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我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作，在省、市、縣的關(guān)心支持下，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，緊緊圍繞實現(xiàn)“三為主”這條主線，認真貫徹落實中央的《決定》和《人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，著力建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的計生工作新機制，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，一年來，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作取得較好的成績，促進了人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
××年度主要計生指標完成情況；
我鎮(zhèn)地處城關(guān)，是全縣政治、文化、經(jīng)濟中心，也是流動人口的聚居地。全鎮(zhèn)管轄三個行政村、六個社區(qū)居委會、三個農(nóng)茶場以及縣直機關(guān)企事業(yè)單位多個，轄區(qū)內(nèi)有常住人口人，其中農(nóng)業(yè)人口人，城鎮(zhèn)居民人。育齡婦女人，占總?cè)丝诘?，已婚育齡婦女人，占總?cè)丝诘摹?，一年來計生各項指標完成較好的有
⒈人口繼續(xù)保持在低生育水平，全鎮(zhèn)今年共出生人，出生率為·‰，死亡人，死亡率為·‰，凈增人口人，人口自然增長率為·‰。
⒉出生人口政策符合率繼續(xù)保持在較好水平。出生人口中政策內(nèi)出生人，其中一孩人，二孩人，多孩人，政策符合率達。
⒊早婚早育得到有效控制，晚婚晚育率進一步提高，今年女姓初婚人，晚婚人，晚婚率為·，無早婚現(xiàn)象發(fā)生。
⒋獨生子女領(lǐng)證率顯著提高，隨著人口與計生基礎(chǔ)知識教育全面深入開展，新型婚育觀念逐步被群眾接受，我鎮(zhèn)領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人逐年增加，全鎮(zhèn)至××年止累計領(lǐng)獨生子女父母光榮證本，（其中當年領(lǐng)證本），未領(lǐng)證的也全部簽訂協(xié)議書。農(nóng)村獨女戶有戶領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證。
⒌節(jié)育措施跟蹤管理落實到位。已婚育齡婦女人，其中無孩人，已落實節(jié)育措施人，節(jié)育率達·。今年共完成“四術(shù)”例，結(jié)扎例（其中二女扎例）、上環(huán)例、人流例、引產(chǎn)例，基本做到“四術(shù)”無拖欠。
⒍“三查兩補一治病”工作走向經(jīng)?；贫然鸵?guī)范化，“雙查”到位率達。
⒎已婚育婦孩次結(jié)構(gòu)日趨全理，全鎮(zhèn)個已婚育齡婦女中，無孩人，一孩育婦人，占已婚育婦人的·，二孩育婦人，占已婚育婦·，多孩育婦人，占已婚育婦·。
⒏計劃生育依法行政，以法治政水平不斷提高，計生惡性案件為零。
⒐出生嬰兒性別日趨正常，今年出生人中，男性人，女性人，性別比為比·
今年以來主要工作措施
一黨政領(lǐng)導重視，狠抓責任措施落實。
鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展的首要位置，準確把握我鎮(zhèn)計生工作的重點和難點，對存在問題采取有力措施抓早、抓好、抓實，抓出成效。一是加強計生工作的組織領(lǐng)導，牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展的觀念，把計生工作擺在黨委、政府工作的首位。做到黨政一把手親自抓，負總責。連續(xù)幾年來鎮(zhèn)黨委、政府每年召開的第會議就是研究計生工作會議，鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長都要親自主持召開，研究討論和部署新的一年計劃生育工作，每年鎮(zhèn)里下發(fā)的號、號文件，就是《計劃生育工作意見》和《計生協(xié)會“雙創(chuàng)”工作意見》，每年鎮(zhèn)里第一個下達的責任狀就是《計劃生育目標責任狀》。并建立計生工作定期分析通報制度，每個季度鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導都要親自主持召開計生專題分析匯報會，聽取計生情況分析，及時研究解決計生工作中存在的困難和問題。