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一、立法工作超額完成全年任務(wù)。我市是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，享有地方立法權(quán)。我們充分運(yùn)用這一優(yōu)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是科學(xué)制定并靈活實(shí)施立法計(jì)劃。我們?cè)趫?jiān)持 “少而精、少而特、少而管用”的原則基礎(chǔ)上，去年把立法重點(diǎn)放在全市“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)上，緊緊圍繞改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范社會(huì)管理秩序和解決人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題確定立法項(xiàng)目。特別是在執(zhí)行計(jì)劃的前提下，根據(jù)市委、市政府需要及時(shí)調(diào)整增加立法項(xiàng)目。使立法更貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾、貼近政府行為的有效規(guī)范、管理和服務(wù)，確保行政立法更具科學(xué)性、民主性，更具實(shí)用性和可操作性。二是嚴(yán)格按立法程序開(kāi)展立法工作。在立法上，我們重點(diǎn)把住四關(guān)。即立法調(diào)研關(guān)、立法協(xié)調(diào)關(guān)和聽(tīng)證關(guān)。立法起草和審修關(guān)、立法決策和公布備案關(guān)。凡是重要立法需要聽(tīng)證、征求專(zhuān)家、學(xué)者和實(shí)際工作者意見(jiàn)的，我們都嚴(yán)格履行這些程序。一年來(lái)，共組織較大的立法調(diào)研活動(dòng)10次，召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)60次，增強(qiáng)了立法的開(kāi)放性和透明性。去年，共計(jì)起草審修了《齊齊哈爾環(huán)境噪聲污染防治管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市再生資源管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市道路交通管理?xiàng)l例》和《齊齊哈爾市停車(chē)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)。其中，《齊齊哈爾市環(huán)境噪聲污染防治管理?xiàng)l例》已提交省人大常務(wù)會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，自XX年10月1日起實(shí)施。起草、審修了《齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管理辦法》、《齊齊哈爾市軍人撫恤優(yōu)待辦法》、《齊齊哈爾市土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》、《齊齊哈爾市鑿井管理辦法》、《齊齊哈爾市政府規(guī)章清理辦法》和《齊齊哈爾市水上交通安全管理辦法》等8部政府規(guī)章（草案）。其中《齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管理辦法》、《齊齊哈爾市軍人撫恤優(yōu)待辦法》、《齊齊哈爾市土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》3部政府規(guī)章已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)頒布實(shí)施。三是積極開(kāi)展立法后評(píng)估工作。去年，我們組織專(zhuān)人與市供銷(xiāo)社一起對(duì)《齊齊哈爾市再生資源管理辦法》政府規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)研和評(píng)估，深受管理部門(mén)和相對(duì)人的好評(píng)，大家反映這個(gè)辦法很符合我市實(shí)際，對(duì)再生資源具有不可或缺的作用。根據(jù)調(diào)研成果將該規(guī)章提升為地方性法規(guī)，已分別列入市人大和市政府立法計(jì)劃。四是認(rèn)真做好上級(jí)機(jī)關(guān)立法調(diào)研接待工作。去年共接待全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦、省人大、省法制辦等上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)我市開(kāi)展的立法調(diào)研11次，主持召開(kāi)機(jī)關(guān)立法協(xié)調(diào)會(huì)10余次，向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋征求意見(jiàn)稿30件次，提出反饋意見(jiàn)100余條。
二、法制宣傳培訓(xùn)取得明顯成果。我們把強(qiáng)化法制宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)不斷強(qiáng)化法制理論、法律法規(guī)和法律常識(shí)的學(xué)習(xí)和灌輸，借以提高全體行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的能力和規(guī)范行政執(zhí)法水平。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。充分利用舉辦法律知識(shí)講座、會(huì)前集中學(xué)法和發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本進(jìn)行自學(xué)等方式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展學(xué)法、守法、用法等活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維和法律手段管理社會(huì)事務(wù)。去年共舉辦副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)班和講座16期,培訓(xùn)200余人。二是重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，去年，我們采取“走下去”和“請(qǐng)上來(lái)”相結(jié)合方式，組織全辦業(yè)務(wù)骨干深入縣（市）、區(qū)和部分市直執(zhí)法部門(mén)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)常識(shí)進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再輪訓(xùn)，全市共舉辦行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)5000余人次。我們的做法得到省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。