6、廠(chǎng)房連續(xù)兩次爆炸事故
2001年11月28日中午，在不到10分鐘的時(shí)間里，深圳坂田中心區(qū)通訊設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠(chǎng)房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄意爆炸案，目前作案動(dòng)機(jī)及, 傷亡情況不詳。
第一次爆炸發(fā)生在中午12時(shí)20分左右，華為公司的一員工正準(zhǔn)備復(fù)印，當(dāng)他的手指在車(chē)間角落的復(fù)印機(jī)上輕輕一按時(shí)，復(fù)印機(jī)突然發(fā)出一聲巨響。時(shí)隔不到10分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二次爆炸。據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時(shí)附近的樓都感到了震動(dòng)。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號(hào)電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時(shí)炸彈，電池的正極與電線(xiàn)連在了一起。據(jù)了解，該公司廠(chǎng)區(qū)有150多個(gè)監(jiān)視器，保安措施比較嚴(yán)密，不熟悉的人不易進(jìn)入。事發(fā)前曾有人看到過(guò)一名拿著手提袋的男子進(jìn)入。因而，警方推測(cè)可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造的。
華為全稱(chēng)：華為技術(shù)有限公司，成立于1988年，從事通信產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售，1999年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額120億元人民幣，2000年超過(guò)220億元。
7、六起特大安全生產(chǎn)事故的通報(bào)
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)2002年11月六起特大安全生產(chǎn)事故：
1)11月1日，重慶市長(zhǎng)壽縣一輛小客車(chē)(載37人)，從紅巖村開(kāi)往雙龍鎮(zhèn)途中翻下7米高公路，造成11人死亡、10人重傷、16人輕傷；
2)11月8日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車(chē)(載16人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13人死亡；
3)11月8日，山西省陽(yáng)泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口(有證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成26人死亡；
4)11月9日，吉林省白山市靖宇縣三道湖鎮(zhèn)三零九煤礦(個(gè)體無(wú)證)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成11人死亡；
5)11月10日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦(村辦無(wú)證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡；
6)11月14日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過(guò)水溝煤礦(個(gè)體礦，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，但未發(fā)證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。
8、采取嚴(yán)密措施，確保安全生產(chǎn)
2002年11月18日，在全國(guó)安全生產(chǎn)電話(huà)會(huì)議上，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政強(qiáng)調(diào)，今年全國(guó)安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時(shí)間的工作，有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和督查，確保今年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
王顯政指出，全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。十月下旬以來(lái)，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽(yáng)泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生產(chǎn)事故。
王顯政強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，排查問(wèn)題，堵塞漏洞，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角；發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)壓力較大的情況下，尤其要堅(jiān)決防止違規(guī)突擊生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。三、申論要求
(一)對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600字。(50分)
關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
(二)下面提供了兩種講話(huà)情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)稿或電視講話(huà)稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話(huà)稿不少于1000字。(50分)
情境之一：給定資料B中煙花廠(chǎng)爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話(huà)。
情境之二：給定資料B(1-6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專(zhuān)題節(jié)目中的講話(huà)。
2003年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題參考答案及評(píng)析
(一)關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
近幾年，各種安全事故問(wèn)題頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識(shí)差的問(wèn)題，也有管理落后和欠缺的問(wèn)題，以及法規(guī)不健全對(duì)違法違章行為缺乏制約的問(wèn)題，也有監(jiān)督查處不力，處理不力的問(wèn)題。因此，要減少事故，保障安全，必須從多方面入手和努力。為此提出以下對(duì)策建議。
(1)責(zé)成各地政府安全職能部門(mén)在近二月內(nèi)立即組織專(zhuān)人，對(duì)本地安全狀況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，特別是對(duì)礦井、違規(guī)建筑、大型公共場(chǎng)所要重點(diǎn)排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。付在施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行為要予以堅(jiān)決糾正。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的一些小煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活動(dòng)，爭(zhēng)取把事故隱患降到最低點(diǎn)同時(shí)要把排查情況逐級(jí)上報(bào)給上級(jí)安全主管部門(mén)。
(2)進(jìn)一步完善安全事故責(zé)任追究制 建議以政府名義制定《關(guān)于安全事故責(zé)任追究制的規(guī)定》，對(duì)業(yè)主應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，地方政府及具相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任，及處罰細(xì)則都一一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對(duì)違法、違規(guī)責(zé)任人要一查到底，嚴(yán)懲不貸。
