以下是為大家整理的關(guān)于建設(shè)局工作計(jì)劃的文章,希望大家能夠喜歡!
根據(jù)局的初步安排,200X年總的工作思路是:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞市委“一港三城”和縣委“三帶二級(jí)一目標(biāo)”的總體部署,以實(shí)施城市化戰(zhàn)略為中心,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善人居環(huán)境,加強(qiáng)依法行政、市場監(jiān)管和行業(yè)管理,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改進(jìn)作風(fēng),形成長效機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,全面推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階,更快地推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程。
一、增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性,為全面建設(shè)新永嘉勾畫新藍(lán)圖。
(一)注重規(guī)劃的基礎(chǔ)研究工作;認(rèn)真分析我縣現(xiàn)有存在的現(xiàn)狀,努力改變當(dāng)前規(guī)劃仍然滯后的社會(huì)壓力,分析全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制情況,全面了解規(guī)劃實(shí)施過程中不適應(yīng)的、發(fā)展中存在的、以及歷史欠賬問題,研究對(duì)策、合理調(diào)整、合理地深化、有效地組織和實(shí)施。
(二)以先進(jìn)的理念做好規(guī)劃編制;從接軌溫州“一港三城”大都市組成部分的高度,提高規(guī)劃視野。深化和完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,繼續(xù)督促各建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,力促完成橋頭、烏牛、橋下等鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作,盡快完成上塘、甌北中心城區(qū)的重要城市交通骨干架構(gòu)、縣城南入口、甌北三江片等詳細(xì)規(guī)劃編制工作;繼續(xù)做好各類工業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。從重視資源保護(hù)和空間控制出發(fā),加強(qiáng)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)和古村落保護(hù)規(guī)劃編制工作。認(rèn)真抓好全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個(gè)村莊規(guī)劃審查報(bào)批工作,繼續(xù)做好XX個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。
(三)發(fā)揮政府參謀作用;根據(jù)總體規(guī)劃、財(cái)力狀況,針對(duì)我縣目前規(guī)劃工作中存在的問題,結(jié)合近期建設(shè)規(guī)劃和本民屆縣政府要完成的工作目標(biāo),及時(shí)向縣政府提出年度城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建議,當(dāng)好政府規(guī)劃參謀。
(四)重視城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制;根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,超前做好市政道路、地下管線、用電規(guī)劃編制以及城鎮(zhèn)給排水、防洪、園林綠化、管道燃?xì)獾葘m?xiàng)規(guī)劃編制工作。突出規(guī)劃前瞻性,解決好道路裝“拉鏈”問題,減少財(cái)力浪費(fèi)和群眾的怨言。
(五)推行陽光規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃的透明度;重要地段規(guī)劃、重大規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案、及時(shí)向縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),自覺接受縣人大、政協(xié)、社會(huì)各界的監(jiān)督。逐步開展規(guī)劃公示制,建立規(guī)劃審批公示牌制度,實(shí)行規(guī)劃成果展示,加大公眾參與度。
二、推進(jìn)城市化進(jìn)程步伐,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑新平臺(tái)
認(rèn)真貫徹全縣城市化工作會(huì)議精神,加大城市化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度,多層次推進(jìn)城市化。強(qiáng)化規(guī)劃“龍頭”作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度吻合,發(fā)揮工業(yè)化與城市化互動(dòng)的作用,總結(jié)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,整合提升各類園區(qū),加大各具有特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿@區(qū)的建設(shè),努力提升產(chǎn)業(yè)層次。提高規(guī)劃調(diào)控作用,改善投資環(huán)境,控制土地投放量和一級(jí)土地市場,以經(jīng)營城市的理念籌措資金,加大投入,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,突出抓好“路、水、景觀、環(huán)境”等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造,加快各類經(jīng)濟(jì)適用房和移民安置房建設(shè)。全面開展“十村示范、百村整治”活動(dòng);加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
三、加大規(guī)范市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度,為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展新環(huán)境。