三是做好法制理論研究和法制信息的報(bào)送工作。共向省政府法制辦報(bào)送理論調(diào)研文章120篇。向國(guó)務(wù)院法制辦和省政府法制辦報(bào)送政府法制信息300多條。編發(fā)《齊齊哈爾政府法制簡(jiǎn)報(bào)》10期。市政府法制辦連續(xù)四年榮獲全省政府法制理論研究?jī)?yōu)秀組織獎(jiǎng)。連續(xù)三年法制信息報(bào)送工作名列全省第二。三、政府層級(jí)監(jiān)督力度不斷加大。幾年來(lái)，我們始終把強(qiáng)化政府執(zhí)法監(jiān)督作為加強(qiáng)政府法制建設(shè)、樹(shù)立政府法制權(quán)威的一個(gè)重中之重來(lái)抓。一是加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》以及省政府的文件要求，結(jié)合市委領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法精神，我們對(duì)全市依法行政責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行修訂和調(diào)整，并以市政府辦公廳文件下發(fā)了依法行政實(shí)施方案。我們?cè)趫?jiān)持日常監(jiān)督檢查指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了年度的考核評(píng)價(jià)工作。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組成三個(gè)考評(píng)組，對(duì)全市縣（市）、區(qū)和市直行政執(zhí)法單位進(jìn)行了深入考核?？己嗽u(píng)估結(jié)果正在組織匯總綜合，上報(bào)市目標(biāo)考評(píng)辦，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人將以市政府文件進(jìn)行通報(bào)表彰。二是積極探索新的監(jiān)督形式和辦法，提高監(jiān)督效力。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)堅(jiān)持明查暗訪、正常檢查與抽查、走訪管理相對(duì)人與檢查執(zhí)法主體相結(jié)合等有效監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，不斷探索信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、互查互訪等新的監(jiān)督方式，把監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)放在市委、市政府的敏感問(wèn)題上如行政收費(fèi)、行政處罰自由裁量、行政區(qū)強(qiáng)制等問(wèn)題上，通過(guò)深入交通、公安、土地、衛(wèi)生、工商、人勞等重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了一些不正確的收費(fèi)行為和處罰過(guò)當(dāng)行為，深受企業(yè)和自然人的歡迎。對(duì)群眾上訪舉報(bào)的案件，我們也及時(shí)作出調(diào)查處理。累計(jì)下發(fā)各種整改意見(jiàn)書(shū)14件。三是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了清理。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們配合市監(jiān)察局對(duì)全市行政權(quán)力進(jìn)行清理。全市共清理和確認(rèn)各種行政權(quán)力2500多項(xiàng)，為建立和完善全市規(guī)范權(quán)力進(jìn)行制度奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，按省政府統(tǒng)一的要求，我們對(duì)全市自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。共向省政府上報(bào)66項(xiàng)審批事項(xiàng)，經(jīng)省審查認(rèn)定，確定保留7項(xiàng)（其中，合并3項(xiàng)），取消27項(xiàng)，不屬于清理范圍的29項(xiàng)。對(duì)保留嚴(yán)格依照許可法規(guī)定認(rèn)真加以落實(shí)。四是強(qiáng)化對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的行政審批流程進(jìn)行了重新梳理和設(shè)定，依法確定審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了辦事程序，增強(qiáng)了開(kāi)放透明度，使市政務(wù)中心更加規(guī)范運(yùn)行。五是推行相對(duì)集中處罰權(quán)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)我們的積極努力工作和爭(zhēng)取，市政府上報(bào)的在市城管系統(tǒng)推行相對(duì)政處罰權(quán)的方案，省政府已正式批準(zhǔn)執(zhí)行，開(kāi)創(chuàng)了我市城管執(zhí)法體制改革的新局面。六是深入開(kāi)展在龍沙區(qū)進(jìn)行的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的試點(diǎn)。七是強(qiáng)化了道路檢查收費(fèi)站的監(jiān)督檢查與管理，治理亂收費(fèi)、亂處罰、亂設(shè)卡的行為，經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，全市共設(shè)治超檢查門(mén)8個(gè)，畜牧林業(yè)檢查站6個(gè)。XX年向省道路管辦申報(bào)新的治超站1個(gè)和林業(yè)檢查門(mén)1個(gè)。
四、規(guī)范性文件備案工作進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)范性文件是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一種重要抽象行政行為，既反映政府機(jī)關(guān)的重要工作指向，重大決策意圖，也直接涉及廣大管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定和文件精神，我們把搞好規(guī)范性文件備案審查作為一項(xiàng)十分重要任務(wù)認(rèn)真抓好。一是認(rèn)真抓好本級(jí)政府規(guī)范性文件依法審查和上級(jí)報(bào)備工作。凡是由市政府印發(fā)的規(guī)范性文件，我們都在市政府領(lǐng)導(dǎo)簽字前進(jìn)行逐件逐字逐條進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，從源頭上防止政府文件違反規(guī)定亂設(shè)處罰、濫設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益行為發(fā)生。一年來(lái)，我辦審查上報(bào)到省政府法制辦的市政府規(guī)范性文件43件。上報(bào)到國(guó)務(wù)院法制辦政府規(guī)章3件。