2013年土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo):土地監(jiān)察的過程、形式和方法
一、土地監(jiān)察的概念
土地監(jiān)察是土地監(jiān)督檢查的簡稱。它是指縣級以上人民政府土地行政主管部門按照法定程序和方式,依法對本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。它包括以下幾層涵義:
(1)土地監(jiān)督檢查的主體是代表國家行使土地管理職權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門。
(2)土地監(jiān)督檢查的對象不僅包括土地管理的相對人,而且還包括享有土地征用和建設(shè)用地審批權(quán)的地方各級人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門,這是土地監(jiān)督檢查的重要特征之一。
土地監(jiān)督檢查的對象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。
(3)土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容是對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法者實(shí)施法律制裁。
(4)土地監(jiān)督檢查的目的是實(shí)現(xiàn)國家的土地管理職能,保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施。實(shí)行土地的社會主義公有制,十分珍惜和合理利用每寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地,有計(jì)劃地合理調(diào)配國民經(jīng)濟(jì)各部門對土地的需求,實(shí)行土地的用途管制制度,是我國土地管理制度的基本特征。
例題:土地監(jiān)督檢查的主體是代表國家行使土地管理職權(quán)的( )人民政府土地行政主管部門。
A. 省級以上
B.市級以上
C. 縣級以上
D.各級
答案:C
二、土地監(jiān)察的任務(wù)
土地監(jiān)察的任務(wù)主要有以下六項(xiàng):
1.監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
2.受理對土地違法行為的檢舉、控告
3.調(diào)查土地違法案件
4.受理不服土地行政處罰決定申請復(fù)議的案件
5.指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
6.協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
例題:土地監(jiān)察的任務(wù)主要有
A. 受理對土地違法行為的檢舉、控告
B. 受理不服土地行政處罰決定申請復(fù)議的案件
C. 指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
D. 協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
答案:A.B.C.D
三、土地監(jiān)察的程序
土地監(jiān)察程序是指土地行政主體實(shí)施土地監(jiān)察時(shí)所應(yīng)遵循的法律規(guī)范的具體規(guī)定和要求。由于土地監(jiān)察是具有法律效力的行為,它會影響相對人的權(quán)利并可能給相對人增加程序性的義務(wù)。土地監(jiān)察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地管理法和行政監(jiān)察程序的有關(guān)規(guī)定和要求來進(jìn)行實(shí)施。土地監(jiān)察的程序如下:
(1) 表明身份。
(2)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)察或勘測。進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)察或勘測時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,必要時(shí),還需有其他人員參加,進(jìn)行公開檢查。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場的,不影響檢查的進(jìn)行。進(jìn)行土地監(jiān)察時(shí)必須按照法定時(shí)間或正常時(shí)間及時(shí)進(jìn)行,不得拖延超過正常檢查所需要的時(shí)間。
(3)說明理由。在作出不利于相對方的監(jiān)察結(jié)論前,要向相對人陳述基本違法事實(shí)并允許相對人陳述和申辯,不能因相對人的陳述和申辯而加重對其處罰。
(4)作出監(jiān)察結(jié)論。根據(jù)土地監(jiān)察事實(shí),依法作出土地監(jiān)察結(jié)論,同時(shí)要向相對人說明作出監(jiān)察結(jié)論的理由。這是由于土地監(jiān)察的結(jié)果往往對相對方的權(quán)利產(chǎn)生一定影響或?yàn)槠湓黾映绦蛐缘牧x務(wù),易導(dǎo)致行政處罰的發(fā)生。
(5)告知權(quán)利。土地監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在作出不利于相對方的監(jiān)察 結(jié)論后,應(yīng)告知相對方的救濟(jì)手段和途徑。
四、土地監(jiān)察過程
1. 土地監(jiān)察過程的含義
土地監(jiān)察過程是指土地行政主管部門對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況和對土地的使用、保護(hù)和權(quán)屬變更情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,以及對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行制裁,以保證土地管理法律、法規(guī)的全面實(shí)施和土地管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而采取一系列措施的持續(xù)狀態(tài)和過程。
2.土地監(jiān)察的過程
土地監(jiān)察過程主要包括以下幾個(gè)階段:
(1) 確立監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),制定監(jiān)察計(jì)劃。
(2) 檢查察看,防止土地違法行為的發(fā)生。檢查察看,掌握第一手材料和各種證據(jù),是進(jìn)行土地監(jiān)督檢查的前提。采取措施防止土地違法行為的產(chǎn)生,是土地監(jiān)察全過程的重要步驟和土地監(jiān)察主體的主要任務(wù),只有及時(shí)預(yù)防和制止土地違法行為的發(fā)生,才能達(dá)到土地監(jiān)察確立的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)土地管理的目標(biāo)。
(3)立案調(diào)查,處理土地違法行為。立案調(diào)查,及時(shí)依法作出行政制裁決定,并監(jiān)督執(zhí)行,保證土地管理法律、法規(guī)的全面實(shí)施。
(4) 分析總結(jié),提供情況和經(jīng)驗(yàn)。
例題:土地監(jiān)察過程主要包括以下幾個(gè)階段:
