一、國際爭端的特點和類型
國際法上的國際爭端或國際糾紛，主要是指國家之間在國際關(guān)系或交往中產(chǎn)生的利益矛盾、權(quán)利對立或行為沖突。它的特點是：第一，爭端的主體主要是國家，爭端涉及的利益或權(quán)利往往重大。第二，爭端往往包括多種因素，情況復(fù)雜。國際社會不存在超國家的裁決機構(gòu)，國家在解決爭端中仍起決定作用。第三，爭端解決受各種政治力量的制約和影響。
一般地，將國際爭端分為三種典型：
1．政治性爭端。是指直接涉及當事國主權(quán)獨立等重大政治利益的爭端。對這類爭端，國際法不能或尚未形成確切或具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)則，很難用法律方法解決。這種爭端也稱為“不可法律裁判”的爭端。比如富國與窮國間的經(jīng)濟矛盾、不同政治制度之間的矛盾、宗教間的矛盾，都是較典型的政治性或不可裁判性爭端。
2．法律性爭端。指所涉事項上當事國的要求是以國際法作為依據(jù)提出，這種爭端也稱為“可法律裁判”的爭端。
3．事實性爭端。指國家間對某種情況或事項的事實真相發(fā)生爭執(zhí)的爭端。需要的是對事實本身的澄清，而不是對其是非曲直作出判定。
上述分類只具有相對意義，主要作用在于采取不同的解決方法。實踐中，許多爭端往往是這三種典型的混合。
二、解決國際爭端的傳統(tǒng)方式
傳統(tǒng)國際法將解決國際爭端的方法分為強制性和非強制性兩種。
（一）強制方法
強制方法是指爭端一方為使他方同意其所要求的對爭端的解決和處理，而單方面采用的帶有某些強制性的措施和方法。這些措施包括戰(zhàn)爭與非戰(zhàn)爭的武裝行為，平時封鎖、干涉反報和報復(fù)等。
1．現(xiàn)代國際法確立了和平解決國際爭端的基本原則，使用戰(zhàn)爭或武力解決爭端是被禁止的。武力只能在符合《聯(lián)合國憲章》的條件下才能運用。因此，戰(zhàn)爭不再成為解決爭端的合法方式。
2．平時封鎖是指和平時期一國的海軍對另一國的海岸進行封鎖，禁止有關(guān)船只的出入?，F(xiàn)在，平時封鎖只能作為由安理會決定的，維持或恢復(fù)國際和平與安全所必要時采取的一種措施，而不能是一種國家解決爭端采用的合法方式。
3．干涉是指第三方擅自或片面介人其他國家間的爭端，并強迫按照干涉國的方式解決爭端。這種方式在現(xiàn)代國際法中，也不能被認為是合法的。
4．反報是指一國對于他國的不禮貌、不友好但不違法的行為，采取相同或相似的不禮貌、不友好但不違法的行為予以回報。如一國對于本國公民或僑民在他國受到的不公平或歧視性待遇進行反報，一國在貿(mào)易、航運、關(guān)稅等問題上在他國遭到不平等待遇的反報，一國對其外交官被駐在國驅(qū)逐的反報等。
5．報復(fù)是一國對于他國的國際不法行為，采取與之相應(yīng)的措施作為回應(yīng)。報復(fù)以前主要被認為是一種迫使對方接受對其國際不法行為引起爭端的解決，現(xiàn)在更多地被認為是一種對于不法行為的對抗，因而在符合必要和成比例以及其他國際法規(guī)則的前提下，仍然可以使用。報復(fù)可以采用多種方式，包括停止執(zhí)行某些條約，扣押對方船只和財產(chǎn)，實行貿(mào)易禁運等。從對不法行為對抗的意義上，有人把自衛(wèi)也作為一種報復(fù)，但自衛(wèi)行為必須嚴格滿足其要件及符合《聯(lián)合國憲章》。反報和報復(fù)針對的是不友好或非法的行為，一旦行為國停止了其受對抗的行為，則反報或報復(fù)應(yīng)立即停止。根據(jù)和平解決國際爭端的國際法基本原則，反報和報復(fù)帶有某種強制性，在作為爭端解決方式上，是不被提倡或限制采用的。但這兩種方法，在國際實踐中仍經(jīng)?？梢钥吹?，在不違背國際法原則和相關(guān)規(guī)則的條件下，國際法并未禁止其作為對抗措施。