經(jīng)上級(jí)審查均無(wú)原則性問(wèn)題發(fā)生。三是認(rèn)真抓好縣（市）、區(qū)和部門(mén)的規(guī)范性文件備案和審查工作。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，一年來(lái)，共審查把關(guān)各縣（市）、區(qū)和市直部門(mén)上報(bào)的規(guī)范性文件217件，下發(fā)審查意見(jiàn)書(shū)3件。同時(shí)，為了抓好縣（市）、區(qū)規(guī)范性文件的檢查指導(dǎo)工作，我們分別在泰來(lái)縣、富區(qū)組織開(kāi)展了縣（市）區(qū)規(guī)范性文件互查互評(píng)活動(dòng)，抽查了規(guī)范性文件80件，現(xiàn)場(chǎng)互查打分，然后將查評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)各縣（市）、區(qū)進(jìn)一步搞好規(guī)范性文件的清理工作起到了促進(jìn)作用。三是認(rèn)真抓好政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的文件要求，從去年年初開(kāi)始，我們與市政府辦公廳一起開(kāi)展了對(duì)全市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。先后成立了組織，召開(kāi)了會(huì)議，按時(shí)間、按步驟完成了清理任務(wù)。經(jīng)上報(bào)省政府法制辦和市政府常務(wù)會(huì)議討論確定，全市共清理1987年到XX年發(fā)布的政府規(guī)章95件，其中廢止11件，宣布失效9件，修改21件，保留54件。清理市政府規(guī)范性文件1163件，其中，廢止636件，保留516件，修改11件，清理各縣、區(qū)規(guī)范性文件2151件，其中，廢止1952件，保留537件，修改22件。五、行政復(fù)議和仲裁工作取得突出成績(jī)。幾年來(lái)，我市行政復(fù)議工作始終在全省處于比較好的位置。為了向先進(jìn)看齊，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)拓視野，更好地做好我市行政復(fù)議工作，去年我們主要做好四個(gè)方面的工作。一是組織有關(guān)同志到哈爾濱進(jìn)行了專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)，特別是哈爾濱行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院法制辦和省政府認(rèn)可后，我們?cè)趨⒓尤珖?guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，立即組織班子成員和復(fù)議科以及有關(guān)縣區(qū)法制辦主任到哈爾濱法制辦進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過(guò)觀看錄像、聽(tīng)經(jīng)驗(yàn)介紹，使我們開(kāi)拓了視野，更進(jìn)一步堅(jiān)定做好復(fù)議工作的信心。二是深入開(kāi)展行政復(fù)議法及其實(shí)施條例學(xué)習(xí)宣傳工作。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班和各種宣傳手段深入宣傳講解行政復(fù)議的重要作用和對(duì)管理相對(duì)人的好處，使全社會(huì)對(duì)這一訴求機(jī)制有了更多的了解，擴(kuò)大了行政復(fù)議領(lǐng)域和空間，提高了受案率。三是建立了重大行政復(fù)議案件集體審理和討論機(jī)制。在我市暫且不能全面推開(kāi)復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的情況下，我們改變了過(guò)去行政復(fù)議案件由市政府領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)簽批的做法，先由辦案人向復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)案件，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體討論提出處理決定，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)，從而增強(qiáng)案件決定的民主性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。四是認(rèn)真堅(jiān)持熱情接待和按程序辦理復(fù)議案件。在辦案上，堅(jiān)持 “四清、三重”（把事實(shí)了解清、原因了解清、法律依據(jù)了解清、責(zé)任人了解清；重事實(shí)、重證據(jù)、重程序）原則。特別是對(duì)疑難、復(fù)雜案件，嚴(yán)格履行調(diào)查、論證程序，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；突出以人為本和“和為貴”的理念，能協(xié)調(diào)解決的案件就不做處理決定；堅(jiān)持案結(jié)事了。辦一案成一案，定紛止?fàn)帲涣翳Υ煤秃筮z癥。全年市政府共受理行政復(fù)議案件80件，已結(jié)案44件。其中，維持15件，撤銷(xiāo)4件，駁回3件，行政區(qū)復(fù)議終止22件。各縣(市)、區(qū)共受理行政復(fù)議案件50件，市直部門(mén)受理行政復(fù)議案件55件，分別比上年增長(zhǎng)21%、22%。
同時(shí)，我們下大力氣做好仲裁工作。通過(guò)利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)和有關(guān)部門(mén)，規(guī)范合同文件，建立仲裁制度，對(duì)市內(nèi)仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)等工作，使仲裁工作的能力和水平逐步提升。在難度較大的情況下，自XX年8月仲裁工作開(kāi)展辦案以來(lái)，我們累計(jì)受理糾紛案件11起，已結(jié)案10起。涉案金額212萬(wàn)元，收取仲裁費(fèi)4.7萬(wàn)元，基本保證正常業(yè)務(wù)開(kāi)支。
