近期，銀川市編辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等3家法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)事業(yè)單位法人自主權(quán)的意見》，進(jìn)一步明確了此次事業(yè)單位改革試點(diǎn)的“路線圖”。目前，各試點(diǎn)單位的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組建準(zhǔn)備工作已全部完成，相關(guān)《章程》、部分配套制度初步形成，近期將全面推行。
而此次事業(yè)單位試點(diǎn)改革的焦點(diǎn)，在于“法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)”。相對(duì)于過去事業(yè)單位傳統(tǒng)的行政架構(gòu)，法人治理結(jié)構(gòu)更加趨向于現(xiàn)代企業(yè)管理制度，因此，對(duì)于具有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位來說，此次試點(diǎn)意義非凡。
績(jī)效工資發(fā)放權(quán)下放試點(diǎn)單位
事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，不僅是內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的變化，更是財(cái)務(wù)、收入分配的改革，事無巨細(xì)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。而在銀川具體實(shí)施的意見中，更加突出了推進(jìn)試點(diǎn)的可操作性。比如在財(cái)務(wù)方面，實(shí)施退出核算中心統(tǒng)一核算機(jī)制。按照年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，年初一次性下達(dá)，由試點(diǎn)單位自主進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、包干使用。此外，試點(diǎn)單位績(jī)效工資退出財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放系統(tǒng)。
給予試點(diǎn)單位績(jī)效工資發(fā)放權(quán)，年底由試點(diǎn)單位按照績(jī)效考評(píng)結(jié)果自行發(fā)放，財(cái)政部門不再進(jìn)行工資統(tǒng)發(fā)。根據(jù)本單位在編在崗人員工資平均水平核定空編人員經(jīng)費(fèi)，由試點(diǎn)單位包干使用。財(cái)政不再統(tǒng)籌管理專項(xiàng)資金，由試點(diǎn)單位自主按規(guī)定執(zhí)行。
而在收入分配方面，把績(jī)效考核與收入分配緊密結(jié)合起來，發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。并且采用適當(dāng)拉大收入分配差距的方式，績(jī)效工資適度向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和成績(jī)突出的工作人員傾斜。
此外，部分工作崗位可以探索實(shí)行年薪制。先行確定績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)拉大績(jī)效工資浮動(dòng)部分的等次差距。對(duì)未能聘任上崗的待崗人員單獨(dú)考核，并執(zhí)行零績(jī)效工資。
全面實(shí)行競(jìng)聘上崗制度
事業(yè)單位的招考始終是統(tǒng)一招考，逢進(jìn)必考。各單位除了體制外的聘用職工外，并沒有更多的用人自主權(quán)，而這也在很大程度上降低了事業(yè)單位吸引人才的能力。
在銀川的試點(diǎn)方案中，明確“試點(diǎn)單位補(bǔ)充人員，不再實(shí)行四級(jí)聯(lián)考，按政策以自行公開招聘為主”，全面實(shí)行競(jìng)聘上崗制度。
“只要取得相應(yīng)從業(yè)資格證書，都可以根據(jù)個(gè)人工作能力和實(shí)際工作水平競(jìng)聘上崗，不受身份限制”，而對(duì)于個(gè)別有特殊要求的工作崗位，“可以聘請(qǐng)有專業(yè)能力的社會(huì)其他機(jī)構(gòu)人員兼職，簽訂協(xié)議，靈活使用?！?BR>
此外，對(duì)年度績(jī)效考評(píng)不合格的人員，由事業(yè)單位安排轉(zhuǎn)崗。對(duì)按照事業(yè)單位辭聘解聘相關(guān)規(guī)定處理的人員，試點(diǎn)單位將有關(guān)情況報(bào)人社部門備案。
銀川市編辦方面表示，此次試點(diǎn)將從踐行群眾路線的實(shí)際出發(fā)，著力解決當(dāng)前事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制中存在的困難和問題，加快推進(jìn)我市事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，積極探索事業(yè)單位分類改革的新路徑，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位活力，大力提升公共服務(wù)能力和服務(wù)水平，使其更好地滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。
目前，各試點(diǎn)單位的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組建準(zhǔn)備工作已全部完成，相關(guān)《章程》、部分配套制度初步形成，近期將全面推行。（