(一)進(jìn)一步整頓建設(shè)市場秩序。深入開展建筑市場專項(xiàng)整治和綜合整治,探索建筑市場治本之策。200X年?duì)幦⊥瓿山ㄖa(chǎn)值X億元,創(chuàng)稅收XXXX萬元。加強(qiáng)有形建筑設(shè)市場硬件設(shè)施和軟件設(shè)施建設(shè),完善交易中心的服務(wù)功能,為工程交易提供公開、公平、公正的市場環(huán)境;進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度,不斷提高評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的科學(xué)性和公正性;強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)市場的監(jiān)管工作,發(fā)展并逐步規(guī)范工程招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)。推行以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為中心的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度,嚴(yán)格施工許可、合同代理等制度,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度的通知》規(guī)定,嚴(yán)肅查處建設(shè)市場活動(dòng)中違法違規(guī)行為。加強(qiáng)墻材和建材市場管理,爭取成立縣建材協(xié)會(huì),深化建材市場秩序?qū)m?xiàng)整頓工作,健全外地進(jìn)永新墻材備案登記手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行建材準(zhǔn)用制度,杜絕不合格的建材進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(二)繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。加大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的日常管理,重點(diǎn)抓好商品房質(zhì)量問題的查處,維護(hù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序,建立產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,以信息網(wǎng)絡(luò)為載體,開展市場運(yùn)行情況調(diào)查。加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)爭創(chuàng)精品樓盤,創(chuàng)建高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高水平管理的優(yōu)秀住宅小區(qū),充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用、全面提升住宅建設(shè)水平。進(jìn)一步深化新建住宅區(qū)綜合驗(yàn)收工作,保障市政配套設(shè)施與住宅同步建成交付使用。
(三)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)步伐;努力培育總承包骨干企業(yè),優(yōu)先扶植一批鋼結(jié)構(gòu)、裝修、建筑智能等專業(yè)承包企業(yè),盡快形成勞務(wù)分包隊(duì)伍,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。加大新材料、新工藝、新設(shè)備、信息技術(shù)等方面的推廣應(yīng)用力度,積極提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子政務(wù),加快推進(jìn)建筑管理信息化,推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在管理工作中的廣泛應(yīng)用,提高建設(shè)行為整體科技水平和競爭實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革的指導(dǎo),重點(diǎn)抓好國有集體企業(yè)的改制工作,推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換,支持建筑企業(yè)投資房地產(chǎn)、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其他盈利較高的產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和應(yīng)變能力。鼓勵(lì)建筑企業(yè)走出永嘉,創(chuàng)造更多的縣外、省外產(chǎn)值。
四、提高工程管理水平,促進(jìn)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階
嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)中介咨詢”的工作機(jī)制,促進(jìn)施工質(zhì)量驗(yàn)收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,加強(qiáng)工作勘察、測繪、設(shè)計(jì)的源頭管理,堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點(diǎn),完善見證取樣制度,規(guī)范檢測行為,狠抓施工現(xiàn)場各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)條例》的貫徹落實(shí),積極探索質(zhì)量安全管理措施,及時(shí)消除安全事故隱患,遏制事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和山區(qū)工程的質(zhì)量安全管理,要進(jìn)一步完善工程質(zhì)量與安全抽查、巡查通報(bào)制度,力爭建設(shè)工程性驗(yàn)收合格率達(dá)XXX%。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯,進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)現(xiàn)場文明施工、安全標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)。
五、堅(jiān)持依法行政,努力開創(chuàng)管理新局面
依法行政是政府機(jī)關(guān)一切工作的基本準(zhǔn)則,也是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作所面臨的緊迫任務(wù),規(guī)劃建設(shè)涉及到許多審批和管理,是企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn),必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理和行業(yè)管理,大力推進(jìn)文明執(zhí)法。
X、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。以宣傳規(guī)劃法、建筑法為重點(diǎn),抓好招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、城建檔案和墻改管理辦法等規(guī)劃建設(shè)一系列相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)全民規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想教育,增強(qiáng)廣大行政執(zhí)法人員法制觀念,提高依法行政、依法辦事的自覺性,培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
X、切實(shí)加強(qiáng)審批管理。進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為,按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,依法追究違法審批和監(jiān)管不力行為,建立健全審批責(zé)任追究制度,對(duì)未能按有關(guān)規(guī)范和審批技術(shù)規(guī)定要求把關(guān)的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要不斷完善審批管理程序,減少審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,辦結(jié),實(shí)行提速,提高辦事效率。同時(shí)要增強(qiáng)服務(wù)職能,進(jìn)一步改善發(fā)展的軟環(huán)境,繼續(xù)對(duì)縣重點(diǎn)骨干企業(yè)、巨龍明星企業(yè)、外向型企業(yè)實(shí)行特事特辦,急事先辦,開辟“綠色”通路,努力營造合力扶工的良好氛圍。