六、法制服務(wù)水平明顯提高。一是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)是政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律法規(guī)和科學(xué)決策的依據(jù)服務(wù)。一年來(lái)，共參加市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議20多次，為市政府領(lǐng)導(dǎo)在棚戶區(qū)改造、解決企業(yè)改制遺留問(wèn)題、城中村建設(shè)、城市規(guī)劃、大項(xiàng)目引進(jìn)和工業(yè)用氣自主價(jià)格、富區(qū)油田開(kāi)發(fā)等提供決策參考建議意見(jiàn)40多條。審修把關(guān)重大合同文本30多件，涉及資金70億元人民幣。二是為部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市政府為加強(qiáng)今年城市建設(shè)和管理工作，先后確定由城管部門(mén)牽頭對(duì)瀏園水廠周邊環(huán)境、火車(chē)站廣場(chǎng)、天主教堂周邊環(huán)境進(jìn)行清理整頓，我們積極配合城管部門(mén)提出整頓的法律法規(guī)依據(jù)，為整頓順利進(jìn)行提供了支撐。同時(shí)，去年上半年，針對(duì)全市建筑用砂石管理混亂，亂開(kāi)采，資源破壞嚴(yán)重，財(cái)政稅源流失，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈等情況，市政府決定由土地部門(mén)牽頭對(duì)建筑用砂石市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。我們及時(shí)按市政府領(lǐng)導(dǎo)要求審核把關(guān)出臺(tái)建筑用砂石資源管理辦法，為土地部門(mén)開(kāi)展清理整頓提供法律依據(jù)。通過(guò)整頓不僅解決了全市三個(gè)采砂礦問(wèn)題，治理了發(fā)展環(huán)境，還為我市增加財(cái)政收入3000多萬(wàn)元。三是為全市招商引資上大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了改善全市投資環(huán)境，我們按市領(lǐng)導(dǎo)要求，研究制定出臺(tái)齊齊哈爾市國(guó)有土地監(jiān)督管理辦法和一些招商引資政策的基礎(chǔ)上，還按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)上海聯(lián)浮集團(tuán)投資的新能源電動(dòng)車(chē)和中國(guó)一拖集團(tuán)投資農(nóng)業(yè)裝備基地項(xiàng)目合同文本進(jìn)行了認(rèn)真修改和把關(guān)，使合同條款更加規(guī)范合法，得到投資商的認(rèn)可，為兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)做出了有益貢獻(xiàn)。四是為管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。接待受理梅里斯區(qū)、人民印刷廠等群眾投訴執(zhí)法案件7件，接待和受理法律咨詢電話和來(lái)訪200余人次，糾正不正確執(zhí)法行為20余次。七、黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持抓好政府法制建設(shè)和正常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，始終把黨的建設(shè)擺在突出位置貫穿全局。通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等一系列措施，增強(qiáng)黨的凝聚力、感召力和吸引力，增強(qiáng)全體黨員和機(jī)關(guān)干部的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和保障力。一是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的威信和能力。在工作中做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制原則，凡是職權(quán)范圍內(nèi)能夠決策的事項(xiàng)就及時(shí)做出決策，凡是重大事項(xiàng)應(yīng)提交的就及時(shí)提交黨組集體討論決定。充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的作用。堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié)和大局，大事講原則，小事講風(fēng)格。堅(jiān)持工作推進(jìn)力，嚴(yán)以律已，寬以待人。每個(gè)班子成員都能講大局講團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，互敬、互愛(ài)、互諒、互幫。二是加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，提高全辦職工的思想政治素質(zhì)。充分利用召開(kāi)黨組會(huì)、科長(zhǎng)以上干部會(huì)和全體黨員大會(huì)等機(jī)會(huì)，組織大家深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，學(xué)習(xí)黨的xx屆xx全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委、省政府和市委、市政府的重要文件精神，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和法律法規(guī)，努力提高全辦同志思想政治素質(zhì)，提高運(yùn)用科學(xué)世界觀方法論分析和解決問(wèn)題的能力。提高為領(lǐng)導(dǎo)、為部門(mén)、為企業(yè)和管理相對(duì)人服務(wù)的能力和水平。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高“三優(yōu)兩提升”的水準(zhǔn)。去年在市精神文明辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我們開(kāi)展了創(chuàng)建省級(jí)精神文明單位活動(dòng)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建載體、開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)等方面取得了一定成績(jī)，得到省文明辦的認(rèn)可。在創(chuàng)建中，我們始終與建華交警大隊(duì)和北大倉(cāng)酒廠開(kāi)展共建共育等活動(dòng)。通過(guò)職工聯(lián)系貧困戶、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)等辦法，全辦累計(jì)為社區(qū)村鎮(zhèn)貧困戶捐款物價(jià)值8000多元；繼續(xù)開(kāi)展法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；超額完成小額擔(dān)保貸款任務(wù)，貸款達(dá)到10萬(wàn)元。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高職工防腐能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要精神，全辦干部職工沒(méi)有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。
一年來(lái)，我們的工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求，還存在一些差距和不足。一是思想解放意識(shí)不夠，缺乏改革創(chuàng)新精神；二是深入基層不夠，尤其是工作一忙、任務(wù)一重，就沖淡了系統(tǒng)學(xué)習(xí)；三是深入基層不夠，缺乏對(duì)各縣（市）、區(qū)法制工作深層次矛盾和問(wèn)題的探討和研究，工作作風(fēng)還應(yīng)進(jìn)一步深入，工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題在今后工作中將認(rèn)真加以解決和改正。