A.確立監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),制定監(jiān)察計(jì)劃
B. 檢查察看,防止土地違法行為的發(fā)生
C. 立案調(diào)查,處理土地違法行為
D. 分析總結(jié),提供情況和經(jīng)驗(yàn)。.
答案:A.B.C.D.
土地估價(jià)管理基礎(chǔ)與法規(guī):土地監(jiān)察的過程、形式和方法
來源:233網(wǎng)校 2012年11月30日 【233網(wǎng)校:中國教育考試第一門戶】
五、土地監(jiān)察的形式
(一) 土地監(jiān)察形式的含義
土地監(jiān)察形式一般是指土地監(jiān)察主體行使職權(quán),對土地監(jiān)察對象所采取的一系列措施的方式。
(二)土地監(jiān)察的形式由于土地監(jiān)察對象的廣泛性和多樣性,使土地監(jiān)察的形式多種多樣,主要有以下幾種:
1.事前監(jiān)察、事中監(jiān)察與事后監(jiān)察這是按照監(jiān)察時(shí)間的不同來劃分的。
2.普遍監(jiān)察與專門監(jiān)察這是按照監(jiān)察的活動(dòng)范圍而作的劃分。普遍監(jiān)察也稱作一般監(jiān)察,是指監(jiān)察主體對其工作管轄范圍內(nèi)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人遵守土地管理法律法規(guī)的情況和土地使用、保護(hù)、權(quán)屬變更的情況實(shí)行普遍的監(jiān)督檢查,并不針對特定的對象。專門監(jiān)察也可以稱作重點(diǎn)監(jiān)察或特定監(jiān)察,這是監(jiān)察主體對特定的監(jiān)察對象所進(jìn)行的監(jiān)察。這種監(jiān)察一般在兩種情況下進(jìn)行:一是在某一時(shí)期,對特定的監(jiān)察對象進(jìn)行檢查;二是根據(jù)群眾舉報(bào)、調(diào)查,以證實(shí)用地是否合法。一般說來,普遍監(jiān)察適用于對某項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章等普遍性的規(guī)范性文件的遵守與執(zhí)行情況或者帶有普遍性管理而檢查內(nèi)容又較為簡單的行政監(jiān)察領(lǐng)域;專門監(jiān)察多適用于某個(gè)組織或個(gè)人可能有不符合法律的情形或是否執(zhí)行具體決定、命令情況的監(jiān)察,或者帶有特定性而專業(yè)性又較為復(fù)雜的行政事項(xiàng)的監(jiān)察。
3.內(nèi)部監(jiān)察和外部監(jiān)察這是按照監(jiān)察的對象來劃分。
4.自力監(jiān)察和他力監(jiān)察這是按照監(jiān)察的系統(tǒng)關(guān)系所作的分類。
5.守法監(jiān)察和執(zhí)行監(jiān)察這是按照監(jiān)察的目的所作的分類。
6.一般職能的監(jiān)察和專門職能的監(jiān)察,這是按照監(jiān)察主體所作的劃分。
六、土地監(jiān)察的方法
(一) 土地監(jiān)察方法的含義
土地監(jiān)察方法是指為履行土地監(jiān)察的職能、實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)、完成土地監(jiān)察的任務(wù)所采取的手段、途徑、辦法和技巧的總稱。土地監(jiān)察方法是土地監(jiān)察主體作用于客體(即對象)的橋梁。土地監(jiān)察主體要完成土地監(jiān)察任務(wù),實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),必須運(yùn)用一定的方法。
(二)土地監(jiān)察的基本方法在土地監(jiān)察活動(dòng)中,由于監(jiān)察對象的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律不同,土地監(jiān)察的方法有以下四種:
1.超前控制方法
超前控制方法是通過實(shí)行“政務(wù)”公開的制度,對可能出現(xiàn)的各種土地違法現(xiàn)象,超前控制,預(yù)防其發(fā)生。這是實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察防范職能的重要途徑。具體做法主要有:
(1)公開用地審批制度。
(2)各項(xiàng)用地實(shí)行順序排隊(duì)制度。
(3)公開土地監(jiān)察辦法和制度。
將土地管理“政務(wù)”預(yù)先公開,增強(qiáng)土地管理工作的透明度,便于多方面的監(jiān)督檢查,能有效地克服在建設(shè)用地申請中出現(xiàn)弄虛作假等不良現(xiàn)象的發(fā)生。所以,超前控制方法是土地監(jiān)察的基本方法之一。
2.跟蹤檢查方法
