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    美國移民改革法案在參院通過利好留學生
    美國作為主流移民國家之一，深受中國移民人士的喜愛，特別是奧巴馬成功連任后，把美國移民政策改革作為其第二任期的首個國內(nèi)重大政策倡議。在全球化的背景下，中國作為高科技人才的重要“出口國”，此次美國移民改革法案如果通過，將會對在美工作的中國人以及中國留學生帶來重大影響。
    美國國會參議院7月27日以68票贊成、32票反對的投票結果，通過移民改革法案。
    阿格尼絲斯科特學院經(jīng)濟系教授瑪?shù)铝铡ぴ虻履?Madeline Zavdny)認為，這次移民改革法案的亮點之一是取消了每年7%的國家配額、配偶簽證也不再受排期限制。這意味著排隊等綠卡的時間大大縮短，每年近萬名最聰明的中國大腦在赴美讀書之后，將更容易留在美國、為美國的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，并且同中國競爭。
    她說：“當下的移民法規(guī)定，每年向每個國家發(fā)放的綠卡數(shù)量不能超過總量的百分之七。對於擁有將近14億人口的中國，這是一個很大的限制。這一次參議院通過的改革法案將取消工作類簽證的國家配額，這對於已經(jīng)在等待簽證和將來要申請工作簽證的中國人來說，難度都會大大降低?！?BR>    據(jù)統(tǒng)計，1978-2012年，中國總計送出了264.5萬留學生，占美國全國國際學生人數(shù)的25.4%，遠遠超過以13.1%位居第二的印度。2011-2012年被美國高等教育機構錄取的中國學生數(shù)量從15.9萬名增加到19.4萬名，增長率為23.1%，遠遠超過5.7%的赴美國際學生平均增長率。扎夫德尼教授說，這次參議院通過的改革法案將取消學生在讀書期間不能申請工作和綠卡的條款。
    他說：“這項條款是說如果你持F或者J簽證，你不能申請綠卡，你必須回國或者換一種類型的簽證。參議院通過的改革法案將取消這一條款，允許外國學生在F簽證的狀態(tài)下通過工作或者結婚申請綠卡?！?BR>    在對待“高技能移民”方面，新法案包括增加“新創(chuàng)優(yōu)秀(Merit-based)移民類別” ，根據(jù)外國人的教育、就業(yè)、及在美國居住年限等打分，得分多的人優(yōu)先獲得簽證； 設立“創(chuàng)業(yè)簽證 （start-up visa）”，頒發(fā)給在美國投資并且實際雇傭美國人的外國創(chuàng)業(yè)者，以及在美國知名高校獲得理科、技術、工程以及數(shù)學專業(yè)-即俗稱的（STEM）專業(yè)碩士及以上學位的外國畢業(yè)生可不受移民配額限制獲得綠卡，進而取得美國公民身份。
    盡管“高技能移民”指擁有學士及以上學位的人才，但這次移民法改革明顯傾向“科技人才”。扎夫德尼說：“參議院通過的改革確實對理工科工作者有明顯傾向，尤其是綠卡和H1-B工作簽證將更多發(fā)放給STEM類技術人才。對於STEM的定義有時包括經(jīng)濟學家，但從來不包括藝術家、作家和其他人文類人才，原因是世界和美國都強烈相信高科技是為類的趨勢，所以擁有技術類人才十分重要?！?BR>    如今，美國國會參議院通過了移民改革法案，接下來，美國移民改革的主戰(zhàn)場已轉(zhuǎn)移到共和黨控制的眾議院，雖然困難重重但還是希望滿滿。