gòu)在組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)、建立各種制度的過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行憲法的規(guī)定。
2.憲法的適用。憲法的適用則通常指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中貫徹落實(shí)憲法的活動(dòng)。雖然在我國(guó)的司法實(shí)踐中，憲法能否被司法機(jī)關(guān)作為審判活動(dòng)的依據(jù)，學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識(shí)，但憲法具有的一般法律屬性，以及世界上其他國(guó)家的司法實(shí)踐表明，憲法適用不僅是憲法實(shí)施的重要途徑，而且也是法治國(guó)家加強(qiáng)憲政建設(shè)、樹立憲法權(quán)威的重要內(nèi)容。
3.憲法的遵守。憲法的遵守是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人嚴(yán)格依照憲法規(guī)定從事各種行為的活動(dòng)。憲法的遵守既是憲法實(shí)施最基本的要求，也是憲法實(shí)施最基本的方式。如果一個(gè)國(guó)家的憲法頒布以后，不能在社會(huì)生活中得到遵守，那么也就根本談不上憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。憲法的遵守通常包括兩層含義：一是根據(jù)憲法享有并行使權(quán)力和權(quán)利；二是根據(jù)憲法承擔(dān)并履行義務(wù)。因此，我們不能將憲法的遵守僅僅理解為只是承擔(dān)并履行義務(wù)，更為根本的還是國(guó)家機(jī)關(guān)依憲法享有并行使權(quán)力和權(quán)利。
二、憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)
憲法作為法律的一種，自然具有與普通法律相同的一些特點(diǎn)，因而憲法的實(shí)施與普通法律的實(shí)施也存在許多共同點(diǎn)。然而，憲法在整個(gè)國(guó)家法律體系中的地位和作用以及憲法在內(nèi)容和規(guī)范等方面的特殊性，又決定了憲法的實(shí)施具有不同于普通法律實(shí)施的具體特點(diǎn)。
（一）憲法實(shí)施的廣泛性和綜合性
憲法實(shí)施的廣泛性包括憲法實(shí)施范圍的廣泛性和憲法實(shí)施主體的廣泛性。憲法是調(diào)整國(guó)家最基本社會(huì)關(guān)系的國(guó)家根本法，與其他法律往往只調(diào)整國(guó)家生活中的一個(gè)或幾個(gè)方面不同，憲法調(diào)整的范圍涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面，這也就是說，國(guó)家與社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)都必須遵循憲法的規(guī)定，都存在著實(shí)施憲法的問題。因此，憲法實(shí)施范圍的廣泛程度是其他法律所不能比擬的。與實(shí)施范圍的廣泛性相聯(lián)系，憲法實(shí)施主體也非常廣泛。由于社會(huì)關(guān)系是參與社會(huì)生活的各主體之間形成的關(guān)系，因而憲法法律教\育網(wǎng)實(shí)施的范圍涉及我國(guó)各種社會(huì)關(guān)系中一切主體的行為，而且憲法的實(shí)施也需要通過社會(huì)關(guān)系中一切主體的行為才能實(shí)現(xiàn)。憲法的實(shí)施是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的職責(zé)，而一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民也就構(gòu)成了憲法實(shí)施的主體。
所謂憲法實(shí)施的綜合性，是指憲法的實(shí)施不可能單純是憲法本身或者社會(huì)生活某一方面的問題，而是整個(gè)國(guó)家具有高度綜合性的社會(huì)問題。既然憲法在法治國(guó)家中具有基礎(chǔ)性的地位，同時(shí)，它的內(nèi)容又涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，那么不僅憲法在規(guī)定過程中應(yīng)該高度綜合，而且在憲法實(shí)施過程中也應(yīng)該充分考慮國(guó)家和社會(huì)生活中的各種綜合因素，從而在整體上、宏觀上切實(shí)推進(jìn)憲法的實(shí)施。
（二）憲法實(shí)施的性和原則性
憲法實(shí)施的性和原則性是由憲法的內(nèi)容和地位決定的。由于憲法規(guī)定的是國(guó)家和社會(huì)生活中最根本、最重要的問題，因而憲法在國(guó)家法律體系中居于最根本的地位、具著的法律效力，它不僅直接約束國(guó)家法律和其他法律性文件的制定和實(shí)施，而且對(duì)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的活動(dòng)也具有的約束力。同時(shí)，由于憲法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系十分廣泛，因而在具體規(guī)定過程中，只能規(guī)定調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一般原則，因此憲法實(shí)施過程也就表現(xiàn)為憲法規(guī)范對(duì)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行原則指導(dǎo)的過程。這種原則指導(dǎo)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是憲法確定的是社會(huì)關(guān)系主體的基本方向和原則標(biāo)準(zhǔn)，一般不涉及人們行為的具體模式，這些具體模式則通常由一般法律進(jìn)行調(diào)整；二是憲法在實(shí)施過程中，對(duì)人們的行為后果往往只是從總體上作出肯定與否定的評(píng)價(jià)，從而為一般法律對(duì)人們的行為進(jìn)行具體評(píng)價(jià)和追究法律責(zé)任提供基礎(chǔ)和依據(jù)。而且憲法實(shí)施的性和原則性，也決定了憲法實(shí)施與一般法律實(shí)施之間的相互關(guān)系，即憲法實(shí)施是一般法律實(shí)施的基礎(chǔ)，一般法律的實(shí)施則是憲法實(shí)施的具體化。