X、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的批后管理。認(rèn)真抓好工程放線、驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收測量等日常監(jiān)督管理工作,杜絕建設(shè)項(xiàng)目批后出現(xiàn)系列由于技術(shù)因素而造成移位和壓紅線等問題。完善和落實(shí)好監(jiān)察目標(biāo)管理崗位責(zé)任制,巡查監(jiān)管制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為,降低違法建設(shè)發(fā)生率。對(duì)已發(fā)生的違法建設(shè)行為,必須依法查處,查案率達(dá)XX%以上,堅(jiān)持公開、公平、公正和法定程序的原則,爭取違法案件處罰率達(dá)XX%以上,對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的,堅(jiān)決予以拆除。
X、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理力度。以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為目標(biāo),深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。堅(jiān)持綜合管理下的分工負(fù)責(zé)制,實(shí)行地域管理與時(shí)間管理相結(jié)合,徹底進(jìn)行“治臟、治亂、治差”;嚴(yán)肅查處擠壓各類管道、擠占道路行為,繼續(xù)加強(qiáng)夜攤統(tǒng)一定位管理;嚴(yán)格道路開挖審批,健全跟蹤服務(wù)。深入治理衛(wèi)生死角,繼續(xù)實(shí)行整日保潔制;積極引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革工作,加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場化進(jìn)程;貫徹落實(shí)好建設(shè)部和國家計(jì)委等六部委頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》,全面推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)制度。抓好楠溪江風(fēng)景區(qū)垃圾處理工作,美化楠溪江環(huán)境。
以創(chuàng)建供水文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)為載體,嚴(yán)把水質(zhì)檢測關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān)。通過機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)革新,強(qiáng)化管理,加強(qiáng)管網(wǎng)維修,降低城市供水產(chǎn)銷差率。強(qiáng)化燃?xì)馐袌霭踩芾?,整頓燃?xì)馐袌鲋刃?,調(diào)整供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置,解決群眾反映問題,更好服務(wù)千萬家。進(jìn)一步規(guī)范城建檔(規(guī)劃)案管理,認(rèn)真細(xì)致做好竣工資料和審批資料的整理工作,完善城建檔案書制度,提高咨詢利用率。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),樹立為民服務(wù)新形象。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力提高班子駕馭大局的能力。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的重要位置上,全面把握鄧小平理論的科學(xué)體系和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)了用政治觀點(diǎn)分析和解決問題的能力,增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性。
堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入到基層,與群眾談心交朋友,傾聽群眾的意見和建議,善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法。健全各種例會(huì)制度,按期召開黨內(nèi)民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng),定期召開辦公會(huì)議,開展工作討論,集思廣益,堅(jiān)持每周進(jìn)行工作匯報(bào)制度,并安排本周主要工作任務(wù)。堅(jiān)持民主集中制原則、集體決策和領(lǐng)導(dǎo)分工相結(jié)合、重大問題匯報(bào)制度,增強(qiáng)決策透明度,確保政策符合發(fā)展的要求,努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
X、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高行政能力。按照《條例》、《實(shí)施意見》的要求,落實(shí)好黨建工作責(zé)任制,健全黨建工作例會(huì)制度,開展先進(jìn)黨委和“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建活動(dòng),找準(zhǔn)黨建工作與單位工作結(jié)合點(diǎn),扎實(shí)抓好創(chuàng)建工作。加強(qiáng)黨員干部組織生活管理,提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,努力提高整體戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議相結(jié)合,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,嚴(yán)肅處理不合格黨員,保持黨組織純潔性和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織。
加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真抓好思想政治教育,要站在全局的高度,認(rèn)清形勢(shì)和當(dāng)前我局工作任務(wù),解決好干部職工世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題。加強(qiáng)各條線上職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好職稱評(píng)審工作,提高技術(shù)水平;繼續(xù)落實(shí)規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、建工、市政等?zhí)法人員的上崗培訓(xùn),保證規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作在法律范圍內(nèi)行動(dòng);督促施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和各類專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn),不斷提高企業(yè)管理人員的知識(shí)和工人技術(shù)素質(zhì)。繼續(xù)抓好人才引進(jìn)工作,為壯大企業(yè)實(shí)力營造良好氛圍。