（二）非強制方法
非強制方法是指在爭端各方自愿的基礎(chǔ)上，解決國際爭端的方法。它分為政治解決方法和法律解決方法。政治解決方法包括談判、協(xié)商、斡旋、調(diào)停、調(diào)查、和解等。法律解決方法包括仲裁和法院解決。這類方法在現(xiàn)代國際法中又稱為和平解決方法，是現(xiàn)代國際法所要求的解決國際爭端的方法。
三、政治方法和國際組織解決國際爭端
（一）解決國際爭端的政治（外交）方法
國際爭端的政治解決方法是由有關(guān)國家通過外交途徑進行的，因而也稱為外交方法。這類方法充分尊重了當事各方意愿，當事國始終擁有自由選擇和裁量的權(quán)利。它適用于任何類型的爭端解決，并且不影響當事國同時或今后采取其他解決爭端的方法。
1．談判與協(xié)商。談判是爭端當事國就其爭端直接進行交涉，交換意見以求解決的方式。談判是解決國際爭端的最基本方式。談判形式多樣，可以公開也可以秘密，可以口頭也可以書面。協(xié)商曾被作為談判的一個部分和步驟，但當代也常常被作為一個獨立的方法使用。談判一般僅限于當事國之間，協(xié)商有時也可以邀請中立國參加。
實踐中，談判和協(xié)商往往是密切相連的，如在協(xié)商基礎(chǔ)上開始或繼續(xù)談判、在談判中不斷進行協(xié)商、以協(xié)商一致的方式產(chǎn)生談判結(jié)果等，它們往往很難嚴格區(qū)別開。談判和協(xié)商可能達成協(xié)議，也可能破裂或無限期進行或延期。除非特別約定，一般地，談判或協(xié)商的當事國沒有達成有拘束力協(xié)議的義務(wù)。
2．斡旋與調(diào)停。斡旋是爭端以外的第三方為促成當事國進行談判或爭端解決，采取和提供某些協(xié)助活動。第三國本身不參加談判，也不提出任何解決爭端的方案。調(diào)停是指第三方以調(diào)停人的身份，就爭端的解決提出方案，并直接參加或主持談判，以協(xié)助爭端解決。調(diào)停國提出的方案本身沒有拘束力，調(diào)停國對于進行調(diào)?；蛘{(diào)停成敗也不承擔任何法律義務(wù)或后果。斡旋和調(diào)停一般是第三方出于善意主動進行的，也可以是應(yīng)當事國一方或各方邀請進行的。爭端當事方或第三方可以對有關(guān)的行動加以拒絕，但不應(yīng)將這種行為視為不友好。斡旋或調(diào)停者可以是國家、組織或個人。
3．調(diào)查與和解。調(diào)查是指在涉及事實性問題的爭端中，有關(guān)當事方同意將有關(guān)事實真相的調(diào)查交由第三方進行，以解決爭端。調(diào)查需要爭端當事方對采用調(diào)查方式訂立專門協(xié)議，成立調(diào)查委員會，并就委員會的調(diào)查內(nèi)容、組成、期限、權(quán)限等方面作出約定。調(diào)查委員會的任務(wù)限于查明事實，向各當事國提交調(diào)查結(jié)果報告，不對爭端的是非曲直作出判定。報告的拘束力性質(zhì)由當事國所訂的協(xié)議決定，一般地，各國不必然承擔對報告承認的義務(wù)。
和解又稱調(diào)解，是指爭端當事國通過協(xié)議或其他商定的方式，將爭端提交一個委員會；該委員會在對爭端進行調(diào)查和評價，包括與當事國間的不斷討論后，提出包括事實澄清解決建議在內(nèi)的報告；并在此基礎(chǔ)上促成爭端當事國達成進一步的協(xié)議，最后解決其爭端。委員會可以是臨時的，也可以是常設(shè)的。一般地，提交和解、接受和解報告及在委員會促成下達成最后解決協(xié)議，都是當事國自愿的行為，除非有特別規(guī)定或約定，對每個過程各國都沒有必須進行的義務(wù)。