(3)加強(qiáng)對(duì)違犯國(guó)家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作 各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門(mén)為主，聯(lián)合規(guī)劃、城建、城管、工商等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違犯國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行堅(jiān)決查處。對(duì)城市內(nèi)嚴(yán)重的違章建筑和有重大事故隱患的建筑要堅(jiān)決拆除。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，無(wú)安全保障措施的生產(chǎn)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目堅(jiān)決停產(chǎn)，限期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，限期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)閉。
4)加強(qiáng)日常安全的管理工作 保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。各地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強(qiáng)對(duì)地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。
同時(shí)要加強(qiáng)全民的安全防范教育，對(duì)重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，所有企業(yè)都要努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
評(píng)析：《關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡(jiǎn)要分析了事故原因后，提出四條建議。這四條建議都符合對(duì)策的要抓主要問(wèn)題，并要有針對(duì)性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠(yuǎn)，由眼前急需解決的緊迫問(wèn)題到日常管理工作，由微觀(guān)到宏觀(guān)，層層遞進(jìn)，并都有實(shí)際內(nèi)容和較強(qiáng)的操作性，應(yīng)該是一份較好的建議。
(二) 電視專(zhuān)題講話(huà)(關(guān)于煙花廠(chǎng)爆炸事故的講話(huà))
萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠(chǎng)發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報(bào)道已傳遍大江南北、震驚全國(guó)。這次事故造成14人死亡、61人受傷，直接損失××萬(wàn)元、間接損失××萬(wàn)元。這次事故對(duì)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司來(lái)說(shuō)并不是偶然的，該公司自1992年建廠(chǎng)至這次煙花爆炸前，就己先后發(fā)生了四次爆炸。對(duì)萬(wàn)載縣來(lái)說(shuō)近幾年也曾發(fā)生過(guò)多起重大事故。因此，這起事故不僅給萬(wàn)縣的200多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘。現(xiàn)在最重要的問(wèn)題，一是查清事故原因，做好善后工作。二是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有力的措施，消除事故隱患。
這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個(gè)女職工在敲裝藥筒時(shí)用力過(guò)猛引起的。但事故的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此。
通過(guò)調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三。一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過(guò)猛出現(xiàn)明火，引起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻作業(yè)情況在一線(xiàn)工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的防范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不夠嚴(yán)格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動(dòng)工具和勞動(dòng)保護(hù)等。三是缺乏緊急處置機(jī)制，事故發(fā)生后沒(méi)有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。
這類(lèi)事故在萬(wàn)載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是，安全防范意識(shí)普遍淡化。萬(wàn)載縣有200多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千年的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷(xiāo)售形勢(shì)都很好，已成為萬(wàn)載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當(dāng)一部分人，包括一些政府部門(mén)和企業(yè)的，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，忽視了安全防范工作。甚至有一些說(shuō)法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個(gè)人是很正常的事。因此，對(duì)一些事故隱患已到了熟視無(wú)睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟(jì)，不顧安全，只顧掙錢(qián)，不顧民生：這種狀態(tài)再不能繼續(xù)下去了。
二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬(wàn)載縣有近千年歷史，但是許多企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗(yàn)管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對(duì)這類(lèi)企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。
三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對(duì)爆竹這樣的高危險(xiǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量要求等還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。
上述問(wèn)題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對(duì)黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠(chǎng)發(fā)生的事故，我們一定會(huì)本著實(shí)事求是的態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有力的措施，從根本上減少類(lèi)似事故的發(fā)生。省社會(huì)勞動(dòng)保障廳在接受這次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)定主要包括三個(gè)方面：一是由政府職能部門(mén)牽頭每年定期對(duì)爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一至二次安全大檢查，及時(shí)排除各種事故隱患：二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和地方政府職能部門(mén)的行政責(zé)任實(shí)行追究。