X、進(jìn)一步完善鞏固行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化行政文明。深化局系統(tǒng)內(nèi)行風(fēng)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“十條規(guī)定”,建立“效能革命”長效機(jī)制,完善本系統(tǒng)工作規(guī)則,規(guī)范行業(yè)行為,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理和財(cái)務(wù)支出報(bào)賬制度。通過設(shè)立三個(gè)載體,積極開展創(chuàng)建“三個(gè)機(jī)關(guān)”活動(dòng),一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),這項(xiàng)工作目前正在開展,還要進(jìn)一步的深入,取得實(shí)效,以推動(dòng)我們的工作。二是創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān),沒有創(chuàng)新就沒有生命力,城市規(guī)劃建設(shè)也就沒有自己的個(gè)性,因此,要把創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)作為工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。三是開展服務(wù)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合,大力弘揚(yáng)忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的職業(yè)道德精神,推進(jìn)文明用語,辦好窗口服務(wù),提高全行業(yè)文明服務(wù)水平。要認(rèn)真抓好信訪工作,正確處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)排查,妥善處理各種糾紛。進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、掛鉤鄉(xiāng)幫困脫貧等中心工作。
X、加強(qiáng)廉政建設(shè),弘揚(yáng)行政正氣。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政等行為準(zhǔn)則,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,做到干凈干事。堅(jiān)持從嚴(yán)治局,嚴(yán)格組織紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、辦事紀(jì)律,建立工作紀(jì)律監(jiān)督巡查小組,強(qiáng)化紀(jì)律巡查力度,保證各項(xiàng)制度落實(shí)。認(rèn)真抓好專項(xiàng)清理工作,堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”、辦事“不公、不正、不廉”、賭博等一切違法違紀(jì)行為,規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和權(quán)力運(yùn)行約束監(jiān)督機(jī)制,抓好工程交易過程中紀(jì)律監(jiān)督工作,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
根據(jù)局的初步安排,200X年總的工作思路是:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞市委“一港三城”和縣委“三帶二級(jí)一目標(biāo)”的總體部署,以實(shí)施城市化戰(zhàn)略為中心,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善人居環(huán)境,加強(qiáng)依法行政、市場監(jiān)管和行業(yè)管理,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改進(jìn)作風(fēng),形成長效機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,全面推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階,更快地推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程。
一、增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性,為全面建設(shè)新永嘉勾畫新藍(lán)圖。
(一)注重規(guī)劃的基礎(chǔ)研究工作;認(rèn)真分析我縣現(xiàn)有存在的現(xiàn)狀,努力改變當(dāng)前規(guī)劃仍然滯后的社會(huì)壓力,分析全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制情況,全面了解規(guī)劃實(shí)施過程中不適應(yīng)的、發(fā)展中存在的、以及歷史欠賬問題,研究對(duì)策、合理調(diào)整、合理地深化、有效地組織和實(shí)施。
(二)以先進(jìn)的理念做好規(guī)劃編制;從接軌溫州“一港三城”大都市組成部分的高度,提高規(guī)劃視野。深化和完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,繼續(xù)督促各建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,力促完成橋頭、烏牛、橋下等鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作,盡快完成上塘、甌北中心城區(qū)的重要城市交通骨干架構(gòu)、縣城南入口、甌北三江片等詳細(xì)規(guī)劃編制工作;繼續(xù)做好各類工業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。從重視資源保護(hù)和空間控制出發(fā),加強(qiáng)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)和古村落保護(hù)規(guī)劃編制工作。認(rèn)真抓好全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個(gè)村莊規(guī)劃審查報(bào)批工作,繼續(xù)做好XX個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。
(三)發(fā)揮政府參謀作用;根據(jù)總體規(guī)劃、財(cái)力狀況,針對(duì)我縣目前規(guī)劃工作中存在的問題,結(jié)合近期建設(shè)規(guī)劃和本民屆縣政府要完成的工作目標(biāo),及時(shí)向縣政府提出年度城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建議,當(dāng)好政府規(guī)劃參謀。
