2013年土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：土地管理的方法
實(shí)現(xiàn)土地管理的上述目標(biāo)，就要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段管理土地。
1．行政方法
行政方法指(管理者)運(yùn)用行政權(quán)力，用命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計(jì)劃等方式對(duì)于系統(tǒng)進(jìn)行控制.行政方法依靠行政權(quán)力，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、單一性和無(wú)償性等特點(diǎn)，.行政方法只有在它符合客觀規(guī)律，反映人民群眾利益時(shí)，才能在管理中發(fā)揮重要作用。土地的登記和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)是一種行政手段。土地登記是對(duì)土地所有者和使用者的權(quán)屬及其變動(dòng)情況的登記，具有法律效力，是保護(hù)土地所有者和使用者合法權(quán)益的法律依據(jù)。土地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)是在土地調(diào)查、登記基礎(chǔ)上，對(duì)土地權(quán)屬以及土地類(lèi)型、面積和質(zhì)量的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，為國(guó)家管理土地的宏觀決策提供依據(jù)。
2．經(jīng)濟(jì)方法
經(jīng)濟(jì)方法指管理者按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)管理職能的方法，管理者用經(jīng)濟(jì)利益鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)被管理者，使其行為和利益與管理者所要達(dá)到的目標(biāo)一致起來(lái)，這是一種導(dǎo)向的間接控制方法。經(jīng)濟(jì)杠桿是經(jīng)濟(jì)方法的工具，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用。常用的經(jīng)濟(jì)杠桿有：地租地價(jià)杠桿、財(cái)政杠桿、金融杠桿和稅收杠桿。其中，通過(guò)地租地價(jià)杠桿可以實(shí)行土地有償使用，使土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)土地供需矛盾，指導(dǎo)土地的合理分配和利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)對(duì)土地的投入，提高土地利用的集約度。
3．法律方法
法律方法是管理者通過(guò)貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們?cè)谕恋亻_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、整治過(guò)程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行管理的方法。在土地管理中運(yùn)用法律方法，主要是運(yùn)用立法和司法手段，來(lái)鞏固和調(diào)整各方面的土地關(guān)系，制定法律必須正確認(rèn)識(shí)和真實(shí)反映事物本身的客觀規(guī)律。法律方法比行政方法具有更大的強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
4．技術(shù)方法
技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。土地調(diào)查、土地信息與土地評(píng)價(jià)等是土地管理的技術(shù)手段，是一項(xiàng)為土地管理提供土地面積、類(lèi)型、質(zhì)量、分布、價(jià)格和權(quán)屬等資料的基礎(chǔ)性工作。
綜上可見(jiàn)，行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必須綜合運(yùn)用上述方法，才能收到事半功倍的效果。
例題1：關(guān)于當(dāng)前我國(guó)土地管理工作的特點(diǎn)，下列說(shuō)法不正確的是()。（2007年試題）
A．突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地
B．是進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段之一
C．正在從重經(jīng)濟(jì)手段向重行政手段過(guò)渡
D．注重資源管理與資產(chǎn)管理
答案：C
解析：基礎(chǔ)考核點(diǎn)。行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必須綜合運(yùn)用上述方法，才能收到事半功倍的效果。.行政方法只有在它符合客觀規(guī)律，反映人民群眾利益時(shí)，才能在管理中發(fā)揮重要作用。
例題2：土地管理的方法中，()是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。
A．行政方法
B．經(jīng)濟(jì)方法
C．法律方法
D．技術(shù)方法
答案：D
解析：技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。
實(shí)現(xiàn)土地管理的上述目標(biāo)，就要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段管理土地。
1．行政方法
行政方法指(管理者)運(yùn)用行政權(quán)力，用命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計(jì)劃等方式對(duì)于系統(tǒng)進(jìn)行控制.行政方法依靠行政權(quán)力，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、單一性和無(wú)償性等特點(diǎn)，.行政方法只有在它符合客觀規(guī)律，反映人民群眾利益時(shí)，才能在管理中發(fā)揮重要作用。土地的登記和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)是一種行政手段。土地登記是對(duì)土地所有者和使用者的權(quán)屬及其變動(dòng)情況的登記，具有法律效力，是保護(hù)土地所有者和使用者合法權(quán)益的法律依據(jù)。土地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)是在土地調(diào)查、登記基礎(chǔ)上，對(duì)土地權(quán)屬以及土地類(lèi)型、面積和質(zhì)量的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，為國(guó)家管理土地的宏觀決策提供依據(jù)。
2．經(jīng)濟(jì)方法
經(jīng)濟(jì)方法指管理者按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)管理職能的方法，管理者用經(jīng)濟(jì)利益鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)被管理者，使其行為和利益與管理者所要達(dá)到的目標(biāo)一致起來(lái)，這是一種導(dǎo)向的間接控制方法。經(jīng)濟(jì)杠桿是經(jīng)濟(jì)方法的工具，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用。常用的經(jīng)濟(jì)杠桿有：地租地價(jià)杠桿、財(cái)政杠桿、金融杠桿和稅收杠桿。其中，通過(guò)地租地價(jià)杠桿可以實(shí)行土地有償使用，使土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)土地供需矛盾，指導(dǎo)土地的合理分配和利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)對(duì)土地的投入，提高土地利用的集約度。
3．法律方法
法律方法是管理者通過(guò)貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們?cè)谕恋亻_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、整治過(guò)程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行管理的方法。在土地管理中運(yùn)用法律方法，主要是運(yùn)用立法和司法手段，來(lái)鞏固和調(diào)整各方面的土地關(guān)系，制定法律必須正確認(rèn)識(shí)和真實(shí)反映事物本身的客觀規(guī)律。法律方法比行政方法具有更大的強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
4．技術(shù)方法
技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。土地調(diào)查、土地信息與土地評(píng)價(jià)等是土地管理的技術(shù)手段，是一項(xiàng)為土地管理提供土地面積、類(lèi)型、質(zhì)量、分布、價(jià)格和權(quán)屬等資料的基礎(chǔ)性工作。
綜上可見(jiàn)，行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必須綜合運(yùn)用上述方法，才能收到事半功倍的效果。
例題1：關(guān)于當(dāng)前我國(guó)土地管理工作的特點(diǎn)，下列說(shuō)法不正確的是()。（2007年試題）
A．突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地
B．是進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段之一
C．正在從重經(jīng)濟(jì)手段向重行政手段過(guò)渡
D．注重資源管理與資產(chǎn)管理
答案：C
解析：基礎(chǔ)考核點(diǎn)。行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必須綜合運(yùn)用上述方法，才能收到事半功倍的效果。.行政方法只有在它符合客觀規(guī)律，反映人民群眾利益時(shí)，才能在管理中發(fā)揮重要作用。
例題2：土地管理的方法中，()是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。
A．行政方法
B．經(jīng)濟(jì)方法
C．法律方法
D．技術(shù)方法
答案：D
解析：技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。