跟蹤檢查方法就是通過各種途徑,對各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行全過程的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為的方法。具體做法有:
(1)實(shí)行建設(shè)用地掛牌制度。一宗建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后,由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T發(fā)給《建設(shè)用地許可證》,作為批準(zhǔn)用地的原始證件,懸掛于施工現(xiàn)場。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位(含個(gè)人)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請檢查驗(yàn)收,交回《建設(shè)用地許可證》,換發(fā)《土地使用證》。
(2) 實(shí)行定期現(xiàn)場察看制度。
(3)‘實(shí)行巡回檢查制度。
(4)實(shí)行土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。
(5)建立群眾舉報(bào)制度。運(yùn)用舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等手段,發(fā)動(dòng)群眾對建設(shè)用地實(shí)施監(jiān)督。
采用對建設(shè)用地跟蹤檢查的方法,一方面使土地管理部門能隨時(shí)掌握各類建設(shè)用地的動(dòng)態(tài);另一方面又使土地管理部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。同時(shí),由于對建設(shè)用地全過程進(jìn)行了跟蹤管理,對用地者造成了心理上的壓力,起到了抑制違法用地的作用。
一、土地監(jiān)察的概念
土地監(jiān)察是土地監(jiān)督檢查的簡稱。它是指縣級以上人民政府土地行政主管部門按照法定程序和方式,依法對本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。它包括以下幾層涵義:
(1)土地監(jiān)督檢查的主體是代表國家行使土地管理職權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門。
(2)土地監(jiān)督檢查的對象不僅包括土地管理的相對人,而且還包括享有土地征用和建設(shè)用地審批權(quán)的地方各級人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門,這是土地監(jiān)督檢查的重要特征之一。
土地監(jiān)督檢查的對象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。
(3)土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容是對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法者實(shí)施法律制裁。
(4)土地監(jiān)督檢查的目的是實(shí)現(xiàn)國家的土地管理職能,保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施。實(shí)行土地的社會主義公有制,十分珍惜和合理利用每寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地,有計(jì)劃地合理調(diào)配國民經(jīng)濟(jì)各部門對土地的需求,實(shí)行土地的用途管制制度,是我國土地管理制度的基本特征。
例題:土地監(jiān)督檢查的主體是代表國家行使土地管理職權(quán)的( )人民政府土地行政主管部門。
A. 省級以上
B.市級以上
C. 縣級以上
D.各級
答案:C
二、土地監(jiān)察的任務(wù)
土地監(jiān)察的任務(wù)主要有以下六項(xiàng):
1.監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
2.受理對土地違法行為的檢舉、控告
3.調(diào)查土地違法案件
4.受理不服土地行政處罰決定申請復(fù)議的案件
5.指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
6.協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
例題:土地監(jiān)察的任務(wù)主要有
A. 受理對土地違法行為的檢舉、控告
B. 受理不服土地行政處罰決定申請復(fù)議的案件
C. 指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