(四)重視城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制;根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,超前做好市政道路、地下管線、用電規(guī)劃編制以及城鎮(zhèn)給排水、防洪、園林綠化、管道燃?xì)獾葘m?xiàng)規(guī)劃編制工作。突出規(guī)劃前瞻性,解決好道路裝“拉鏈”問題,減少財(cái)力浪費(fèi)和群眾的怨言。
(五)推行陽光規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃的透明度;重要地段規(guī)劃、重大規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案、及時(shí)向縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),自覺接受縣人大、政協(xié)、社會(huì)各界的監(jiān)督。逐步開展規(guī)劃公示制,建立規(guī)劃審批公示牌制度,實(shí)行規(guī)劃成果展示,加大公眾參與度。
二、推進(jìn)城市化進(jìn)程步伐,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑新平臺(tái)
認(rèn)真貫徹全縣城市化工作會(huì)議精神,加大城市化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度,多層次推進(jìn)城市化。強(qiáng)化規(guī)劃“龍頭”作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度吻合,發(fā)揮工業(yè)化與城市化互動(dòng)的作用,總結(jié)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,整合提升各類園區(qū),加大各具有特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿@區(qū)的建設(shè),努力提升產(chǎn)業(yè)層次。提高規(guī)劃調(diào)控作用,改善投資環(huán)境,控制土地投放量和一級(jí)土地市場,以經(jīng)營城市的理念籌措資金,加大投入,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,突出抓好“路、水、景觀、環(huán)境”等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造,加快各類經(jīng)濟(jì)適用房和移民安置房建設(shè)。全面開展“十村示范、百村整治”活動(dòng);加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
三、加大規(guī)范市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度,為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展新環(huán)境。
(一)進(jìn)一步整頓建設(shè)市場秩序。深入開展建筑市場專項(xiàng)整治和綜合整治,探索建筑市場治本之策。200X年?duì)幦⊥瓿山ㄖa(chǎn)值X億元,創(chuàng)稅收XXXX萬元。加強(qiáng)有形建筑設(shè)市場硬件設(shè)施和軟件設(shè)施建設(shè),完善交易中心的服務(wù)功能,為工程交易提供公開、公平、公正的市場環(huán)境;進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度,不斷提高評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的科學(xué)性和公正性;強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)市場的監(jiān)管工作,發(fā)展并逐步規(guī)范工程招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)。推行以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為中心的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度,嚴(yán)格施工許可、合同代理等制度,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度的通知》規(guī)定,嚴(yán)肅查處建設(shè)市場活動(dòng)中違法違規(guī)行為。加強(qiáng)墻材和建材市場管理,爭取成立縣建材協(xié)會(huì),深化建材市場秩序?qū)m?xiàng)整頓工作,健全外地進(jìn)永新墻材備案登記手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行建材準(zhǔn)用制度,杜絕不合格的建材進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(二)繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。加大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的日常管理,重點(diǎn)抓好商品房質(zhì)量問題的查處,維護(hù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序,建立產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,以信息網(wǎng)絡(luò)為載體,開展市場運(yùn)行情況調(diào)查。加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)爭創(chuàng)精品樓盤,創(chuàng)建高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高水平管理的優(yōu)秀住宅小區(qū),充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用、全面提升住宅建設(shè)水平。進(jìn)一步深化新建住宅區(qū)綜合驗(yàn)收工作,保障市政配套設(shè)施與住宅同步建成交付使用。
(三)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)步伐;努力培育總承包骨干企業(yè),優(yōu)先扶植一批鋼結(jié)構(gòu)、裝修、建筑智能等專業(yè)承包企業(yè),盡快形成勞務(wù)分包隊(duì)伍,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。加大新材料、新工藝、新設(shè)備、信息技術(shù)等方面的推廣應(yīng)用力度,積極提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子政務(wù),加快推進(jìn)建筑管理信息化,推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在管理工作中的廣泛應(yīng)用,提高建設(shè)行為整體科技水平和競爭實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革的指導(dǎo),重點(diǎn)抓好國有集體企業(yè)的改制工作,推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換,支持建筑企業(yè)投資房地產(chǎn)、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其他盈利較高的產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和應(yīng)變能力。鼓勵(lì)建筑企業(yè)走出永嘉,創(chuàng)造更多的縣外、省外產(chǎn)值。