上述和平解決爭端的方法，實踐中通常是相互聯(lián)系的，往往不是截然獨立地采取某種方式，各種方式之間出現(xiàn)了愈來愈多的交叉重疊趨勢。
（二）國際組織與國際爭端的解決
運用國際組織解決國際爭端，是20世紀特別是聯(lián)合國成立以后發(fā)展起來的一種方法。至于國際組織對爭端的解決是否導(dǎo)致有拘束力或強制性的解決方案，要根據(jù)爭端國家與該國際組織的關(guān)系、爭端本身的性質(zhì)，以及有關(guān)國際組織的章程或爭端國家與國際組織達成的一般或特別協(xié)議來判定。
傳統(tǒng)上運用國際組織所解決的國際爭端一般被認為是政治性的，因而也有人將此方式列為政治解決方式的一種特殊形式。但是應(yīng)該看到，由于國際組織已滲透到國際社會的各個方面，因此被運用來處理的也可能是政治性以外的爭端；同時，根據(jù)其章程某些國際組織完全有可能具有某種類似法律方式解決特定國家或特定問題的權(quán)限，并可能導(dǎo)致對爭端國有拘束力的決定或決議。
因此，將國際組織方法作為解決爭端的一類方法集中討論，是鑒于國際組織在當今處理國際爭端中的作用非常廣泛、經(jīng)常甚至制度化的趨勢。實質(zhì)上，從國際組織本身來說，它往往是不同程度和范圍的政治方法和法律方法兼?zhèn)??；蛘哒f，國際組織解決國際爭端方法與傳統(tǒng)上政治或法律解決方法是有交叉和重疊的。最重要的解決爭端的國際組織是聯(lián)合國。聯(lián)合國在解決國際爭端中的作用和方式，是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的原則和有關(guān)規(guī)定進行的。除聯(lián)合國國際法院外，解決爭端的主要機構(gòu)是聯(lián)合國大會和聯(lián)合國安理會。
國際法上的國際爭端或國際糾紛，主要是指國家之間在國際關(guān)系或交往中產(chǎn)生的利益矛盾、權(quán)利對立或行為沖突。它的特點是：第一，爭端的主體主要是國家，爭端涉及的利益或權(quán)利往往重大。第二，爭端往往包括多種因素，情況復(fù)雜。國際社會不存在超國家的裁決機構(gòu)，國家在解決爭端中仍起決定作用。第三，爭端解決受各種政治力量的制約和影響。
一般地，將國際爭端分為三種典型：
1．政治性爭端。是指直接涉及當事國主權(quán)獨立等重大政治利益的爭端。對這類爭端，國際法不能或尚未形成確切或具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)則，很難用法律方法解決。這種爭端也稱為“不可法律裁判”的爭端。比如富國與窮國間的經(jīng)濟矛盾、不同政治制度之間的矛盾、宗教間的矛盾，都是較典型的政治性或不可裁判性爭端。
2．法律性爭端。指所涉事項上當事國的要求是以國際法作為依據(jù)提出，這種爭端也稱為“可法律裁判”的爭端。
3．事實性爭端。指國家間對某種情況或事項的事實真相發(fā)生爭執(zhí)的爭端。需要的是對事實本身的澄清，而不是對其是非曲直作出判定。
上述分類只具有相對意義，主要作用在于采取不同的解決方法。實踐中，許多爭端往往是這三種典型的混合。
二、解決國際爭端的傳統(tǒng)方式
傳統(tǒng)國際法將解決國際爭端的方法分為強制性和非強制性兩種。
（一）強制方法
強制方法是指爭端一方為使他方同意其所要求的對爭端的解決和處理，而單方面采用的帶有某些強制性的措施和方法。這些措施包括戰(zhàn)爭與非戰(zhàn)爭的武裝行為，平時封鎖、干涉反報和報復(fù)等。
1．現(xiàn)代國際法確立了和平解決國際爭端的基本原則，使用戰(zhàn)爭或武力解決爭端是被禁止的。武力只能在符合《聯(lián)合國憲章》的條件下才能運用。因此，戰(zhàn)爭不再成為解決爭端的合法方式。