（三）憲法實(shí)施的直接性和間接性
憲法實(shí)施的直接性和間接性包括憲法實(shí)施方式的直接性和間接性與憲法制裁的直接性和間接性兩大方面。就實(shí)施方式而言，其他法律的實(shí)施都具有直接性。雖然憲法在實(shí)施過程中也具有直接性，但憲法的實(shí)施方式的間接性更為突出。這實(shí)際上是由憲法作為“母法”的特點(diǎn)決定的，也就是說憲法在實(shí)施過程中主要是通過具體法律規(guī)范來作用于具體的人和事，國(guó)家的其他法律和法律性文件是以憲法為基礎(chǔ)并且不能與憲法相抵觸的。因此，從某種意義上講，普通法律的實(shí)施就是間接地實(shí)施憲法的過程。
同時(shí)，既然一切機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，那么一切違反憲法的行為，就都必須予以追究。對(duì)違憲行為進(jìn)行追究的方式包括直接制裁和間接制裁兩個(gè)方面。直接制裁是指直接根據(jù)憲法來追究違憲行為的法律責(zé)任，通常由國(guó)家的代議機(jī)關(guān)作出，主要適用于國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的違憲行為。在我國(guó)，直接制裁主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)違反憲法的法律以及規(guī)范性文件、決議、決定和命令等宣布無效，并加以撤銷；對(duì)違法失職的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)憲法規(guī)定予以罷免。間接制裁則指憲法對(duì)違憲行為不直接規(guī)定制裁措施，而是通過具體法律來追究法律責(zé)任。也就是說它是直接根據(jù)具體法律，對(duì)違反憲法原則同時(shí)又違反具體法律的行為作出的制裁。這類制裁相對(duì)于具體法律是直接的，而相對(duì)于憲法來說則是間接的。
憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在實(shí)際生活中的貫徹落實(shí)，是憲法制定頒布后的運(yùn)行狀態(tài)，也是憲法作用于社會(huì)關(guān)系的基本形式。憲法實(shí)施主要包括三個(gè)方面：
1.憲法的執(zhí)行。憲法的執(zhí)行通常指國(guó)家代議機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)憲法內(nèi)容的活動(dòng)。這不僅包括這些機(jī)構(gòu)本身無論在設(shè)置、職權(quán)范圍，還是在活動(dòng)程序和活動(dòng)方式上必須嚴(yán)格執(zhí)行憲法的規(guī)定，也包括這些機(jī)構(gòu)在組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)、建立各種制度的過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行憲法的規(guī)定。
2.憲法的適用。憲法的適用則通常指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中貫徹落實(shí)憲法的活動(dòng)。雖然在我國(guó)的司法實(shí)踐中，憲法能否被司法機(jī)關(guān)作為審判活動(dòng)的依據(jù)，學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識(shí)，但憲法具有的一般法律屬性，以及世界上其他國(guó)家的司法實(shí)踐表明，憲法適用不僅是憲法實(shí)施的重要途徑，而且也是法治國(guó)家加強(qiáng)憲政建設(shè)、樹立憲法權(quán)威的重要內(nèi)容。
3.憲法的遵守。憲法的遵守是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人嚴(yán)格依照憲法規(guī)定從事各種行為的活動(dòng)。憲法的遵守既是憲法實(shí)施最基本的要求，也是憲法實(shí)施最基本的方式。如果一個(gè)國(guó)家的憲法頒布以后，不能在社會(huì)生活中得到遵守，那么也就根本談不上憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。憲法的遵守通常包括兩層含義：一是根據(jù)憲法享有并行使權(quán)力和權(quán)利；二是根據(jù)憲法承擔(dān)并履行義務(wù)。因此，我們不能將憲法的遵守僅僅理解為只是承擔(dān)并履行義務(wù)，更為根本的還是國(guó)家機(jī)關(guān)依憲法享有并行使權(quán)力和權(quán)利。
二、憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)
憲法作為法律的一種，自然具有與普通法律相同的一些特點(diǎn)，因而憲法的實(shí)施與普通法律的實(shí)施也存在許多共同點(diǎn)。然而，憲法在整個(gè)國(guó)家法律體系中的地位和作用以及憲法在內(nèi)容和規(guī)范等方面的特殊性，又決定了憲法的實(shí)施具有不同于普通法律實(shí)施的具體特點(diǎn)。
（一）憲法實(shí)施的廣泛性和綜合性
