行政處罰的程序、特別是治安管理處罰的程序（包括決定程序和執(zhí)行程序）是每年司法考試的必考點(diǎn)，必須熟練掌握。需要說明的是，這里的簡易程序和一般程序都是針對(duì)決定程序而言的。
作為行政處罰的一種，治安管理處罰的決定程序也包括簡易程序和一般程序（包含聽證程序）。《治安管理處罰法》對(duì)治安管理處罰的簡易程序以及一般程序中的聽證程序的規(guī)定，僅僅較《行政處罰法》有個(gè)別調(diào)整，對(duì)此已經(jīng)在《行政處罰法》中結(jié)合相應(yīng)法條一并進(jìn)行了講解。而對(duì)于治安管理處罰的一般程序，《治安管理處罰法》作了更加詳細(xì)的規(guī)定，需要重點(diǎn)掌握其以下特殊規(guī)定：
1. 受理。對(duì)治安管理案件，在受理后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。（第77條）
2. 傳喚。掌握以下三點(diǎn)：（1）傳喚經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 （2）傳喚方式：原則上使用傳喚證傳喚；現(xiàn)場(chǎng)辦案可以口頭傳喚，但必須出示工作證件，且在詢問筆錄中注明。（3）對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。（第82條）
注意：傳喚只適用于違法人員，對(duì)于受害人、證人不適用；對(duì)于口頭傳喚須出示工作證件可以推而廣之，即只要在公安機(jī)關(guān)以外辦案，均須出示證件。
3. 詢問查證。掌握以下五點(diǎn)：（1）詢問查證時(shí)間：原則上不得超過8小時(shí)；可能適用行政拘留處罰的不得超過24小時(shí)。（2）通知義務(wù)：及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。（3）詢問不滿16周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。（4）被詢問人可以就被詢問事項(xiàng)自行提供書面材料。（5）詢問筆錄：由被詢問人簽名或蓋章，詢問人（警察）簽名。
注意，以上規(guī)定是針對(duì)違法人員的詢問查證，對(duì)于被害人和證人的詢問只適用上述第（4）（5）項(xiàng)規(guī)定。此外還要注意詢問的地點(diǎn)：對(duì)違法人員經(jīng)傳喚后在公安機(jī)關(guān)詢問；對(duì)被害人和證人可以在單位、住所或公安機(jī)關(guān)詢問。（第83~85條）
4. 檢查。從以下三個(gè)方面把握：（1）人數(shù)要求：檢察人員不得少于2人。（2）證件要求：原則上應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件；對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，只出示工作證件就可以當(dāng)場(chǎng)檢查，但檢查公民住所都應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。（3）檢查筆錄：由檢查人、被檢查人和見證人簽名或蓋章；被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
注意檢查筆錄與詢問筆錄的區(qū)別：如果被檢查人拒絕簽名的，在筆錄上注明即可，檢查筆錄仍有效；詢問筆錄必須由被詢問人簽名，否則無效。
5. 扣押登記。（1）扣押的對(duì)象：只能對(duì)需要作為證據(jù)的物品予以扣押；對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)不得扣押，但應(yīng)當(dāng)予以登記。（2）對(duì)扣押物品的處置：與案件無關(guān)的退還；屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，登記后立即退還；滿6個(gè)月無人主張權(quán)利或者權(quán)利人不明的，收歸國有。（第89條）
6. 處罰決定書的送達(dá)。處罰決定書宣告后當(dāng)場(chǎng)交付；無法當(dāng)場(chǎng)宣告的，2日內(nèi)送達(dá)；有被侵害人的，將決定書副本抄送被侵害人。決定給予行政拘留處罰的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人家屬（注意與一般行政處罰決定書送達(dá)期限的區(qū)別）。（第97條） 法律||教育網(wǎng)
7. 辦案期限。一般自受理之日起30日內(nèi)結(jié)案；特殊情況可以延長30日，須經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。注意鑒定所用時(shí)間不計(jì)入辦案期限。（第99條）
8. 其他規(guī)則（第79、81、93條）
（1）非法證據(jù)排除規(guī)則：以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰依據(jù)。
（2）回避規(guī)則：警察的回避由所屬公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定（注意：對(duì)公安機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)的處分決定由本級(jí)人民政府做出）。
（3）重證據(jù)輕陳述規(guī)則：只有本人陳述而無其他證據(jù)的，不能作出處罰決定。
【例題】
1.某縣公安局接到有人在薛某住所嫖娼的電話舉報(bào)，遂派員前往檢查。警察到達(dá)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，敲門未開破門入室，只見薛某一人。薛某拒絕在檢查筆錄上簽字，警察在筆錄上注明這一情況。薛某認(rèn)為檢查行為違法，提起行政訴訟。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（2009年卷二多選第88題）
A某縣公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)電話舉報(bào)進(jìn)行登記
B警察對(duì)薛某住所進(jìn)行檢查時(shí)不得少于二人
C警察對(duì)薛某住所進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件
D因薛某未在警察制作的檢查筆錄上簽字，該筆錄在行政訴訟中不具有證據(jù)效力
答案：ABC
2.2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強(qiáng)行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛?，決定對(duì)吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？（2006年卷二多選第82題）
A派出所可以自己的名義作出該處罰決定
B派出所可以當(dāng)場(chǎng)作出該處罰決定
C公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社
