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    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    環(huán)保**分局在市環(huán)保局黨組、**區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持配合下，緊緊圍繞芳烴基地建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治、地表水環(huán)境治理和**區(qū)污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)工作，時(shí)刻以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。分局一班人開拓進(jìn)取、群策群力、努力工作,繼續(xù)實(shí)施“1234”工程，將年初制定的“9個(gè)并重”工作理念貫穿于全年工作之中，轄區(qū)環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了切實(shí)加強(qiáng)，環(huán)境管理能力和依法行政水平得到了進(jìn)一步提高，為**區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    一、2009年度工作完成情況
    2009年十項(xiàng)重點(diǎn)工作盤點(diǎn)：一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了切實(shí)加強(qiáng)。**區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)累計(jì)投入3.44億元，其中：前進(jìn)村環(huán)保示范村建設(shè)投入1035萬元（中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金90萬元，省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金200萬元；地方政府配套資金150萬元，村自籌資金595萬元），于2009年9月15日順利通過國家核查驗(yàn)收；南八里村環(huán)境綜合整治工程投入50萬元（階段性完成）；小打白村城中村改造投入8360萬元（工程在建）；徐家屯城中村改造投入2.49億元（工程在建）。二是地表水環(huán)境整治取得初步進(jìn)展。08--09年連續(xù)對(duì)實(shí)行河長制的河流進(jìn)行水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)，新開河整治成果顯著但污染仍很嚴(yán)重，cod由415mg/l降至165mg/l，石廠峪河cod由49mg/l降至41mg/l，前進(jìn)河cod連續(xù)兩年小于10mg/l。三是農(nóng)村飲用水環(huán)境得到切實(shí)改善。根據(jù)市局黨組要求積極引進(jìn)外資改善農(nóng)村飲用水環(huán)境，可口可樂公司等單位在**區(qū)農(nóng)村實(shí)施飲用水項(xiàng)目研究，資助南八里村25萬元建設(shè)一眼150米深水井并提供相關(guān)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)；以此為契機(jī)分局自加壓力編制轄區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃，關(guān)閉污染嚴(yán)重的水源3個(gè)，對(duì)在用的31個(gè)水源劃定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建章立制，確保農(nóng)民喝上干凈水。四是圓滿完成“十一五”總量減排任務(wù)?；ば袠I(yè)排查與整治工作取得階段性成果，關(guān)閉9家化工、1家鋼鐵、1家電鍍企業(yè)，取締鑫源絕緣材料廠等10余家燃煤小鍋爐，對(duì)威特化工廠和東躍化工廠實(shí)施搬遷，對(duì)7家污染企業(yè)采取停產(chǎn)治理。根據(jù)環(huán)保部《限期治理管理辦法》（6號(hào)令，2009年9月1日實(shí)施）要求，對(duì)6家監(jiān)督性監(jiān)測(cè)污染物超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施限期治理。五是規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行耗煤月報(bào)制度。會(huì)同統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和22家燃煤大戶重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)制推行清潔能源，嚴(yán)格控制so2、煙粉塵排放，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。六是積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。歷年建設(shè)項(xiàng)目遺留問題得到解決，并積極主動(dòng)為入駐芳烴基地項(xiàng)目提供服務(wù)，做到又好又快地為企業(yè)服務(wù)，得到區(qū)政府和企業(yè)的好評(píng)。七是環(huán)境管理上新臺(tái)階。確定47家化工企業(yè)（其中11家危險(xiǎn)源企業(yè)、7家有毒有害化學(xué)品企業(yè)）作為重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)察對(duì)象，做到分層次、分區(qū)域、分類別進(jìn)行管理。八是確立羽毛溝化工企業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向。該區(qū)域新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目不予審批，預(yù)計(jì)在“十二五”末期完成搬遷改造，為城市規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。九是切實(shí)發(fā)揮局域網(wǎng)作用。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公和政務(wù)跟蹤督辦，信訪網(wǎng)上辦理取得新突破，做到工作程序化、制度化。十是污水廠建設(shè)、創(chuàng)綠活動(dòng)、民心網(wǎng)辦理等三項(xiàng)工作被省廳評(píng)為先進(jìn)單位和好評(píng)，張莉莉等三人被省廳評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，向打造省內(nèi)一流區(qū)級(jí)環(huán)保隊(duì)伍的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。