一、立法工作超額完成全年任務(wù)。我市是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，享有地方立法權(quán)。我們充分運(yùn)用這一優(yōu)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是科學(xué)制定并靈活實(shí)施立法計(jì)劃。我們?cè)趫?jiān)持 “少而精、少而特、少而管用”的原則基礎(chǔ)上，去年把立法重點(diǎn)放在全市“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)上，緊緊圍繞改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范社會(huì)管理秩序和解決人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題確定立法項(xiàng)目。特別是在執(zhí)行計(jì)劃的前提下，根據(jù)市委、市政府需要及時(shí)調(diào)整增加立法項(xiàng)目。使立法更貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾、貼近政府行為的有效規(guī)范、管理和服務(wù)，確保行政立法更具科學(xué)性、民主性，更具實(shí)用性和可操作性。二是嚴(yán)格按立法程序開(kāi)展立法工作。在立法上，我們重點(diǎn)把住四關(guān)。即立法調(diào)研關(guān)、立法協(xié)調(diào)關(guān)和聽(tīng)證關(guān)。立法起草和審修關(guān)、立法決策和公布備案關(guān)。凡是重要立法需要聽(tīng)證、征求專(zhuān)家、學(xué)者和實(shí)際工作者意見(jiàn)的，我們都嚴(yán)格履行這些程序。一年來(lái)，共組織較大的立法調(diào)研活動(dòng)10次，召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)60次，增強(qiáng)了立法的開(kāi)放性和透明性。去年，共計(jì)起草審修了《齊齊哈爾環(huán)境噪聲污染防治管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市再生資源管理?xiàng)l例》、《齊齊哈爾市道路交通管理?xiàng)l例》和《齊齊哈爾市停車(chē)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)。其中，《齊齊哈爾市環(huán)境噪聲污染防治管理?xiàng)l例》已提交省人大常務(wù)會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，自XX年10月1日起實(shí)施。起草、審修了《齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管理辦法》、《齊齊哈爾市軍人撫恤優(yōu)待辦法》、《齊齊哈爾市土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》、《齊齊哈爾市鑿井管理辦法》、《齊齊哈爾市政府規(guī)章清理辦法》和《齊齊哈爾市水上交通安全管理辦法》等8部政府規(guī)章（草案）。其中《齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管理辦法》、《齊齊哈爾市軍人撫恤優(yōu)待辦法》、《齊齊哈爾市土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》3部政府規(guī)章已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)頒布實(shí)施。三是積極開(kāi)展立法后評(píng)估工作。去年，我們組織專(zhuān)人與市供銷(xiāo)社一起對(duì)《齊齊哈爾市再生資源管理辦法》政府規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)研和評(píng)估，深受管理部門(mén)和相對(duì)人的好評(píng)，大家反映這個(gè)辦法很符合我市實(shí)際，對(duì)再生資源具有不可或缺的作用。根據(jù)調(diào)研成果將該規(guī)章提升為地方性法規(guī)，已分別列入市人大和市政府立法計(jì)劃。四是認(rèn)真做好上級(jí)機(jī)關(guān)立法調(diào)研接待工作。去年共接待全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦、省人大、省法制辦等上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)我市開(kāi)展的立法調(diào)研11次，主持召開(kāi)機(jī)關(guān)立法協(xié)調(diào)會(huì)10余次，向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋征求意見(jiàn)稿30件次，提出反饋意見(jiàn)100余條。
二、法制宣傳培訓(xùn)取得明顯成果。我們把強(qiáng)化法制宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)不斷強(qiáng)化法制理論、法律法規(guī)和法律常識(shí)的學(xué)習(xí)和灌輸，借以提高全體行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的能力和規(guī)范行政執(zhí)法水平。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。充分利用舉辦法律知識(shí)講座、會(huì)前集中學(xué)法和發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本進(jìn)行自學(xué)等方式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展學(xué)法、守法、用法等活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維和法律手段管理社會(huì)事務(wù)。去年共舉辦副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)班和講座16期,培訓(xùn)200余人。二是重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，去年，我們采取“走下去”和“請(qǐng)上來(lái)”相結(jié)合方式，組織全辦業(yè)務(wù)骨干深入縣（市）、區(qū)和部分市直執(zhí)法部門(mén)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)常識(shí)進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再輪訓(xùn)，全市共舉辦行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)5000余人次。我們的做法得到省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。三是做好法制理論研究和法制信息的報(bào)送工作。