2．平時封鎖是指和平時期一國的海軍對另一國的海岸進行封鎖，禁止有關(guān)船只的出入?，F(xiàn)在，平時封鎖只能作為由安理會決定的，維持或恢復(fù)國際和平與安全所必要時采取的一種措施，而不能是一種國家解決爭端采用的合法方式。
3．干涉是指第三方擅自或片面介人其他國家間的爭端，并強迫按照干涉國的方式解決爭端。這種方式在現(xiàn)代國際法中，也不能被認為是合法的。
4．反報是指一國對于他國的不禮貌、不友好但不違法的行為，采取相同或相似的不禮貌、不友好但不違法的行為予以回報。如一國對于本國公民或僑民在他國受到的不公平或歧視性待遇進行反報，一國在貿(mào)易、航運、關(guān)稅等問題上在他國遭到不平等待遇的反報，一國對其外交官被駐在國驅(qū)逐的反報等。
5．報復(fù)是一國對于他國的國際不法行為，采取與之相應(yīng)的措施作為回應(yīng)。報復(fù)以前主要被認為是一種迫使對方接受對其國際不法行為引起爭端的解決，現(xiàn)在更多地被認為是一種對于不法行為的對抗，因而在符合必要和成比例以及其他國際法規(guī)則的前提下，仍然可以使用。報復(fù)可以采用多種方式，包括停止執(zhí)行某些條約，扣押對方船只和財產(chǎn)，實行貿(mào)易禁運等。從對不法行為對抗的意義上，有人把自衛(wèi)也作為一種報復(fù)，但自衛(wèi)行為必須嚴格滿足其要件及符合《聯(lián)合國憲章》。反報和報復(fù)針對的是不友好或非法的行為，一旦行為國停止了其受對抗的行為，則反報或報復(fù)應(yīng)立即停止。根據(jù)和平解決國際爭端的國際法基本原則，反報和報復(fù)帶有某種強制性，在作為爭端解決方式上，是不被提倡或限制采用的。但這兩種方法，在國際實踐中仍經(jīng)?？梢钥吹?，在不違背國際法原則和相關(guān)規(guī)則的條件下，國際法并未禁止其作為對抗措施。
（二）非強制方法
非強制方法是指在爭端各方自愿的基礎(chǔ)上，解決國際爭端的方法。它分為政治解決方法和法律解決方法。政治解決方法包括談判、協(xié)商、斡旋、調(diào)停、調(diào)查、和解等。法律解決方法包括仲裁和法院解決。這類方法在現(xiàn)代國際法中又稱為和平解決方法，是現(xiàn)代國際法所要求的解決國際爭端的方法。
三、政治方法和國際組織解決國際爭端
（一）解決國際爭端的政治（外交）方法
國際爭端的政治解決方法是由有關(guān)國家通過外交途徑進行的，因而也稱為外交方法。這類方法充分尊重了當事各方意愿，當事國始終擁有自由選擇和裁量的權(quán)利。它適用于任何類型的爭端解決，并且不影響當事國同時或今后采取其他解決爭端的方法。
1．談判與協(xié)商。談判是爭端當事國就其爭端直接進行交涉，交換意見以求解決的方式。談判是解決國際爭端的最基本方式。談判形式多樣，可以公開也可以秘密，可以口頭也可以書面。協(xié)商曾被作為談判的一個部分和步驟，但當代也常常被作為一個獨立的方法使用。談判一般僅限于當事國之間，協(xié)商有時也可以邀請中立國參加。
實踐中，談判和協(xié)商往往是密切相連的，如在協(xié)商基礎(chǔ)上開始或繼續(xù)談判、在談判中不斷進行協(xié)商、以協(xié)商一致的方式產(chǎn)生談判結(jié)果等，它們往往很難嚴格區(qū)別開。談判和協(xié)商可能達成協(xié)議，也可能破裂或無限期進行或延期。除非特別約定，一般地，談判或協(xié)商的當事國沒有達成有拘束力協(xié)議的義務(wù)。