    （一）使命共擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任心和使命感
    分局全體干部職工牢固樹立“干著今天，想著明天”的理念，做到“領(lǐng)導(dǎo)想到的我們做到、領(lǐng)導(dǎo)沒想到的我們想到”，充分體現(xiàn)每個(gè)人的工作責(zé)任、工作思路、工作能力及自身價(jià)值。
    一是樹立目標(biāo)。以年初市局黨組到分局調(diào)研時(shí)提出的“務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新前瞻”為目標(biāo)，不辜負(fù)黨組的期望，按照“抓建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)；抓總量，落實(shí)年度減排計(jì)劃；抓治理，改善流域水質(zhì)；抓服務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持；抓源頭，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理；抓重點(diǎn)，推進(jìn)芳烴基地建設(shè)；抓突破，搞好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)；抓信訪，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；抓執(zhí)法，不斷探索監(jiān)管方式；抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”的要求，不折不扣地完成市局2009年確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
    二是注重學(xué)習(xí)。抓好全員養(yǎng)成教育的提高，分局始終把政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，多措并舉，多管齊下，堅(jiān)持每半年聘請(qǐng)一次社會(huì)知名人士進(jìn)行政治業(yè)務(wù)教育，每月最后一周周五按照學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。上半年，聘請(qǐng)市人大沈建清副秘書長為全局干部職工做《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)》的專題報(bào)告。明確科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作方法；正確理解節(jié)能減排形勢(shì)，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作；發(fā)揚(yáng)成績，戒驕戒躁，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。通過加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富武裝干部職工頭腦，使工作思路更清晰，工作方式更創(chuàng)新，快樂工作、主動(dòng)出擊的工作氛圍更濃厚，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的環(huán)保隊(duì)伍。 三是端正作風(fēng)。腳踏實(shí)地努力提高整體工作效能，高標(biāo)準(zhǔn)又好又快的完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，每名同志嚴(yán)肅對(duì)待分局年度工作計(jì)劃、支部學(xué)習(xí)計(jì)劃、每月工作計(jì)劃和周工作計(jì)劃。每月月末由班子成員制定下月工作計(jì)劃，每周四由辦公室制定下周工作計(jì)劃，每周五將下周工作計(jì)劃傳到網(wǎng)上，每個(gè)科室、每個(gè)人按計(jì)劃要求努力完成。不能按時(shí)限完成的計(jì)劃任務(wù)及時(shí)向科長、主管局長匯報(bào)，在局長辦公會(huì)上說明原因，杜絕推著走或不了了之現(xiàn)象的發(fā)生。不允許任何人跑龍?zhí)?，每個(gè)人都是主角，只允許不會(huì)，不允許不學(xué)，從局長到科員都是戰(zhàn)斗員，都有明確的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)自己分管的工作敢于承擔(dān)責(zé)任，樹立愛工作、會(huì)工作、敢工作的風(fēng)氣，嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作制度，不斷創(chuàng)新，放寬眼界，開闊思路，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。
    （二）全力以赴，穩(wěn)步推進(jìn)**區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施的減排、地表水、大氣、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四大實(shí)施方案
    一是高度重視，污染物減排效果顯著。一方面，芳烴基地要加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重；另一方面，《**區(qū)主要污染物總量減排和遼河治理目標(biāo)責(zé)任書》（2009年-2010年）中要求“到2010年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2030噸和1979噸，比XX年削減16.3%和15%”，污染減排是**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，任務(wù)十分緊迫而艱巨。XX年年至2009年**區(qū)充分利用結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大減排手段，圓滿完成了“十一五”期間主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)。其中：
    通過結(jié)構(gòu)減排累計(jì)關(guān)閉取締25家高能耗、高污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了化學(xué)需氧量累計(jì)消減1089.16噸，二氧化硫累計(jì)消減2182.08噸。
