又一年悲喜歷盡。仿佛如被冰雪，如飲甘露，當一切甘苦備嘗，則一切冷暖自知。因此我們總是習(xí)慣向平凡如我等的公民，尋找關(guān)于一個時代的公共秘密與宏大敘事。與此同時，盡管艱辛，我們也總是試圖從一切混沌與蒼茫中，尋找一個時代進步的蛛絲馬跡。因為一個時代的進步與文明，才是對每一個個體的深沉祝福。
    2008年，我們依然無往不在政治的調(diào)適與轉(zhuǎn)型中。即使你不關(guān)心政治，政治卻在關(guān)心著你。但你感到了怎樣的關(guān)心？當xx大提出公民“四權(quán)”，當神七宇航員太空行走，當奧運大幕嘩然開啟，你是否有如同在場的感覺，載欣載歡？當高官更迭，土地流轉(zhuǎn)，政府信息公開，你是否感到篤定，就像一切如你所愿？2008，一切歷歷在目：從年初冰災(zāi)到3月拉薩*，從兩會廟堂之高到諸項公共政策的江湖之遠，當一只柑蛆長出翅膀，手足口恐慌已跑出了阜陽，奶粉也紛紛揚揚成為秋天的迷思；當貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南沖突頻起，出租車司機的故事同樣在暗中流傳。置身2008年時代的現(xiàn)場，當我們每一個人不再是不明真相的群眾，不打醬油也不做俯臥撐，我們也逐漸感知這一年里政治以及執(zhí)政能力的表達與流露。
    在一個民族淚盡血續(xù)的災(zāi)難現(xiàn)場，我們所感知的執(zhí)政能力，是對“生命至上”的文明法則、“以人為本”的政治倫理的遵循。年初倉促的冰災(zāi)應(yīng)對之后，這個多難的民族又遭遇“5·12”汶川大地震。當災(zāi)難依然“突如其來”，快的救災(zāi)即為大的政治。胡錦濤總書記第一時間作出指示，溫家寶總理第一時間趕赴災(zāi)區(qū)。各級政府迅速組織起來，解放軍及國家各部門等第一時間發(fā)起響應(yīng)與聯(lián)動，志愿者以及國際救援力量也及時趕到。奧運火炬?zhèn)鬟f和抗震救災(zāi)結(jié)合起來。5月19日至21日，旗幟半舉，眾生低首。共和國歷第，以國家儀式的形式為普通民眾之死舉行全國哀悼；災(zāi)后不久，有關(guān)部門表示將在遺址之上建“哭墻”；11月21日，有關(guān)部門公布第一批19065名死亡者名單。如果說從一個國家如何對待逝者方面，是能夠得出這個國家是怎樣對待生者這樣一個結(jié)論的，那么我們也不難得出有關(guān)執(zhí)政能力的印象與認識。
    在重大安全事故的社會現(xiàn)場，執(zhí)政能力是對政府職能的拷問、對權(quán)力應(yīng)有權(quán)責對等常識的回歸。從阜陽疫情到奶粉事件，從山西潰壩到深圳火災(zāi)，與其將2008年稱為事故高發(fā)年，不如將其稱為行政問責年。僅僅在“黑色9月”的一系列事故中，就先后有19名高官引咎辭職或被免職。其中，孟學(xué)農(nóng)因“9·8”襄汾潰壩事故辭去山西省長職務(wù)，這是他繼2003年因非典辭去北京市市長職務(wù)后的再度引咎辭職。盡管我們依然不可能僅僅通過事后問責來強化解決問題的印象，乃至遮蔽社會發(fā)展過程中真實的血酬秩序，而必須通過一根責任鏈條在一些地方悉數(shù)失守的事實，來形成對體制追問的力量。但毫無疑問的是，強力的問責風(fēng)暴正在形成對執(zhí)政力的堅定表達。例如我們確信，在山西某官員“當太平官的日子一去不復(fù)返”的感嘆中，有一種秩序正在慢慢形成。
    在群體性事件多發(fā)的社會現(xiàn)場，執(zhí)政能力應(yīng)是對公民正當權(quán)益與利益的體察，對社會轉(zhuǎn)型期間公共治理方式的反思。從甕安到孟連，從征地沖突到的哥罷運，積蓄已久的社會矛盾、糾結(jié)已久的利益沖突次規(guī)?；鼐畤姟Ｈ欢鞯厝员憩F(xiàn)出不盡相同的治理思路。在一些地方，“少數(shù)別有用心的人煽動利用不明真相的群眾”依然成為不由自主的論定，濫用警力進一步激化矛盾的現(xiàn)象依然存在，體制性傲慢與偏見仍舊顯現(xiàn)。
    但無論如何，2008年有了新的變化和動向。對甕安群眾打砸搶燒縣政府事件，盡管當?shù)卣欢刃Q乃是黑惡勢力操縱，但貴州省委書記坦承事件背后有深層次原因，并就政府負有的責任三次向民眾道歉，從而獲得輿論諒解；對重慶出租車罷運事件，重慶市委書記嘗試建立利益協(xié)商機制，與相關(guān)利益方進行交流、座談，有效解決此次全城罷運事件。所有這些，都或?qū)⑸羁痰赜绊懟騿⒌仙鐣D(zhuǎn)型期的執(zhí)政意識。
    在民意噴發(fā)的輿論現(xiàn)場，執(zhí)政能力體現(xiàn)于對公民知情權(quán)與表達權(quán)的保障與互動之中。汶川地震一開始，災(zāi)難信息少有地以跑在謠言前面的方式抵達公眾。歷數(shù)2008一系列公共事件，我們同樣看到，媒體報道空間得以拓展，公民言論得到釋放，輿情民意得以深刻影響公共決策。與此同時，在這一年中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之力得到空前的發(fā)揮。從叫囂“我是北京交通部派下來的”的林嘉祥，到一邊抽著天價煙，一邊聲稱“為老百姓負責”的周久耕；從“溫州23人赴美培訓(xùn)團”，到擁有9個副市長20個政府副秘書長的鐵嶺市政府機構(gòu)……而在來自官方層面的正面回應(yīng)中，一些現(xiàn)象得到反思與糾正，一些事件主角在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下應(yīng)聲落馬。執(zhí)政能力終體現(xiàn)于公民權(quán)利在手的篤定感覺。
    一系列公共事件，仍只是觀察有關(guān)執(zhí)政能力與公共治理的一個窗口，而更重要的，我們?nèi)孕枰獜捏w制性與制度化的設(shè)計中，進一步打開新的政治空間，來對執(zhí)政能力與政治智慧進行全面的評定。這仍是胡錦濤總書記在紀念改革開放30周年大會上所提出的：“必須把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進政治體制改革，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保證和法制保障。”
    一切仍任重道遠，一切都尚需努力，一切卻也光輝燦爛。