D. 協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
答案:A.B.C.D
三、土地監(jiān)察的程序
土地監(jiān)察程序是指土地行政主體實(shí)施土地監(jiān)察時(shí)所應(yīng)遵循的法律規(guī)范的具體規(guī)定和要求。由于土地監(jiān)察是具有法律效力的行為,它會影響相對人的權(quán)利并可能給相對人增加程序性的義務(wù)。土地監(jiān)察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地管理法和行政監(jiān)察程序的有關(guān)規(guī)定和要求來進(jìn)行實(shí)施。土地監(jiān)察的程序如下:
(1) 表明身份。
(2)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)察或勘測。進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)察或勘測時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,必要時(shí),還需有其他人員參加,進(jìn)行公開檢查。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場的,不影響檢查的進(jìn)行。進(jìn)行土地監(jiān)察時(shí)必須按照法定時(shí)間或正常時(shí)間及時(shí)進(jìn)行,不得拖延超過正常檢查所需要的時(shí)間。
(3)說明理由。在作出不利于相對方的監(jiān)察結(jié)論前,要向相對人陳述基本違法事實(shí)并允許相對人陳述和申辯,不能因相對人的陳述和申辯而加重對其處罰。
(4)作出監(jiān)察結(jié)論。根據(jù)土地監(jiān)察事實(shí),依法作出土地監(jiān)察結(jié)論,同時(shí)要向相對人說明作出監(jiān)察結(jié)論的理由。這是由于土地監(jiān)察的結(jié)果往往對相對方的權(quán)利產(chǎn)生一定影響或?yàn)槠湓黾映绦蛐缘牧x務(wù),易導(dǎo)致行政處罰的發(fā)生。
(5)告知權(quán)利。土地監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在作出不利于相對方的監(jiān)察 結(jié)論后,應(yīng)告知相對方的救濟(jì)手段和途徑。
四、土地監(jiān)察過程
1. 土地監(jiān)察過程的含義
土地監(jiān)察過程是指土地行政主管部門對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況和對土地的使用、保護(hù)和權(quán)屬變更情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,以及對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行制裁,以保證土地管理法律、法規(guī)的全面實(shí)施和土地管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而采取一系列措施的持續(xù)狀態(tài)和過程。
2.土地監(jiān)察的過程
土地監(jiān)察過程主要包括以下幾個(gè)階段:
(1) 確立監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),制定監(jiān)察計(jì)劃。
(2) 檢查察看,防止土地違法行為的發(fā)生。檢查察看,掌握第一手材料和各種證據(jù),是進(jìn)行土地監(jiān)督檢查的前提。采取措施防止土地違法行為的產(chǎn)生,是土地監(jiān)察全過程的重要步驟和土地監(jiān)察主體的主要任務(wù),只有及時(shí)預(yù)防和制止土地違法行為的發(fā)生,才能達(dá)到土地監(jiān)察確立的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)土地管理的目標(biāo)。
(3)立案調(diào)查,處理土地違法行為。立案調(diào)查,及時(shí)依法作出行政制裁決定,并監(jiān)督執(zhí)行,保證土地管理法律、法規(guī)的全面實(shí)施。
(4) 分析總結(jié),提供情況和經(jīng)驗(yàn)。
例題:土地監(jiān)察過程主要包括以下幾個(gè)階段:
A.確立監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),制定監(jiān)察計(jì)劃
B. 檢查察看,防止土地違法行為的發(fā)生
C. 立案調(diào)查,處理土地違法行為
D. 分析總結(jié),提供情況和經(jīng)驗(yàn)。.
答案:A.B.C.D.