共向省政府法制辦報(bào)送理論調(diào)研文章120篇。向國(guó)務(wù)院法制辦和省政府法制辦報(bào)送政府法制信息300多條。編發(fā)《齊齊哈爾政府法制簡(jiǎn)報(bào)》10期。市政府法制辦連續(xù)四年榮獲全省政府法制理論研究?jī)?yōu)秀組織獎(jiǎng)。連續(xù)三年法制信息報(bào)送工作名列全省第二。三、政府層級(jí)監(jiān)督力度不斷加大。幾年來(lái)，我們始終把強(qiáng)化政府執(zhí)法監(jiān)督作為加強(qiáng)政府法制建設(shè)、樹(shù)立政府法制權(quán)威的一個(gè)重中之重來(lái)抓。一是加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》以及省政府的文件要求，結(jié)合市委領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法精神，我們對(duì)全市依法行政責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行修訂和調(diào)整，并以市政府辦公廳文件下發(fā)了依法行政實(shí)施方案。我們?cè)趫?jiān)持日常監(jiān)督檢查指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了年度的考核評(píng)價(jià)工作。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組成三個(gè)考評(píng)組，對(duì)全市縣（市）、區(qū)和市直行政執(zhí)法單位進(jìn)行了深入考核?？己嗽u(píng)估結(jié)果正在組織匯總綜合，上報(bào)市目標(biāo)考評(píng)辦，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人將以市政府文件進(jìn)行通報(bào)表彰。二是積極探索新的監(jiān)督形式和辦法，提高監(jiān)督效力。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)堅(jiān)持明查暗訪、正常檢查與抽查、走訪管理相對(duì)人與檢查執(zhí)法主體相結(jié)合等有效監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，不斷探索信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、互查互訪等新的監(jiān)督方式，把監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)放在市委、市政府的敏感問(wèn)題上如行政收費(fèi)、行政處罰自由裁量、行政區(qū)強(qiáng)制等問(wèn)題上，通過(guò)深入交通、公安、土地、衛(wèi)生、工商、人勞等重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了一些不正確的收費(fèi)行為和處罰過(guò)當(dāng)行為，深受企業(yè)和自然人的歡迎。對(duì)群眾上訪舉報(bào)的案件，我們也及時(shí)作出調(diào)查處理。累計(jì)下發(fā)各種整改意見(jiàn)書(shū)14件。三是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了清理。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們配合市監(jiān)察局對(duì)全市行政權(quán)力進(jìn)行清理。全市共清理和確認(rèn)各種行政權(quán)力2500多項(xiàng)，為建立和完善全市規(guī)范權(quán)力進(jìn)行制度奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，按省政府統(tǒng)一的要求，我們對(duì)全市自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。共向省政府上報(bào)66項(xiàng)審批事項(xiàng)，經(jīng)省審查認(rèn)定，確定保留7項(xiàng)（其中，合并3項(xiàng)），取消27項(xiàng)，不屬于清理范圍的29項(xiàng)。對(duì)保留嚴(yán)格依照許可法規(guī)定認(rèn)真加以落實(shí)。四是強(qiáng)化對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的行政審批流程進(jìn)行了重新梳理和設(shè)定，依法確定審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了辦事程序，增強(qiáng)了開(kāi)放透明度，使市政務(wù)中心更加規(guī)范運(yùn)行。五是推行相對(duì)集中處罰權(quán)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)我們的積極努力工作和爭(zhēng)取，市政府上報(bào)的在市城管系統(tǒng)推行相對(duì)政處罰權(quán)的方案，省政府已正式批準(zhǔn)執(zhí)行，開(kāi)創(chuàng)了我市城管執(zhí)法體制改革的新局面。六是深入開(kāi)展在龍沙區(qū)進(jìn)行的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的試點(diǎn)。七是強(qiáng)化了道路檢查收費(fèi)站的監(jiān)督檢查與管理，治理亂收費(fèi)、亂處罰、亂設(shè)卡的行為，經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，全市共設(shè)治超檢查門(mén)8個(gè)，畜牧林業(yè)檢查站6個(gè)。XX年向省道路管辦申報(bào)新的治超站1個(gè)和林業(yè)檢查門(mén)1個(gè)。
四、規(guī)范性文件備案工作進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)范性文件是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一種重要抽象行政行為，既反映政府機(jī)關(guān)的重要工作指向，重大決策意圖，也直接涉及廣大管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定和文件精神，我們把搞好規(guī)范性文件備案審查作為一項(xiàng)十分重要任務(wù)認(rèn)真抓好。一是認(rèn)真抓好本級(jí)政府規(guī)范性文件依法審查和上級(jí)報(bào)備工作。凡是由市政府印發(fā)的規(guī)范性文件，我們都在市政府領(lǐng)導(dǎo)簽字前進(jìn)行逐件逐字逐條進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，從源頭上防止政府文件違反規(guī)定亂設(shè)處罰、濫設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益行為發(fā)生。一年來(lái)，我辦審查上報(bào)到省政府法制辦的市政府規(guī)范性文件43件。上報(bào)到國(guó)務(wù)院法制辦政府規(guī)章3件。經(jīng)上級(jí)審查均無(wú)原則性問(wèn)題發(fā)生。