2．斡旋與調(diào)停。斡旋是爭端以外的第三方為促成當事國進行談判或爭端解決，采取和提供某些協(xié)助活動。第三國本身不參加談判，也不提出任何解決爭端的方案。調(diào)停是指第三方以調(diào)停人的身份，就爭端的解決提出方案，并直接參加或主持談判，以協(xié)助爭端解決。調(diào)停國提出的方案本身沒有拘束力，調(diào)停國對于進行調(diào)?；蛘{(diào)停成敗也不承擔任何法律義務(wù)或后果。斡旋和調(diào)停一般是第三方出于善意主動進行的，也可以是應(yīng)當事國一方或各方邀請進行的。爭端當事方或第三方可以對有關(guān)的行動加以拒絕，但不應(yīng)將這種行為視為不友好。斡旋或調(diào)停者可以是國家、組織或個人。
3．調(diào)查與和解。調(diào)查是指在涉及事實性問題的爭端中，有關(guān)當事方同意將有關(guān)事實真相的調(diào)查交由第三方進行，以解決爭端。調(diào)查需要爭端當事方對采用調(diào)查方式訂立專門協(xié)議，成立調(diào)查委員會，并就委員會的調(diào)查內(nèi)容、組成、期限、權(quán)限等方面作出約定。調(diào)查委員會的任務(wù)限于查明事實，向各當事國提交調(diào)查結(jié)果報告，不對爭端的是非曲直作出判定。報告的拘束力性質(zhì)由當事國所訂的協(xié)議決定，一般地，各國不必然承擔對報告承認的義務(wù)。
和解又稱調(diào)解，是指爭端當事國通過協(xié)議或其他商定的方式，將爭端提交一個委員會；該委員會在對爭端進行調(diào)查和評價，包括與當事國間的不斷討論后，提出包括事實澄清解決建議在內(nèi)的報告；并在此基礎(chǔ)上促成爭端當事國達成進一步的協(xié)議，最后解決其爭端。委員會可以是臨時的，也可以是常設(shè)的。一般地，提交和解、接受和解報告及在委員會促成下達成最后解決協(xié)議，都是當事國自愿的行為，除非有特別規(guī)定或約定，對每個過程各國都沒有必須進行的義務(wù)。
上述和平解決爭端的方法，實踐中通常是相互聯(lián)系的，往往不是截然獨立地采取某種方式，各種方式之間出現(xiàn)了愈來愈多的交叉重疊趨勢。
（二）國際組織與國際爭端的解決
運用國際組織解決國際爭端，是20世紀特別是聯(lián)合國成立以后發(fā)展起來的一種方法。至于國際組織對爭端的解決是否導(dǎo)致有拘束力或強制性的解決方案，要根據(jù)爭端國家與該國際組織的關(guān)系、爭端本身的性質(zhì)，以及有關(guān)國際組織的章程或爭端國家與國際組織達成的一般或特別協(xié)議來判定。
傳統(tǒng)上運用國際組織所解決的國際爭端一般被認為是政治性的，因而也有人將此方式列為政治解決方式的一種特殊形式。但是應(yīng)該看到，由于國際組織已滲透到國際社會的各個方面，因此被運用來處理的也可能是政治性以外的爭端；同時，根據(jù)其章程某些國際組織完全有可能具有某種類似法律方式解決特定國家或特定問題的權(quán)限，并可能導(dǎo)致對爭端國有拘束力的決定或決議。
因此，將國際組織方法作為解決爭端的一類方法集中討論，是鑒于國際組織在當今處理國際爭端中的作用非常廣泛、經(jīng)常甚至制度化的趨勢。實質(zhì)上，從國際組織本身來說，它往往是不同程度和范圍的政治方法和法律方法兼?zhèn)??；蛘哒f，國際組織解決國際爭端方法與傳統(tǒng)上政治或法律解決方法是有交叉和重疊的。最重要的解決爭端的國際組織是聯(lián)合國。聯(lián)合國在解決國際爭端中的作用和方式，是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的原則和有關(guān)規(guī)定進行的。除聯(lián)合國國際法院外，解決爭端的主要機構(gòu)是聯(lián)合國大會和聯(lián)合國安理會。