2013年司法考試行政法考點：行政許可概述
    一、行政許可的概念和特征
    1.行政許可的概念
    概念：申請→審查→批準(zhǔn)（特定權(quán)利），一般禁止的解除。（實踐中，我國一般叫審批）
    行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，經(jīng)過依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動的行為（老百姓申請，行政機關(guān)作出審查和批準(zhǔn)，給予特定的權(quán)利：一般禁止的解除）。
    2.特征：
    ①依申請；
    ②管理性；行政許可是一種管理手段。
    ③外部性：“官”批準(zhǔn)“民”是外部審批，即許可。簡而言之，內(nèi)部審批不是許可。常見的內(nèi)部審批有上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的審批；行政機關(guān)對直屬事業(yè)單位的內(nèi)部事項的審批。
    ④授益性。行政機關(guān)授予老百姓權(quán)利和好處。
    注意行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)分：行政確認(rèn)-權(quán)利從有到有（確定、認(rèn)可、證明）；行政許可-權(quán)利從無到有（權(quán)利增加的過程）。
    二、基本原則：
    1.依法許可原則
    2.公開公平公正原則
    公開是指合法性，公平公正是指合理性。
    公開：（1）行政許可的過程要公開，但是涉密的除外（涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的除外）；
    （2）規(guī)范公開：未經(jīng)公開的法律規(guī)范不得作為許可的法律依據(jù)；這里主要是指內(nèi)部的法律文件不得作為法律依據(jù)。（內(nèi)部文件不對外，對外無效）
    3.便民原則
    4.程序保障原則
    5.信賴保護(hù)原則
    （1）撤銷賠償。行政機關(guān)做錯了某行政行為，需要撤銷，給公民造成損害的應(yīng)予賠償。
    （2）廢止補償。行政機關(guān)作出行政行為，不能隨意撤銷、改變，如果為了公共利益的需要，可以廢止這個行為，但給公民造成損失的，應(yīng)予補償。
    6.禁止轉(zhuǎn)讓原則
    與人身權(quán)有密切關(guān)系的許可事項禁止轉(zhuǎn)讓。如駕照、律師資格證書不能轉(zhuǎn)讓。
    （該原則不絕對，如營業(yè)執(zhí)照的轉(zhuǎn)讓）
    7.法律監(jiān)督原則
    過去我們的行政機關(guān)有一種錯誤的做法：重許可輕監(jiān)督。導(dǎo)致在實踐中發(fā)生很多問題，例如奶粉問題等。