三是認(rèn)真抓好縣（市）、區(qū)和部門(mén)的規(guī)范性文件備案和審查工作。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，一年來(lái)，共審查把關(guān)各縣（市）、區(qū)和市直部門(mén)上報(bào)的規(guī)范性文件217件，下發(fā)審查意見(jiàn)書(shū)3件。同時(shí)，為了抓好縣（市）、區(qū)規(guī)范性文件的檢查指導(dǎo)工作，我們分別在泰來(lái)縣、富區(qū)組織開(kāi)展了縣（市）區(qū)規(guī)范性文件互查互評(píng)活動(dòng)，抽查了規(guī)范性文件80件，現(xiàn)場(chǎng)互查打分，然后將查評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)各縣（市）、區(qū)進(jìn)一步搞好規(guī)范性文件的清理工作起到了促進(jìn)作用。三是認(rèn)真抓好政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的文件要求，從去年年初開(kāi)始，我們與市政府辦公廳一起開(kāi)展了對(duì)全市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。先后成立了組織，召開(kāi)了會(huì)議，按時(shí)間、按步驟完成了清理任務(wù)。經(jīng)上報(bào)省政府法制辦和市政府常務(wù)會(huì)議討論確定，全市共清理1987年到XX年發(fā)布的政府規(guī)章95件，其中廢止11件，宣布失效9件，修改21件，保留54件。清理市政府規(guī)范性文件1163件，其中，廢止636件，保留516件，修改11件，清理各縣、區(qū)規(guī)范性文件2151件，其中，廢止1952件，保留537件，修改22件。五、行政復(fù)議和仲裁工作取得突出成績(jī)。幾年來(lái)，我市行政復(fù)議工作始終在全省處于比較好的位置。為了向先進(jìn)看齊，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)拓視野，更好地做好我市行政復(fù)議工作，去年我們主要做好四個(gè)方面的工作。一是組織有關(guān)同志到哈爾濱進(jìn)行了專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)，特別是哈爾濱行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院法制辦和省政府認(rèn)可后，我們?cè)趨⒓尤珖?guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，立即組織班子成員和復(fù)議科以及有關(guān)縣區(qū)法制辦主任到哈爾濱法制辦進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過(guò)觀看錄像、聽(tīng)經(jīng)驗(yàn)介紹，使我們開(kāi)拓了視野，更進(jìn)一步堅(jiān)定做好復(fù)議工作的信心。二是深入開(kāi)展行政復(fù)議法及其實(shí)施條例學(xué)習(xí)宣傳工作。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班和各種宣傳手段深入宣傳講解行政復(fù)議的重要作用和對(duì)管理相對(duì)人的好處，使全社會(huì)對(duì)這一訴求機(jī)制有了更多的了解，擴(kuò)大了行政復(fù)議領(lǐng)域和空間，提高了受案率。三是建立了重大行政復(fù)議案件集體審理和討論機(jī)制。在我市暫且不能全面推開(kāi)復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的情況下，我們改變了過(guò)去行政復(fù)議案件由市政府領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)簽批的做法，先由辦案人向復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)案件，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體討論提出處理決定，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)，從而增強(qiáng)案件決定的民主性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。四是認(rèn)真堅(jiān)持熱情接待和按程序辦理復(fù)議案件。在辦案上，堅(jiān)持 “四清、三重”（把事實(shí)了解清、原因了解清、法律依據(jù)了解清、責(zé)任人了解清；重事實(shí)、重證據(jù)、重程序）原則。特別是對(duì)疑難、復(fù)雜案件，嚴(yán)格履行調(diào)查、論證程序，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；突出以人為本和“和為貴”的理念，能協(xié)調(diào)解決的案件就不做處理決定；堅(jiān)持案結(jié)事了。辦一案成一案，定紛止?fàn)帲涣翳Υ煤秃筮z癥。全年市政府共受理行政復(fù)議案件80件，已結(jié)案44件。其中，維持15件，撤銷(xiāo)4件，駁回3件，行政區(qū)復(fù)議終止22件。各縣(市)、區(qū)共受理行政復(fù)議案件50件，市直部門(mén)受理行政復(fù)議案件55件，分別比上年增長(zhǎng)21%、22%。
同時(shí)，我們下大力氣做好仲裁工作。通過(guò)利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)和有關(guān)部門(mén)，規(guī)范合同文件，建立仲裁制度，對(duì)市內(nèi)仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)等工作，使仲裁工作的能力和水平逐步提升。在難度較大的情況下，自XX年8月仲裁工作開(kāi)展辦案以來(lái)，我們累計(jì)受理糾紛案件11起，已結(jié)案10起。涉案金額212萬(wàn)元，收取仲裁費(fèi)4.7萬(wàn)元，基本保證正常業(yè)務(wù)開(kāi)支。
六、法制服務(wù)水平明顯提高。一是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)是政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律法規(guī)和科學(xué)決策的依據(jù)服務(wù)。一年來(lái)，共參加市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議20多次，為市政府領(lǐng)導(dǎo)在棚戶區(qū)改造、解決企業(yè)改制遺留問(wèn)題、城中村建設(shè)、城市規(guī)劃、大項(xiàng)目引進(jìn)和工業(yè)用氣自主價(jià)格、富區(qū)油田開(kāi)發(fā)等提供決策參考建議意見(jiàn)40多條。審修把關(guān)重大合同文本30多件，涉及資金70億元人民幣。二是為部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市政府為加強(qiáng)今年城市建設(shè)和管理工作，先后確定由城管部門(mén)牽頭對(duì)瀏園水廠周邊環(huán)境、火車(chē)站廣場(chǎng)、天主教堂周邊環(huán)境進(jìn)行清理整頓，我們積極配合城管部門(mén)提出整頓的法律法規(guī)依據(jù)，為整頓順利進(jìn)行提供了支撐。