    通過工程減排先后建設(shè)1.5萬噸/日**區(qū)污水處理廠、**區(qū)雅超食品公司污水處理裝置、富強(qiáng)食品公司污水處理裝置和遼寧忠旺集團(tuán)污水處理廠的擴(kuò)建改造工程。目前遼寧雅朝食品公司和遼寧富強(qiáng)食品有限公司污水處理裝置已經(jīng)通過了環(huán)保驗(yàn)收。
    通過管理減排，要求企業(yè)排放廢水必須達(dá)到新頒布的《遼寧省污水排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的6家企業(yè)下達(dá)了限期治理決定。會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和燃煤大戶實(shí)施耗煤月報(bào)制度，嚴(yán)格控制耗煤量的無序增長，2009年1-9月份與XX年年同期相比原煤消耗量減少1.2萬噸，降幅47%，清潔能源使用率大幅提升（見圖1-1）。
    截至目前，已經(jīng)完成了“十一五”期間化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙粉塵等總量減排指標(biāo)任務(wù)。**區(qū)污水處理廠和遼寧忠旺集團(tuán)污水廠擴(kuò)建工程結(jié)束實(shí)現(xiàn)中水回用后，**區(qū)化學(xué)需氧量將會(huì)得到更大幅度的消減。
    二是地表水環(huán)境整治取得初步進(jìn)展。環(huán)保**分局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)**區(qū)地表水環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃的通知》（遼宏政辦發(fā)【2009】37號(hào)）要求，經(jīng)一年多的努力工作，**區(qū)地表水環(huán)境整治工作取得了一定成績。積極推進(jìn)**區(qū)污水處理廠建設(shè)。**區(qū)1.5萬噸/日污水處理廠由省廳代建，主體工程總投資為3200萬元，于2009年8月29日開始破土動(dòng)工，2009年6月30日試水調(diào)試成功，2009年9月28日由省廳在開原組織各相關(guān)地方政府進(jìn)行了集體移交。污水收集范圍為芳烴基地內(nèi)工業(yè)污水、**區(qū)部分生活污水。積極開展污水干管截流和污水泵站建設(shè)工程。長期以來，新開河已成為**區(qū)生活污水排放溝，作為污水廠配套工程的污水干管截流和污水泵站建設(shè)工程，沿新開河南岸鋪設(shè)一條污水截流干管，將排入新開河的生活污水和生產(chǎn)廢水全部截入污水廠進(jìn)行處理，配套管網(wǎng)全長14.5km。目前，經(jīng)一路泵站、西溝泵站和粗格柵污水提升泵站基本建成。待**路至新華路之間新開河干管截流完成后將初步解決**區(qū)生活污水直排問題（除羽毛溝地區(qū)生活生產(chǎn)廢水仍處于直排狀態(tài)外）。新開河整治工作取得進(jìn)展。2009年底至2009年，投資650萬元對(duì)新開河**區(qū)段7000延長米進(jìn)行清淤，清淤土方7萬余立方米。下一步將進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和沿岸護(hù)坡綠化，逐步恢復(fù)沿岸生態(tài)環(huán)境。實(shí)行河長制的三條河流部分?jǐn)嗝嫖廴具€很嚴(yán)重。分局08--09年連續(xù)兩年對(duì)實(shí)行“河長”制的新開河、前進(jìn)河、石場(chǎng)峪河三條河流進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)并進(jìn)行水質(zhì)對(duì)比。其中：（1）新開河上游腰樂橋水質(zhì)cod為186mg/l，下游孤榆樹橋水質(zhì)cod為144mg/l，新開河目前水質(zhì)較2009年相比化學(xué)需氧量有大幅度降低，但是仍超出國家地表水ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)40 mg/l的4倍以上，為劣ⅴ類水體，污染嚴(yán)重，沒有任何使用功能。（2）前進(jìn)河cod濃度小于10 mg/l，低于國家地表水ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)15 mg/l，水質(zhì)基本沒有受到污染。（3）石場(chǎng)峪河上游孟家房段cod為14mg/l，低于國家地表水ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)15 mg/l；下游遼化電廠橋位置cod為68mg/l，超過國家地表水ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)40 mg/l，石場(chǎng)峪河流經(jīng)村莊和沿岸企業(yè)向河道排污造成河水污染加劇。
    表1：**區(qū)實(shí)行“河長”制河流cod指標(biāo)變化對(duì)比表
    序號(hào)河流名稱采樣地點(diǎn)cod指標(biāo)（mg/l）結(jié)論
    2009年2009年
    1新開河上游443186污染降低
    但仍很嚴(yán)重
    下游387144
    2前進(jìn)河上游<1013為ⅱ類水體
    基本沒有污染
    下游<10<10
    3石場(chǎng)峪河上游4214上游污染減輕
    下游超ⅴ類水體
    下游5668
    三是大氣環(huán)境綜合整治收到實(shí)效。為改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,繼續(xù)對(duì)3.1平方公里高污染燃料禁燃區(qū)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，尤其是冬春取暖期期間，嚴(yán)格查處擅自使用高污染燃料的單位，確保禁燃區(qū)內(nèi)消除高污染燃料。有針對(duì)性的加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)宣傳教育，使廣大市民充分了解高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)情況，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。同時(shí)，加強(qiáng)城區(qū)分散燃煤鍋爐的日常監(jiān)管，具備集中供熱條件的，一律實(shí)施集中供熱，暫時(shí)不具備集中供熱條件的，必須達(dá)標(biāo)排放。