四、提高工程管理水平,促進(jìn)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階
嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)中介咨詢”的工作機(jī)制,促進(jìn)施工質(zhì)量驗(yàn)收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,加強(qiáng)工作勘察、測繪、設(shè)計(jì)的源頭管理,堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點(diǎn),完善見證取樣制度,規(guī)范檢測行為,狠抓施工現(xiàn)場各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)條例》的貫徹落實(shí),積極探索質(zhì)量安全管理措施,及時(shí)消除安全事故隱患,遏制事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和山區(qū)工程的質(zhì)量安全管理,要進(jìn)一步完善工程質(zhì)量與安全抽查、巡查通報(bào)制度,力爭建設(shè)工程性驗(yàn)收合格率達(dá)XXX%。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯,進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)現(xiàn)場文明施工、安全標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)。
五、堅(jiān)持依法行政,努力開創(chuàng)管理新局面
依法行政是政府機(jī)關(guān)一切工作的基本準(zhǔn)則,也是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作所面臨的緊迫任務(wù),規(guī)劃建設(shè)涉及到許多審批和管理,是企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn),必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理和行業(yè)管理,大力推進(jìn)文明執(zhí)法。
X、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。以宣傳規(guī)劃法、建筑法為重點(diǎn),抓好招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、城建檔案和墻改管理辦法等規(guī)劃建設(shè)一系列相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)全民規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想教育,增強(qiáng)廣大行政執(zhí)法人員法制觀念,提高依法行政、依法辦事的自覺性,培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
X、切實(shí)加強(qiáng)審批管理。進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為,按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,依法追究違法審批和監(jiān)管不力行為,建立健全審批責(zé)任追究制度,對(duì)未能按有關(guān)規(guī)范和審批技術(shù)規(guī)定要求把關(guān)的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要不斷完善審批管理程序,減少審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,辦結(jié),實(shí)行提速,提高辦事效率。同時(shí)要增強(qiáng)服務(wù)職能,進(jìn)一步改善發(fā)展的軟環(huán)境,繼續(xù)對(duì)縣重點(diǎn)骨干企業(yè)、巨龍明星企業(yè)、外向型企業(yè)實(shí)行特事特辦,急事先辦,開辟“綠色”通路,努力營造合力扶工的良好氛圍。
X、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的批后管理。認(rèn)真抓好工程放線、驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收測量等日常監(jiān)督管理工作,杜絕建設(shè)項(xiàng)目批后出現(xiàn)系列由于技術(shù)因素而造成移位和壓紅線等問題。完善和落實(shí)好監(jiān)察目標(biāo)管理崗位責(zé)任制,巡查監(jiān)管制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為,降低違法建設(shè)發(fā)生率。對(duì)已發(fā)生的違法建設(shè)行為,必須依法查處,查案率達(dá)XX%以上,堅(jiān)持公開、公平、公正和法定程序的原則,爭取違法案件處罰率達(dá)XX%以上,對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的,堅(jiān)決予以拆除。
X、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理力度。以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為目標(biāo),深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。堅(jiān)持綜合管理下的分工負(fù)責(zé)制,實(shí)行地域管理與時(shí)間管理相結(jié)合,徹底進(jìn)行“治臟、治亂、治差”;嚴(yán)肅查處擠壓各類管道、擠占道路行為,繼續(xù)加強(qiáng)夜攤統(tǒng)一定位管理;嚴(yán)格道路開挖審批,健全跟蹤服務(wù)。深入治理衛(wèi)生死角,繼續(xù)實(shí)行整日保潔制;積極引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革工作,加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場化進(jìn)程;貫徹落實(shí)好建設(shè)部和國家計(jì)委等六部委頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》,全面推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)制度。抓好楠溪江風(fēng)景區(qū)垃圾處理工作,美化楠溪江環(huán)境。
以創(chuàng)建供水文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)為載體,嚴(yán)把水質(zhì)檢測關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān)。通過機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)革新,強(qiáng)化管理,加強(qiáng)管網(wǎng)維修,降低城市供水產(chǎn)銷差率。強(qiáng)化燃?xì)馐袌霭踩芾?,整頓燃?xì)馐袌鲋刃?,調(diào)整供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置,解決群眾反映問題,更好服務(wù)千萬家。進(jìn)一步規(guī)范城建檔(規(guī)劃)案管理,認(rèn)真細(xì)致做好竣工資料和審批資料的整理工作,完善城建檔案書制度,提高咨詢利用率。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),樹立為民服務(wù)新形象。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力提高班子駕馭大局的能力。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的重要位置上,全面把握鄧小平理論的科學(xué)體系和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)了用政治觀點(diǎn)分析和解決問題的能力,增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性。
堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入到基層,與群眾談心交朋友,傾聽群眾的意見和建議,善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法。健全各種例會(huì)制度,按期召開黨內(nèi)民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng),定期召開辦公會(huì)議,開展工作討論,集思廣益,堅(jiān)持每周進(jìn)行工作匯報(bào)制度,并安排本周主要工作任務(wù)。堅(jiān)持民主集中制原則、集體決策和領(lǐng)導(dǎo)分工相結(jié)合、重大問題匯報(bào)制度,增強(qiáng)決策透明度,確保政策符合發(fā)展的要求,努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
X、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高行政能力。按照《條例》、《實(shí)施意見》的要求,落實(shí)好黨建工作責(zé)任制,健全黨建工作例會(huì)制度,開展先進(jìn)黨委和“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建活動(dòng),找準(zhǔn)黨建工作與單位工作結(jié)合點(diǎn),扎實(shí)抓好創(chuàng)建工作。加強(qiáng)黨員干部組織生活管理,提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,努力提高整體戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議相結(jié)合,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,嚴(yán)肅處理不合格黨員,保持黨組織純潔性和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織。
加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真抓好思想政治教育,要站在全局的高度,認(rèn)清形勢(shì)和當(dāng)前我局工作任務(wù),解決好干部職工世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題。加強(qiáng)各條線上職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好職稱評(píng)審工作,提高技術(shù)水平;繼續(xù)落實(shí)規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、建工、市政等?zhí)法人員的上崗培訓(xùn),保證規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作在法律范圍內(nèi)行動(dòng);督促施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和各類專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn),不斷提高企業(yè)管理人員的知識(shí)和工人技術(shù)素質(zhì)。繼續(xù)抓好人才引進(jìn)工作,為壯大企業(yè)實(shí)力營造良好氛圍。
X、進(jìn)一步完善鞏固行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化行政文明。深化局系統(tǒng)內(nèi)行風(fēng)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“十條規(guī)定”,建立“效能革命”長效機(jī)制,完善本系統(tǒng)工作規(guī)則,規(guī)范行業(yè)行為,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理和財(cái)務(wù)支出報(bào)賬制度。通過設(shè)立三個(gè)載體,積極開展創(chuàng)建“三個(gè)機(jī)關(guān)”活動(dòng),一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),這項(xiàng)工作目前正在開展,還要進(jìn)一步的深入,取得實(shí)效,以推動(dòng)我們的工作。二是創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān),沒有創(chuàng)新就沒有生命力,城市規(guī)劃建設(shè)也就沒有自己的個(gè)性,因此,要把創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)作為工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。三是開展服務(wù)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合,大力弘揚(yáng)忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的職業(yè)道德精神,推進(jìn)文明用語,辦好窗口服務(wù),提高全行業(yè)文明服務(wù)水平。要認(rèn)真抓好信訪工作,正確處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)排查,妥善處理各種糾紛。進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、掛鉤鄉(xiāng)幫困脫貧等中心工作。
X、加強(qiáng)廉政建設(shè),弘揚(yáng)行政正氣。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政等行為準(zhǔn)則,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,做到干凈干事。堅(jiān)持從嚴(yán)治局,嚴(yán)格組織紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、辦事紀(jì)律,建立工作紀(jì)律監(jiān)督巡查小組,強(qiáng)化紀(jì)律巡查力度,保證各項(xiàng)制度落實(shí)。認(rèn)真抓好專項(xiàng)清理工作,堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”、辦事“不公、不正、不廉”、賭博等一切違法違紀(jì)行為,規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和權(quán)力運(yùn)行約束監(jiān)督機(jī)制,抓好工程交易過程中紀(jì)律監(jiān)督工作,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。