憲法實(shí)施的廣泛性包括憲法實(shí)施范圍的廣泛性和憲法實(shí)施主體的廣泛性。憲法是調(diào)整國(guó)家最基本社會(huì)關(guān)系的國(guó)家根本法，與其他法律往往只調(diào)整國(guó)家生活中的一個(gè)或幾個(gè)方面不同，憲法調(diào)整的范圍涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面，這也就是說，國(guó)家與社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)都必須遵循憲法的規(guī)定，都存在著實(shí)施憲法的問題。因此，憲法實(shí)施范圍的廣泛程度是其他法律所不能比擬的。與實(shí)施范圍的廣泛性相聯(lián)系，憲法實(shí)施主體也非常廣泛。由于社會(huì)關(guān)系是參與社會(huì)生活的各主體之間形成的關(guān)系，因而憲法法律教\育網(wǎng)實(shí)施的范圍涉及我國(guó)各種社會(huì)關(guān)系中一切主體的行為，而且憲法的實(shí)施也需要通過社會(huì)關(guān)系中一切主體的行為才能實(shí)現(xiàn)。憲法的實(shí)施是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的職責(zé)，而一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民也就構(gòu)成了憲法實(shí)施的主體。
所謂憲法實(shí)施的綜合性，是指憲法的實(shí)施不可能單純是憲法本身或者社會(huì)生活某一方面的問題，而是整個(gè)國(guó)家具有高度綜合性的社會(huì)問題。既然憲法在法治國(guó)家中具有基礎(chǔ)性的地位，同時(shí)，它的內(nèi)容又涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，那么不僅憲法在規(guī)定過程中應(yīng)該高度綜合，而且在憲法實(shí)施過程中也應(yīng)該充分考慮國(guó)家和社會(huì)生活中的各種綜合因素，從而在整體上、宏觀上切實(shí)推進(jìn)憲法的實(shí)施。
（二）憲法實(shí)施的性和原則性
憲法實(shí)施的性和原則性是由憲法的內(nèi)容和地位決定的。由于憲法規(guī)定的是國(guó)家和社會(huì)生活中最根本、最重要的問題，因而憲法在國(guó)家法律體系中居于最根本的地位、具著的法律效力，它不僅直接約束國(guó)家法律和其他法律性文件的制定和實(shí)施，而且對(duì)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的活動(dòng)也具有的約束力。同時(shí)，由于憲法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系十分廣泛，因而在具體規(guī)定過程中，只能規(guī)定調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一般原則，因此憲法實(shí)施過程也就表現(xiàn)為憲法規(guī)范對(duì)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行原則指導(dǎo)的過程。這種原則指導(dǎo)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是憲法確定的是社會(huì)關(guān)系主體的基本方向和原則標(biāo)準(zhǔn)，一般不涉及人們行為的具體模式，這些具體模式則通常由一般法律進(jìn)行調(diào)整；二是憲法在實(shí)施過程中，對(duì)人們的行為后果往往只是從總體上作出肯定與否定的評(píng)價(jià)，從而為一般法律對(duì)人們的行為進(jìn)行具體評(píng)價(jià)和追究法律責(zé)任提供基礎(chǔ)和依據(jù)。而且憲法實(shí)施的性和原則性，也決定了憲法實(shí)施與一般法律實(shí)施之間的相互關(guān)系，即憲法實(shí)施是一般法律實(shí)施的基礎(chǔ)，一般法律的實(shí)施則是憲法實(shí)施的具體化。
（三）憲法實(shí)施的直接性和間接性
憲法實(shí)施的直接性和間接性包括憲法實(shí)施方式的直接性和間接性與憲法制裁的直接性和間接性兩大方面。就實(shí)施方式而言，其他法律的實(shí)施都具有直接性。雖然憲法在實(shí)施過程中也具有直接性，但憲法的實(shí)施方式的間接性更為突出。這實(shí)際上是由憲法作為“母法”的特點(diǎn)決定的，也就是說憲法在實(shí)施過程中主要是通過具體法律規(guī)范來作用于具體的人和事，國(guó)家的其他法律和法律性文件是以憲法為基礎(chǔ)并且不能與憲法相抵觸的。因此，從某種意義上講，普通法律的實(shí)施就是間接地實(shí)施憲法的過程。
同時(shí)，既然一切機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，那么一切違反憲法的行為，就都必須予以追究。對(duì)違憲行為進(jìn)行追究的方式包括直接制裁和間接制裁兩個(gè)方面。直接制裁是指直接根據(jù)憲法來追究違憲行為的法律責(zé)任，通常由國(guó)家的代議機(jī)關(guān)作出，主要適用于國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的違憲行為。在我國(guó)，直接制裁主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)違反憲法的法律以及規(guī)范性文件、決議、決定和命令等宣布無效，并加以撤銷；對(duì)違法失職的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)憲法規(guī)定予以罷免。間接制裁則指憲法對(duì)違憲行為不直接規(guī)定制裁措施，而是通過具體法律來追究法律責(zé)任。也就是說它是直接根據(jù)具體法律，對(duì)違反憲法原則同時(shí)又違反具體法律的行為作出的制裁。這類制裁相對(duì)于具體法律是直接的，而相對(duì)于憲法來說則是間接的。