6月1日起，《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(以下簡(jiǎn)稱《資格條件》)和《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)技術(shù)要求》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》)等兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。
    這兩項(xiàng)新國(guó)標(biāo)是我國(guó)駕培行業(yè)首次推出的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，和目前正在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)相比更加細(xì)化了。這些變化包括，對(duì)駕培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和考核人員資質(zhì)的要求、對(duì)教練車(chē)數(shù)量的要求、對(duì)駕培機(jī)構(gòu)教練場(chǎng)地規(guī)模的要求、對(duì)教學(xué)設(shè)備的要求、對(duì)辦公場(chǎng)所及教室面積的要求等。
    根據(jù)要求，現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)按照兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于今年12月31日前完成改造。凡達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決給予撤銷經(jīng)營(yíng)許可，取消考試申請(qǐng)受理。
    新國(guó)標(biāo)一出，勢(shì)必對(duì)我市的駕培機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響。第一，我市運(yùn)管部門(mén)將全面開(kāi)展駕培行業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，這也將會(huì)促使我市的駕培機(jī)構(gòu)向著符合新國(guó)標(biāo)、更加規(guī)范化的方向發(fā)展。第二，我市駕培機(jī)構(gòu)或面臨“洗牌”，不能達(dá)標(biāo)的駕培機(jī)構(gòu)將面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。一句話，新國(guó)標(biāo)對(duì)我市的駕培機(jī)構(gòu)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。
    新國(guó)標(biāo)將促進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)規(guī)范化
    據(jù)市運(yùn)管處駕培科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期制訂的《商丘市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》指出，近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展迅速的同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了駕培機(jī)構(gòu)超出自身的辦學(xué)條件盲目擴(kuò)大招生、不按照《教學(xué)大綱》培訓(xùn)、縮減培訓(xùn)學(xué)時(shí)、簡(jiǎn)化培訓(xùn)項(xiàng)目等違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。這種行為不僅嚴(yán)重影響了駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，損壞了駕培行業(yè)的形象，也給道路交通安全及社會(huì)和諧帶來(lái)隱患。
    方案要求，我市的各縣(區(qū))道路運(yùn)輸、公安交通管理部門(mén)要按照新頒布的《資格條件》和《技術(shù)要求》首先對(duì)本轄區(qū)可經(jīng)營(yíng)的駕培機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)車(chē)輛、規(guī)章制度、從業(yè)人員等進(jìn)行全方面核查、整改。對(duì)于違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，要依法嚴(yán)厲打擊和清除，確保駕培機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
    依據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于做好〈機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)〉等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通知》要求，對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的駕培機(jī)構(gòu)，將要求其限期整改，逾期未整改到位的，給予降級(jí);對(duì)于整改后仍達(dá)不到《資格條件》標(biāo)準(zhǔn)要求的，暫停招收新學(xué)員;對(duì)于到2014年年底仍達(dá)不到《資格條件》標(biāo)準(zhǔn)的，給予撤銷經(jīng)營(yíng)許可。同時(shí)，市道路運(yùn)輸管理處、市公安局交警支隊(duì)按照新頒布的《資格條件》、《技術(shù)要求》對(duì)全市許可的駕培機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于資格條件不能滿足培訓(xùn)要求或存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、拒不改正的，將堅(jiān)決采取停用整頓、降低培訓(xùn)級(jí)別、依法注銷培訓(xùn)資格和取消一切考試業(yè)務(wù)的方式處理。