同時(shí)，去年上半年，針對(duì)全市建筑用砂石管理混亂，亂開(kāi)采，資源破壞嚴(yán)重，財(cái)政稅源流失，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈等情況，市政府決定由土地部門(mén)牽頭對(duì)建筑用砂石市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。我們及時(shí)按市政府領(lǐng)導(dǎo)要求審核把關(guān)出臺(tái)建筑用砂石資源管理辦法，為土地部門(mén)開(kāi)展清理整頓提供法律依據(jù)。通過(guò)整頓不僅解決了全市三個(gè)采砂礦問(wèn)題，治理了發(fā)展環(huán)境，還為我市增加財(cái)政收入3000多萬(wàn)元。三是為全市招商引資上大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了改善全市投資環(huán)境，我們按市領(lǐng)導(dǎo)要求，研究制定出臺(tái)齊齊哈爾市國(guó)有土地監(jiān)督管理辦法和一些招商引資政策的基礎(chǔ)上，還按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)上海聯(lián)浮集團(tuán)投資的新能源電動(dòng)車(chē)和中國(guó)一拖集團(tuán)投資農(nóng)業(yè)裝備基地項(xiàng)目合同文本進(jìn)行了認(rèn)真修改和把關(guān)，使合同條款更加規(guī)范合法，得到投資商的認(rèn)可，為兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)做出了有益貢獻(xiàn)。四是為管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。接待受理梅里斯區(qū)、人民印刷廠等群眾投訴執(zhí)法案件7件，接待和受理法律咨詢電話和來(lái)訪200余人次，糾正不正確執(zhí)法行為20余次。七、黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持抓好政府法制建設(shè)和正常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，始終把黨的建設(shè)擺在突出位置貫穿全局。通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等一系列措施，增強(qiáng)黨的凝聚力、感召力和吸引力，增強(qiáng)全體黨員和機(jī)關(guān)干部的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和保障力。一是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的威信和能力。在工作中做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制原則，凡是職權(quán)范圍內(nèi)能夠決策的事項(xiàng)就及時(shí)做出決策，凡是重大事項(xiàng)應(yīng)提交的就及時(shí)提交黨組集體討論決定。充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的作用。堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié)和大局，大事講原則，小事講風(fēng)格。堅(jiān)持工作推進(jìn)力，嚴(yán)以律已，寬以待人。每個(gè)班子成員都能講大局講團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，互敬、互愛(ài)、互諒、互幫。二是加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，提高全辦職工的思想政治素質(zhì)。充分利用召開(kāi)黨組會(huì)、科長(zhǎng)以上干部會(huì)和全體黨員大會(huì)等機(jī)會(huì)，組織大家深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，學(xué)習(xí)黨的xx屆xx全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委、省政府和市委、市政府的重要文件精神，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和法律法規(guī)，努力提高全辦同志思想政治素質(zhì)，提高運(yùn)用科學(xué)世界觀方法論分析和解決問(wèn)題的能力。提高為領(lǐng)導(dǎo)、為部門(mén)、為企業(yè)和管理相對(duì)人服務(wù)的能力和水平。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高“三優(yōu)兩提升”的水準(zhǔn)。去年在市精神文明辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我們開(kāi)展了創(chuàng)建省級(jí)精神文明單位活動(dòng)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建載體、開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)等方面取得了一定成績(jī)，得到省文明辦的認(rèn)可。在創(chuàng)建中，我們始終與建華交警大隊(duì)和北大倉(cāng)酒廠開(kāi)展共建共育等活動(dòng)。通過(guò)職工聯(lián)系貧困戶、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)等辦法，全辦累計(jì)為社區(qū)村鎮(zhèn)貧困戶捐款物價(jià)值8000多元；繼續(xù)開(kāi)展法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；超額完成小額擔(dān)保貸款任務(wù)，貸款達(dá)到10萬(wàn)元。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高職工防腐能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要精神，全辦干部職工沒(méi)有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。
一年來(lái)，我們的工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求，還存在一些差距和不足。一是思想解放意識(shí)不夠，缺乏改革創(chuàng)新精神；二是深入基層不夠，尤其是工作一忙、任務(wù)一重，就沖淡了系統(tǒng)學(xué)習(xí)；三是深入基層不夠，缺乏對(duì)各縣（市）、區(qū)法制工作深層次矛盾和問(wèn)題的探討和研究，工作作風(fēng)還應(yīng)進(jìn)一步深入，工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題在今后工作中將認(rèn)真加以解決和改正。