土地是決定經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，是民生之本、發(fā)展之基。我國是一個發(fā)展中的人口大國，土地問題是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。十八屆三中全會提出，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。在全面深化改革的方向下，通過深化土地改革，管好用好土地，增加發(fā)展紅利，是妥善解決土地問題的可行路徑。
    在我國不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。人均耕地面積不足1.4畝，不到世界平均水平的一半，且耕地后備資源也十分有限，60%以上的后備耕地資源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、鹽堿化嚴重的地區(qū)，挖潛難度巨大。面對人地矛盾愈加突出的現(xiàn)狀，我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展的空間，唯有深化土地制度改革，才能切實保護和利用好每一寸土地。
    為了保護和利用好稀缺的土地資源，我國已形成一系列的土地管理制度，但是，面對“十二五”規(guī)劃中提出的加快新農(nóng)村建設和穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的新要求，現(xiàn)有的土地管理制度還存在著一些缺陷，例如農(nóng)民土地承包權法律依據(jù)不足，農(nóng)民對土地的基本權益缺乏有力保障，農(nóng)村土地流轉行為仍不規(guī)范等問題。同時，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設過程中，亂占濫用耕地、嚴重浪費土地的現(xiàn)象較為頻繁。一方面，農(nóng)民守著地卻不能不能致富;另一方面，過度占地不僅危及土地資源安全線，也加劇了社會財富分配的不公。
    要真正切實地管好用好土地，最根本的解決措施還是深化土地制度改革，加快克服現(xiàn)行土地管理制度中存在的不足和缺陷，使土地的效用得到發(fā)揮。具體來看，一是要進一步明晰農(nóng)民的土地承包權，允許農(nóng)民用土地承包權抵押交易，將農(nóng)民的土地承包權轉化為財產(chǎn)性收入。其中，要特別賦予農(nóng)民宅基地以充分的排他性產(chǎn)權，允許宅基地的依法買賣和流轉，讓農(nóng)民享有和城市居民對住宅處置同等的權利;二是要進一步強化耕地保護共同責任機制建設，從嚴控制非農(nóng)建設用地，落實耕地占補平衡責任。要按照“積極推進農(nóng)村土地整治”的要求，結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設;三是改革征地制度，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償制度。要認真解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障，對依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，要堅持集體土地“與國有土地享有平等權益”。這樣才能有效地保護好農(nóng)民的土地權益，為農(nóng)民享受現(xiàn)代化成果創(chuàng)造條件。
    土地制度是農(nóng)村的基礎制度，土地問題是中國“三農(nóng)”問題的核心，其政策的變化不僅影響農(nóng)民的切身利益，也涉及到中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在政府的主導下，落實三中全會精神，深化土地管理制度改革，放活土地流轉，嚴格土地占用，使土地得到充分合理的利用，成為農(nóng)民增收致富的源泉，為國家未來發(fā)展和進步帶來更多紅利。