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努力走出資源型地區(qū)社會(huì)管理的新路子
(袁純清)
胡錦濤總書(shū)記近在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這一重大課題進(jìn)一步提到戰(zhàn)略高度，擺到全黨面前。講話(huà)科學(xué)闡述了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，深刻分析了社會(huì)管理中存在的突出問(wèn)題及其原因，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出全面部署，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提出新的要求。我們要結(jié)合山西實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
按照中央要求，著眼發(fā)展大局，我們要在社會(huì)管理及其創(chuàng)新方面深化認(rèn)識(shí)：一是深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握中央分析判斷和戰(zhàn)略部署的科學(xué)性。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)急劇變化的今天，看不到我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期，會(huì)貽誤時(shí)機(jī);看不到我國(guó)正處于矛盾凸顯期，會(huì)鑄成大錯(cuò)。中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，立足國(guó)情，審時(shí)度勢(shì)，明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總目標(biāo)、總要求、總?cè)蝿?wù)，強(qiáng)調(diào)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)了時(shí)代要求，順應(yīng)了人民期待。二是深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握中央提出的重要理念的創(chuàng)新性。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生著廣泛、快速、復(fù)雜而深刻的變化，社會(huì)管理面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)社會(huì)管理必須認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，把握好新思想、新理念，特別是要堅(jiān)持服務(wù)為先，注重在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)提高社會(huì)管理實(shí)效;堅(jiān)持公平正義，通過(guò)維護(hù)社會(huì)公正促進(jìn)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同，有效防止和控制“無(wú)直接利益沖突”;堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防是成本低、效果好的管理，防患于未然是搞好管理必須遵循的原則;堅(jiān)持綜合治理，抓好社會(huì)管理這一系統(tǒng)工程，必須更好地做到長(zhǎng)期與短期、整體與局部相結(jié)合，法律與道德相結(jié)合，政府管理服務(wù)、中介組織服務(wù)與群眾自治相結(jié)合。三是深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握?qǐng)?jiān)持以人為本、做好群眾工作的根本性。人民群眾既是社會(huì)管理的對(duì)象，也是社會(huì)管理的主體。社會(huì)管理終是通過(guò)服務(wù)人、引導(dǎo)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)管理的成效終也取決于做群眾工作的水平，因而社會(huì)管理的本質(zhì)是以人為本，基本要義是做好新形勢(shì)下的群眾工作，宗旨是增進(jìn)群眾福祉。我們必須把傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、保障群眾權(quán)益作為基本要求，把激發(fā)群眾參與社會(huì)管理的主體性、積極性、創(chuàng)造性作為基本遵循，讓人民群眾在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理中共享改革發(fā)展成果。四是深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的規(guī)律性。社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)管理的高效跟進(jìn)，有其內(nèi)在的規(guī)律性。各項(xiàng)工作要切實(shí)把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性。既要夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制;既要協(xié)調(diào)利益關(guān)系，又要加強(qiáng)心理疏導(dǎo);既要規(guī)范管治，又要人性化服務(wù);既要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要健全治本之策。五是深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握加強(qiáng)社會(huì)管理與提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián)性。要清醒認(rèn)識(shí)到，人民生活水平長(zhǎng)期得不到改善，會(huì)失去民心，動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ);社會(huì)管理跟不上，公平正義得不到彰顯，同樣會(huì)失去民心，動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、利益日益多元的今天，社會(huì)總體上正在從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，人們更加關(guān)注社會(huì)事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)秩序、社會(huì)公平和社會(huì)正義，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安，已成為我們黨執(zhí)政為民的重要使命和必須解決好的新課題