D吳某對(duì)該罰款決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議才能提起行政訴訟
答案：AC
作為行政處罰的一種，治安管理處罰的決定程序也包括簡易程序和一般程序（包含聽證程序）。《治安管理處罰法》對(duì)治安管理處罰的簡易程序以及一般程序中的聽證程序的規(guī)定，僅僅較《行政處罰法》有個(gè)別調(diào)整，對(duì)此已經(jīng)在《行政處罰法》中結(jié)合相應(yīng)法條一并進(jìn)行了講解。而對(duì)于治安管理處罰的一般程序，《治安管理處罰法》作了更加詳細(xì)的規(guī)定，需要重點(diǎn)掌握其以下特殊規(guī)定：
1. 受理。對(duì)治安管理案件，在受理后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。（第77條）
2. 傳喚。掌握以下三點(diǎn)：（1）傳喚經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 （2）傳喚方式：原則上使用傳喚證傳喚；現(xiàn)場(chǎng)辦案可以口頭傳喚，但必須出示工作證件，且在詢問筆錄中注明。（3）對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。（第82條）
注意：傳喚只適用于違法人員，對(duì)于受害人、證人不適用；對(duì)于口頭傳喚須出示工作證件可以推而廣之，即只要在公安機(jī)關(guān)以外辦案，均須出示證件。
3. 詢問查證。掌握以下五點(diǎn)：（1）詢問查證時(shí)間：原則上不得超過8小時(shí)；可能適用行政拘留處罰的不得超過24小時(shí)。（2）通知義務(wù)：及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。（3）詢問不滿16周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。（4）被詢問人可以就被詢問事項(xiàng)自行提供書面材料。（5）詢問筆錄：由被詢問人簽名或蓋章，詢問人（警察）簽名。
注意，以上規(guī)定是針對(duì)違法人員的詢問查證，對(duì)于被害人和證人的詢問只適用上述第（4）（5）項(xiàng)規(guī)定。此外還要注意詢問的地點(diǎn)：對(duì)違法人員經(jīng)傳喚后在公安機(jī)關(guān)詢問；對(duì)被害人和證人可以在單位、住所或公安機(jī)關(guān)詢問。（第83~85條）
4. 檢查。從以下三個(gè)方面把握：（1）人數(shù)要求：檢察人員不得少于2人。（2）證件要求：原則上應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件；對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，只出示工作證件就可以當(dāng)場(chǎng)檢查，但檢查公民住所都應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。（3）檢查筆錄：由檢查人、被檢查人和見證人簽名或蓋章；被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
注意檢查筆錄與詢問筆錄的區(qū)別：如果被檢查人拒絕簽名的，在筆錄上注明即可，檢查筆錄仍有效；詢問筆錄必須由被詢問人簽名，否則無效。
5. 扣押登記。（1）扣押的對(duì)象：只能對(duì)需要作為證據(jù)的物品予以扣押；對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)不得扣押，但應(yīng)當(dāng)予以登記。（2）對(duì)扣押物品的處置：與案件無關(guān)的退還；屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，登記后立即退還；滿6個(gè)月無人主張權(quán)利或者權(quán)利人不明的，收歸國有。（第89條）
6. 處罰決定書的送達(dá)。處罰決定書宣告后當(dāng)場(chǎng)交付；無法當(dāng)場(chǎng)宣告的，2日內(nèi)送達(dá)；有被侵害人的，將決定書副本抄送被侵害人。決定給予行政拘留處罰的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人家屬（注意與一般行政處罰決定書送達(dá)期限的區(qū)別）。（第97條） 法律||教育網(wǎng)
7. 辦案期限。一般自受理之日起30日內(nèi)結(jié)案；特殊情況可以延長30日，須經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。注意鑒定所用時(shí)間不計(jì)入辦案期限。（第99條）
8. 其他規(guī)則（第79、81、93條）
（1）非法證據(jù)排除規(guī)則：以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰依據(jù)。
（2）回避規(guī)則：警察的回避由所屬公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定（注意：對(duì)公安機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)的處分決定由本級(jí)人民政府做出）。
（3）重證據(jù)輕陳述規(guī)則：只有本人陳述而無其他證據(jù)的，不能作出處罰決定。
【例題】
1.某縣公安局接到有人在薛某住所嫖娼的電話舉報(bào)，遂派員前往檢查。警察到達(dá)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，敲門未開破門入室，只見薛某一人。薛某拒絕在檢查筆錄上簽字，警察在筆錄上注明這一情況。薛某認(rèn)為檢查行為違法，提起行政訴訟。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（2009年卷二多選第88題）
A某縣公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)電話舉報(bào)進(jìn)行登記
B警察對(duì)薛某住所進(jìn)行檢查時(shí)不得少于二人
C警察對(duì)薛某住所進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件
D因薛某未在警察制作的檢查筆錄上簽字，該筆錄在行政訴訟中不具有證據(jù)效力
答案：ABC
2.2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強(qiáng)行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛?，決定對(duì)吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？（2006年卷二多選第82題）
A派出所可以自己的名義作出該處罰決定
B派出所可以當(dāng)場(chǎng)作出該處罰決定
C公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社
D吳某對(duì)該罰款決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議才能提起行政訴訟
答案：AC