    上述負(fù)責(zé)人稱，配合新國(guó)標(biāo)開(kāi)展的專項(xiàng)整治活動(dòng)，將促使我市的駕培機(jī)構(gòu)向更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。而那些不能達(dá)標(biāo)的駕培機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R淘汰。
    新國(guó)標(biāo)的幾大變化
    ●變化一：發(fā)布機(jī)關(guān)“層次”提高
    據(jù)介紹，目前執(zhí)行的《資格條件》是2004年開(kāi)始發(fā)布的，屬于交通運(yùn)輸部頒布的，也被稱為“部頒標(biāo)準(zhǔn)”。6月1日將實(shí)施的《資格條件》是國(guó)家發(fā)布的，也可稱為是“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)”。由交通運(yùn)輸部到國(guó)家，發(fā)布《資格條件》的“層次”提高了。
    變化二：增加術(shù)語(yǔ)和定義
    新國(guó)標(biāo)中增加了“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的定義，即是“以培養(yǎng)駕駛學(xué)員的安全意識(shí)、培訓(xùn)駕駛學(xué)員的駕駛技能為教學(xué)任務(wù)，為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。
    變化三：增加對(duì)駕培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和考核人員資質(zhì)的要求
    新國(guó)標(biāo)中對(duì)駕培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和考核人員的資質(zhì)進(jìn)行了明確要求，其中要求“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，持有道路運(yùn)輸經(jīng)理人資格證”和“結(jié)業(yè)考核人員應(yīng)持有二級(jí)(含)以上教練員資格證，近兩年的教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核記錄均為合格以上”。
    新國(guó)標(biāo)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)的管理層面規(guī)定的嚴(yán)格要求，也將有利于駕培機(jī)構(gòu)更加規(guī)范化。
    變化四：對(duì)教練車(chē)數(shù)量的要求增加
    對(duì)教練車(chē)的數(shù)量，新國(guó)標(biāo)明確要求增加，而這也提高了駕培機(jī)構(gòu)的門(mén)檻。具體規(guī)定包括：不提供或者僅提供三輪汽車(chē)、普通三輪摩托車(chē)、普通二輪摩托車(chē)或輕便摩托車(chē)等車(chē)型培訓(xùn)服務(wù)的，一級(jí)駕培機(jī)構(gòu)教練車(chē)數(shù)量應(yīng)不少于80輛，二級(jí)駕培機(jī)構(gòu)教練車(chē)數(shù)量應(yīng)不少于40輛，三級(jí)駕培機(jī)構(gòu)教練車(chē)數(shù)量應(yīng)不少于20輛。而目前實(shí)施的《資格條件》中對(duì)一、二、三級(jí)駕培機(jī)構(gòu)車(chē)輛數(shù)量的要求分別是50輛、20輛和10輛。
    在教練車(chē)技術(shù)參數(shù)的要求中，新國(guó)標(biāo)中增加了“殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)：應(yīng)加裝符合GB/T—21055的肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置，且車(chē)長(zhǎng)不小于4米的小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)”。此外，這一新增內(nèi)容被細(xì)化為兩條：(1)申請(qǐng)人為右下肢殘疾的，應(yīng)加裝制動(dòng)和加速遷延控制手柄或者制動(dòng)和加速遷延控制踏板;(2)申請(qǐng)人為雙下肢參加的，應(yīng)加裝轉(zhuǎn)向盤(pán)控制輔助手柄、制動(dòng)和加速遷延控制手柄、轉(zhuǎn)向信號(hào)遷延開(kāi)關(guān)，或者駐車(chē)制動(dòng)輔助手柄。
    變化五：對(duì)駕培機(jī)構(gòu)教練場(chǎng)地規(guī)模的要求