土地估價(jià)管理基礎(chǔ)與法規(guī):土地監(jiān)察的過程、形式和方法
來源:233網(wǎng)校 2012年11月30日 【233網(wǎng)校:中國教育考試第一門戶】
五、土地監(jiān)察的形式
(一) 土地監(jiān)察形式的含義
土地監(jiān)察形式一般是指土地監(jiān)察主體行使職權(quán),對土地監(jiān)察對象所采取的一系列措施的方式。
(二)土地監(jiān)察的形式由于土地監(jiān)察對象的廣泛性和多樣性,使土地監(jiān)察的形式多種多樣,主要有以下幾種:
1.事前監(jiān)察、事中監(jiān)察與事后監(jiān)察這是按照監(jiān)察時(shí)間的不同來劃分的。
2.普遍監(jiān)察與專門監(jiān)察這是按照監(jiān)察的活動(dòng)范圍而作的劃分。普遍監(jiān)察也稱作一般監(jiān)察,是指監(jiān)察主體對其工作管轄范圍內(nèi)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人遵守土地管理法律法規(guī)的情況和土地使用、保護(hù)、權(quán)屬變更的情況實(shí)行普遍的監(jiān)督檢查,并不針對特定的對象。專門監(jiān)察也可以稱作重點(diǎn)監(jiān)察或特定監(jiān)察,這是監(jiān)察主體對特定的監(jiān)察對象所進(jìn)行的監(jiān)察。這種監(jiān)察一般在兩種情況下進(jìn)行:一是在某一時(shí)期,對特定的監(jiān)察對象進(jìn)行檢查;二是根據(jù)群眾舉報(bào)、調(diào)查,以證實(shí)用地是否合法。一般說來,普遍監(jiān)察適用于對某項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章等普遍性的規(guī)范性文件的遵守與執(zhí)行情況或者帶有普遍性管理而檢查內(nèi)容又較為簡單的行政監(jiān)察領(lǐng)域;專門監(jiān)察多適用于某個(gè)組織或個(gè)人可能有不符合法律的情形或是否執(zhí)行具體決定、命令情況的監(jiān)察,或者帶有特定性而專業(yè)性又較為復(fù)雜的行政事項(xiàng)的監(jiān)察。
3.內(nèi)部監(jiān)察和外部監(jiān)察這是按照監(jiān)察的對象來劃分。
4.自力監(jiān)察和他力監(jiān)察這是按照監(jiān)察的系統(tǒng)關(guān)系所作的分類。
5.守法監(jiān)察和執(zhí)行監(jiān)察這是按照監(jiān)察的目的所作的分類。
6.一般職能的監(jiān)察和專門職能的監(jiān)察,這是按照監(jiān)察主體所作的劃分。
六、土地監(jiān)察的方法
(一) 土地監(jiān)察方法的含義
土地監(jiān)察方法是指為履行土地監(jiān)察的職能、實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)、完成土地監(jiān)察的任務(wù)所采取的手段、途徑、辦法和技巧的總稱。土地監(jiān)察方法是土地監(jiān)察主體作用于客體(即對象)的橋梁。土地監(jiān)察主體要完成土地監(jiān)察任務(wù),實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),必須運(yùn)用一定的方法。
(二)土地監(jiān)察的基本方法在土地監(jiān)察活動(dòng)中,由于監(jiān)察對象的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律不同,土地監(jiān)察的方法有以下四種:
1.超前控制方法
超前控制方法是通過實(shí)行“政務(wù)”公開的制度,對可能出現(xiàn)的各種土地違法現(xiàn)象,超前控制,預(yù)防其發(fā)生。這是實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察防范職能的重要途徑。具體做法主要有:
(1)公開用地審批制度。
(2)各項(xiàng)用地實(shí)行順序排隊(duì)制度。
(3)公開土地監(jiān)察辦法和制度。
將土地管理“政務(wù)”預(yù)先公開,增強(qiáng)土地管理工作的透明度,便于多方面的監(jiān)督檢查,能有效地克服在建設(shè)用地申請中出現(xiàn)弄虛作假等不良現(xiàn)象的發(fā)生。所以,超前控制方法是土地監(jiān)察的基本方法之一。
2.跟蹤檢查方法
跟蹤檢查方法就是通過各種途徑,對各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行全過程的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為的方法。具體做法有:
(1)實(shí)行建設(shè)用地掛牌制度。一宗建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后,由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T發(fā)給《建設(shè)用地許可證》,作為批準(zhǔn)用地的原始證件,懸掛于施工現(xiàn)場。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位(含個(gè)人)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請檢查驗(yàn)收,交回《建設(shè)用地許可證》,換發(fā)《土地使用證》。
(2) 實(shí)行定期現(xiàn)場察看制度。
(3)‘實(shí)行巡回檢查制度。
(4)實(shí)行土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。
(5)建立群眾舉報(bào)制度。運(yùn)用舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等手段,發(fā)動(dòng)群眾對建設(shè)用地實(shí)施監(jiān)督。
采用對建設(shè)用地跟蹤檢查的方法,一方面使土地管理部門能隨時(shí)掌握各類建設(shè)用地的動(dòng)態(tài);另一方面又使土地管理部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。同時(shí),由于對建設(shè)用地全過程進(jìn)行了跟蹤管理,對用地者造成了心理上的壓力,起到了抑制違法用地的作用。