1、財(cái)政政策的含義：是一國政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財(cái)政政策屬于宏觀調(diào)控手段。 財(cái)政政策，由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成。
2、財(cái)政政策的功能(掌握)
①導(dǎo)向功能
既要提出明確的調(diào)控目標(biāo)；又要通過利益機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)行為
②協(xié)調(diào)功能
主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約
③控制功能
政府通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效控制
④穩(wěn)定功能
在經(jīng)濟(jì)過熱、存在通貨膨脹時(shí)，政府通過減少財(cái)政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹在經(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時(shí)，政府通過增加財(cái)政支出，減少稅收等，擴(kuò)大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
3、財(cái)政政策的目標(biāo)(掌握)
①促進(jìn)充分就業(yè);②物價(jià)基本穩(wěn)定;③國際收支平衡;④經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
國際收支平衡，是指經(jīng)常項(xiàng)目收支、資本項(xiàng)目流入流出的差額之和為零，它是國際貿(mào)易(包括商品和服務(wù))和國際資本的綜合平衡。
經(jīng)常項(xiàng)目，也稱貿(mào)易項(xiàng)目，是指一國的商品和勞務(wù)的出口和進(jìn)口。
經(jīng)常項(xiàng)目平衡，也稱貿(mào)易平衡，是指商品和勞務(wù)的進(jìn)口等于出口;出口大于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目有盈余，也稱國際貿(mào)易有順差;出口小于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目有赤字，也稱國際貿(mào)易逆差;
資本項(xiàng)目平衡，是指一國資本的流入等于資本流出。資本流入大于資本流出，資本項(xiàng)目有盈余;資本流入小于資本流出，資本項(xiàng)目有赤字。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)決定兩個(gè)源泉，一是生產(chǎn)要素增長(zhǎng);二是生產(chǎn)要素的技術(shù)進(jìn)步程度。
4、財(cái)政政策的工具(掌握)
財(cái)政政策工具：預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。
政策措施
運(yùn)用或作用
①預(yù)算政
（逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事）
1）當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，采用赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求
2）當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)，采用盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求
3）當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)，采用中性財(cái)政政策
②稅收政策
1）稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段
在繁榮時(shí)：增加稅收，降低社會(huì)總需求
在蕭條時(shí)：減少稅收，增加社會(huì)總需求
2）稅收是政府公平收入分配的重要手段
③公債政策
1）流動(dòng)性效應(yīng)：通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響
2）利息率效應(yīng)：通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場(chǎng)利率的變化，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響
④公共支出政策
1）狹義的購買性支出：政府的消費(fèi)性支出
2）轉(zhuǎn)移性支出：包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出
⑤政府投資政策
1）通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量
2）通過調(diào)整政府投資方向，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過熱時(shí)：降低投資支出水平
蕭條時(shí)：提高投資支出水平
當(dāng)社會(huì)總供求基本平衡時(shí)，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時(shí)，有保有壓
⑥補(bǔ)貼政策
1）財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一
過熱時(shí)：減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，抑制社會(huì)總需求
蕭條時(shí)：增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會(huì)總需求
2）財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段
2、財(cái)政政策的功能(掌握)
①導(dǎo)向功能
既要提出明確的調(diào)控目標(biāo)；又要通過利益機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)行為
②協(xié)調(diào)功能
主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約
③控制功能
政府通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效控制
④穩(wěn)定功能
在經(jīng)濟(jì)過熱、存在通貨膨脹時(shí)，政府通過減少財(cái)政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹在經(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時(shí)，政府通過增加財(cái)政支出，減少稅收等，擴(kuò)大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
3、財(cái)政政策的目標(biāo)(掌握)
①促進(jìn)充分就業(yè);②物價(jià)基本穩(wěn)定;③國際收支平衡;④經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
國際收支平衡，是指經(jīng)常項(xiàng)目收支、資本項(xiàng)目流入流出的差額之和為零，它是國際貿(mào)易(包括商品和服務(wù))和國際資本的綜合平衡。
經(jīng)常項(xiàng)目，也稱貿(mào)易項(xiàng)目，是指一國的商品和勞務(wù)的出口和進(jìn)口。
經(jīng)常項(xiàng)目平衡，也稱貿(mào)易平衡，是指商品和勞務(wù)的進(jìn)口等于出口;出口大于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目有盈余，也稱國際貿(mào)易有順差;出口小于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目有赤字，也稱國際貿(mào)易逆差;
資本項(xiàng)目平衡，是指一國資本的流入等于資本流出。資本流入大于資本流出，資本項(xiàng)目有盈余;資本流入小于資本流出，資本項(xiàng)目有赤字。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)決定兩個(gè)源泉，一是生產(chǎn)要素增長(zhǎng);二是生產(chǎn)要素的技術(shù)進(jìn)步程度。
4、財(cái)政政策的工具(掌握)
財(cái)政政策工具：預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。
政策措施
運(yùn)用或作用
①預(yù)算政
（逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事）
1）當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，采用赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求
2）當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)，采用盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求
3）當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)，采用中性財(cái)政政策
②稅收政策
1）稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段
在繁榮時(shí)：增加稅收，降低社會(huì)總需求
在蕭條時(shí)：減少稅收，增加社會(huì)總需求
2）稅收是政府公平收入分配的重要手段
③公債政策
1）流動(dòng)性效應(yīng)：通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響
2）利息率效應(yīng)：通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場(chǎng)利率的變化，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響
④公共支出政策
1）狹義的購買性支出：政府的消費(fèi)性支出
2）轉(zhuǎn)移性支出：包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出
⑤政府投資政策
1）通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量
2）通過調(diào)整政府投資方向，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過熱時(shí)：降低投資支出水平
蕭條時(shí)：提高投資支出水平
當(dāng)社會(huì)總供求基本平衡時(shí)，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時(shí)，有保有壓
⑥補(bǔ)貼政策
1）財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一
過熱時(shí)：減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，抑制社會(huì)總需求
蕭條時(shí)：增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會(huì)總需求
2）財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段