【背景材料】
    

黨的十八大報告中明確指出：
    

一是加快經(jīng)濟發(fā)展只爭朝夕。胡總書記在報告中明確提出了2020年全面建成小康社會的奮斗目標，并首次提出了“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番的目標。結(jié)合目前同心鄉(xiāng)實際，距全面建成小康社會的目標還存在很大差距。因此，必須始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，以務實的作風，實干的精神，打牢經(jīng)濟基礎，開創(chuàng)通道經(jīng)濟局面。
    

二是推動“城鄉(xiāng)一體化”時不我待。胡總書記在報告中明確提出了“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”
    

三是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定責無旁貸。胡總書記在報告中明確提出了“加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用?！弊鳛檗r(nóng)村基層，必須加強鄉(xiāng)村隊伍建設為重點，以強化黨小組長、村民小組長和婦女小組長“三支隊伍”建設為核心，建立健全“三支隊伍”選用、管理、激勵、考核的長效機制，充分發(fā)揮“三支隊伍”在社會管理過程的優(yōu)勢和作用，有效維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
    

四是加強農(nóng)村基層組織建設任重道遠。胡總書記在報告中明確提出了全面提高黨的建設科學化水平，并對加強基層組織建設提出了具體要求。因此，必須要以開展基層組織建設年活動為契機，加大在青年農(nóng)民、致富帶頭人、退伍軍人中的黨員發(fā)展力度;整頓軟弱渙散黨支部和黨小組;著力加強黨小組長、村民小組長和婦女小組長“三支隊伍”建設，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    

【題目】近日媒體報道稱，一場讓農(nóng)民“上樓”的行動正在全國二十多個省市進行。拆遷并鎮(zhèn)，無數(shù)村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數(shù)農(nóng)民正在“被上樓”。談談你對上述問題的看法，并對如何進行新農(nóng)村建設提出你的建議。
    

【解題思路】首先，要解讀一下什么是“農(nóng)民上樓”，然后談談“農(nóng)民上樓”的積極方面和消極方面，最后提出新農(nóng)村建設的建議。段落層次要清晰。
    

【參考解析】
    

材料中“農(nóng)民上樓”行動其實指的是土地整治整村推進，是將農(nóng)村土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設用地置換結(jié)合進行的一種模式，主要是將分散的村落居民集中到一起居住。
    

各地積極推動“農(nóng)民上樓”行動，具有一定的積極意義：首先，能有效緩解城市化和工業(yè)化進程中工業(yè)用地不足的問題，其次，可以節(jié)約用地，改變過去農(nóng)民群眾不合理的用地模式，實現(xiàn)更合理、更科學的規(guī)劃性用地，減少了宅基地數(shù)量。即使是大部分置換出來的宅基地確實難以復墾重新成為農(nóng)業(yè)用地，但是有一定量的置換出來的宅基地成功實現(xiàn)了復墾。最后，“農(nóng)民上樓”行動是以“農(nóng)民上樓”置換農(nóng)民原有的宅基地，給農(nóng)民帶來最實惠、最看得見的好處就是，農(nóng)民可以以比較低的成本離開過去破舊的房屋，住進樓房，大大改善了農(nóng)民群眾的居住條件。
    

但是，我們也應當看到在“農(nóng)民上樓”的過程中，存在了一些應該改進的地方。第一，有些地方在土地整治工作中作風強硬粗暴，政策落實過程中扭曲了政府的初衷，傷害了人民群眾的感情。第二，“農(nóng)民上樓”后的生活方式發(fā)生了很大的改變，樓房建設格局沒有考慮到農(nóng)民的實際生活需要，沒有提供相應的飼養(yǎng)家禽和種植蔬菜的農(nóng)耕用地。最后，在補償方面不夠合理，沒有滿足農(nóng)民的基本需求。
    

我認為，建設新農(nóng)村應從以下幾方面入手：
    

第一，堅持科學發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入。建設社會主義新農(nóng)村，必須以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入。
    

第二，搞好教育，提高農(nóng)民科學文明水平和遵紀守法的自覺性。“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)，而提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑是搞好農(nóng)村和農(nóng)民教育，這樣才能逐步提高農(nóng)民科學文化水平和遵紀守法的自覺性。
    

第三，加強農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和健康水平。
    

第四，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量?！稗r(nóng)民上樓”一是要尊重農(nóng)民群眾的意愿，本著自愿原則推進，不能“一刀切”，不愿意“上樓”的群眾不能強制“上樓”。二是“農(nóng)民上樓”后的樓房建設格局要考慮到農(nóng)民的實際生活需要，要保證農(nóng)民生活便利，要保證農(nóng)民家的雞鴨、農(nóng)具等“住所”。三是補償標準要合理。閑置出來的宅基地，如果復墾，應當歸還農(nóng)民群眾，如果更改成建設用地，那么上樓的農(nóng)民群眾應當依然享受受益權(quán)。
    

建設新農(nóng)村要順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，不斷滿足農(nóng)民群眾對物質(zhì)文化生活的需求。從這個意義上講，建設新農(nóng)村是與時俱進的，沒有具體標準。因此，應避免搞不切實際的大拆大建，一哄而上搞運動。要因地制宜，量力而行，穩(wěn)定推進建設新農(nóng)村。