    以提供大型客車(chē)、牽引車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)等車(chē)型中任意一種車(chē)型駕駛培訓(xùn)服務(wù)的綜合型駕培機(jī)構(gòu)為例，新國(guó)標(biāo)按照規(guī)模將其分為一、二、三級(jí)。其中，一級(jí)駕校教練場(chǎng)總面積要求在7萬(wàn)平方米以上，單車(chē)道總長(zhǎng)度為6800米;二級(jí)駕校教練場(chǎng)總面積要求不低于5.7萬(wàn)平方米，單車(chē)道總長(zhǎng)度短為5500米;三級(jí)駕校教練場(chǎng)總面積低要達(dá)到4.7萬(wàn)平方米，單車(chē)道總長(zhǎng)度至少4500米。所有級(jí)別的駕培機(jī)構(gòu)，每增加1臺(tái)大型車(chē)輛，應(yīng)增加1000平方米;每增加1臺(tái)小型車(chē)輛，應(yīng)增加400平方米。
    而不以提供大型客車(chē)、牽引車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)等車(chē)型中任意一種車(chē)型駕駛培訓(xùn)服務(wù)的單一型駕培機(jī)構(gòu)，新國(guó)標(biāo)也按照其規(guī)模將其分為一、二、三級(jí)。對(duì)一級(jí)駕校教練場(chǎng)總面積的要求是在3.3萬(wàn)平方米以上，單車(chē)道總長(zhǎng)度為3200米;二級(jí)駕校教練場(chǎng)總面積要求不低于1.7萬(wàn)平方米，單車(chē)道總長(zhǎng)度短為1600米;三級(jí)駕校教練場(chǎng)總面積低為1萬(wàn)平方米，單車(chē)道總長(zhǎng)度至少1000米。所有級(jí)別的駕校每增加1臺(tái)小型車(chē)輛，對(duì)應(yīng)的教練場(chǎng)地面積要增加400平方米。
    值得注意的是，無(wú)論何種類型的駕培機(jī)構(gòu)，其教練場(chǎng)地的總面積均不包括辦公場(chǎng)所及其他服務(wù)設(shè)施的占地面積。
    此外，教練場(chǎng)內(nèi)要增加城市道路標(biāo)志、標(biāo)線，并設(shè)置至少一套交通信號(hào)燈等。
    變化六：對(duì)教學(xué)設(shè)施設(shè)備的要求
    新國(guó)標(biāo)要求，駕培機(jī)構(gòu)新增“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛模擬器”和“車(chē)輛安全帶保護(hù)作用體驗(yàn)裝置”以及“醫(yī)學(xué)救護(hù)用具”等。此外，教練車(chē)也將裝備GPS定位系統(tǒng)，學(xué)員的指紋將被采集，練車(chē)圖像也將被監(jiān)控設(shè)備隨時(shí)抓拍，實(shí)時(shí)上傳。
    變化七：對(duì)辦公場(chǎng)所及教室面積的要求
    新國(guó)標(biāo)要求，機(jī)動(dòng)車(chē)駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)有與教練場(chǎng)地一體化設(shè)計(jì)或獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所應(yīng)有足夠的辦公用房、前廳或服務(wù)臺(tái)。在經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)有接待人員提供聞?dòng)?、?bào)名服務(wù)等。
    另外，新國(guó)標(biāo)還對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕培機(jī)構(gòu)教室面積中的多媒體理論教室、模擬駕駛培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)教室、教具教室和檔案室的面積也進(jìn)行了明確要求。
    新國(guó)標(biāo)下機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存
    在市區(qū)經(jīng)營(yíng)一家駕培機(jī)構(gòu)的袁先生說(shuō)，事實(shí)上，從兩年多前，我市相關(guān)部門(mén)對(duì)駕培行業(yè)的管理就比較嚴(yán)格了。以他們駕校為例，近兩年，常年在校學(xué)員在4000人左右，而這一人數(shù)相比2012年之前下降了25%左右。
    至于學(xué)員下降的原因，不僅有駕校增多、競(jìng)爭(zhēng)大有關(guān)，還和學(xué)員主要集中為外出務(wù)工人員以及管理越來(lái)越嚴(yán)格相關(guān)。
    袁先生認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，對(duì)我市的駕培機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。說(shuō)是機(jī)遇，是因?yàn)轳{校達(dá)到新國(guó)標(biāo)后，將會(huì)取得跨域式的發(fā)展;說(shuō)是挑戰(zhàn)，是以因?yàn)閷?duì)于整改后仍達(dá)不到國(guó)標(biāo)要求的駕培機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R著淘汰，也可以說(shuō)，新國(guó)標(biāo)將導(dǎo)致我市駕培機(jī)構(gòu)重新“洗牌”。
    市運(yùn)管處駕培科相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，市民選擇駕培機(jī)構(gòu)時(shí)，更應(yīng)該慎重，要選擇正規(guī)駕校，培訓(xùn)時(shí)要按照《考試大綱》的要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣不僅對(duì)自己將來(lái)的駕車(chē)安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)他人的生命安全負(fù)責(zé)。