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        預(yù)備黨員思想?yún)R報:學(xué)習(xí)解決“三農(nóng)”問題的根本途徑

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            尊敬的黨支部:
            黨的xx大報告指出:解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。”并明確指出了推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本方向和著力重點。這是我們黨對解決“三農(nóng)”問題思路的新認識、方略的新發(fā)展、舉措的新突破。
            城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,從理論上講,是由工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系決定的。農(nóng)業(yè)和工業(yè)是人類社會發(fā)展的兩個支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)村和城市是人類經(jīng)濟社會活動的兩個基本區(qū)域。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的、有機的聯(lián)系,彼此是相互依賴、相互補充、相互促進的。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,離不開工業(yè)和城市的輻射和帶動;同樣,工業(yè)和城市發(fā)展,也離不開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支撐和促進。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個有機統(tǒng)一整體,充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用,特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動作用,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
            黨的xx大以來這10年,是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民得實惠最多的10年。這固然是由于我國整個經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,使國家具備了實施一系列前所未有的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的經(jīng)濟實力,但更主要的,還是因為黨中央明確了要把解決好“三農(nóng)”問題放在全黨工作重中之重的位置、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的指導(dǎo)思想。10年來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得舉世矚目的成就,糧食連續(xù)8年增產(chǎn),農(nóng)民人均純收入連續(xù)8年較快增長,尤其是近兩年連續(xù)出現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅的可喜局面,同時農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商乃至舉家外出到城鎮(zhèn)定居的種種束縛正在加快解除,工資性收入已經(jīng)成為新世紀(jì)以來我國農(nóng)民收入增長的重要支柱??梢哉f,城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟社會關(guān)系已開始發(fā)生積極變化。
            但是,我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展目前也面臨不少新的困難和挑戰(zhàn),特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾仍然十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在,導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資源配置嚴(yán)重不均衡、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)嚴(yán)重不均等,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、最需要加強,農(nóng)村發(fā)展仍然滯后、最需要扶持,農(nóng)民增收仍然困難、最需要加快。據(jù)統(tǒng)計,2011年農(nóng)村居民人均純收入只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的32%,農(nóng)村年人均純收入低于2300元的扶貧對象仍有1.2億人,農(nóng)村還有幾千萬人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農(nóng)戶還沒有通電,農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費、人均醫(yī)保支出、千人平均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、低保標(biāo)準(zhǔn)、合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)、社會養(yǎng)老保險補助水平等都明顯低于城鎮(zhèn);特別是1億多進城務(wù)工的農(nóng)民工,由于戶籍限制無法在城市安家落戶,難以與城鎮(zhèn)職工同工同酬,不能真正融入城市,長期游離在城鄉(xiāng)之間,合法權(quán)益不能得到充分保護。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),那么解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。