二是健全和完善鎮(zhèn)村兩級計生工作例會制度，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導每月按時參加鎮(zhèn)計生例會，村居主要領(lǐng)導和掛點干部按時參加村居計生例會。三是強化責任目標管理，狠抓責任落實。我鎮(zhèn)采取逐級抓落實的方法，每年層層簽訂計生目標管理責任書。鎮(zhèn)黨委政府與縣直有關(guān)單位，基層站所，村（居）簽訂計生責任書，村（居）與中心戶（組）簽訂責任書，鎮(zhèn)里還與兩委領(lǐng)導，掛村（居）工作隊簽訂計生責任書，實行村（居）兩委領(lǐng)導和鎮(zhèn)掛點村（居）干部包計生對象責任制、全鎮(zhèn)干部職工下村居同村兩委干部一起包片、包組、包責任對象的“雙查”、“節(jié)育措施”的落實，將計生目標任務(wù)分解到村（居），責任落實到人，解決了“四術(shù)”拖延，“雙查”到位率低的問題。從而提高計生工作整體水平。四是進一步明確計生“一票”否決制度。對全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導和掛村干部抓計生工作進行專項考核。為使各項責任目標落到實處，鎮(zhèn)里每季度組織紀委、計生辦人員進行一小查，半年進行督促檢查，對后進村（居）實行黃牌警告，限期改正。五是強化資金投入，確保計生工作正常開展。我鎮(zhèn)是一個沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有資金都靠上級撥款，為保證計生工作正常開展，鎮(zhèn)里在財力十分困難的情況下，每年都想辦法從有限資金里擠一點和其它資金挪一點來確保計生經(jīng)費人均元足額投入到位。
二、深化計生宣傳教育，促進新型婚育觀念的逐步形成。
我鎮(zhèn)始終圍繞“婚育新風進萬家”活動這個主題，廣泛開展形式多樣的計生宣教活動，營造良好的計生宣傳輿論氛圍。一是充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用。利用廣播、電視、宣傳欄、標語等傳媒大張旗鼓宣傳新型婚育觀念。在
五、六月計生宣傳服務(wù)月中，我們通過有線電視臺播放了《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》。我們還在公路比較醒目的地方制作幅大型的關(guān)愛女孩宣傳牌，刷寫宣傳標語幅。二是在活動人員多的中心戶（組）長家中建立計生宣傳陣地個，在村（社區(qū)）協(xié)會會員活動室建立計生宣傳園地和村規(guī)民約牌，計生動態(tài)管理欄，發(fā)揮中心戶（組）長和村（社區(qū)）協(xié)會會員活動室的作用開展計生宣傳教育。三是印制了“婚育新風圍裙”條，計生宣傳資料袋個，宣傳年畫張，計生掛歷和各種宣傳冊、宣傳品余種·萬多份，發(fā)放到各家各戶，四是舉辦“關(guān)愛女孩征文演講比賽”活動，讓廣大干部群眾在極積參與中接受計生知識熏陶，潛移默化地接受計生教育。五是以人口學校為陣地舉辦培訓班、知識講座等方式開展“五期”教育和計生政策法規(guī)知識培訓。六是組織鎮(zhèn)村干部走家串戶開展宣傳訪視活動，重點戶訪視每年都在兩次以上，訪視率達。七是利用辦理各種證件機會對新婚夫妻和育齡群眾進行計生基本知識教育，努力提高人口和計生知識的知曉率，教育和引導群眾樹立、科學、文明、進步的婚育觀念，使新型的婚育觀念逐步被群眾接受，一些符合生育二孩條件的夫婦也打消了生育二孩的念頭，××年我鎮(zhèn)有戶農(nóng)村獨女戶主動放棄生育二孩條件，領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證。
三、強化利益導向機制，落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。
一年來，我鎮(zhèn)繼續(xù)落實一系列有利于計生“三戶”的致富工程。一是把縣委、縣政府的條優(yōu)惠政策以及我鎮(zhèn)出臺的《關(guān)于對計生實行優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》（熊委號文）落到實處，及時為農(nóng)村和純居民領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女戶以及農(nóng)村二女結(jié)扎戶兌現(xiàn)獎勵政策，××年共為獨生子女戶和二女結(jié)扎戶兌現(xiàn)獎勵金額達元。村對二女結(jié)扎戶除縣鎮(zhèn)獎勵外，還另外給予—元的補貼，解放村對二女戶和獨生子女戶更是厚愛一層，村里出臺對計生“三戶”家庭實行獎勵扶助暫行規(guī)定，解放村計生“三戶”夫妻年滿周歲以上，每人每年發(fā)給元—元的養(yǎng)老補助費，（按各年齡段發(fā)放，每年提升一個檔次，年齡越高補助費越高）。各社區(qū)居委會對計生“三戶”，也積極爭取民政部門的支持，將經(jīng)濟困難的二女戶和獨生子女戶全部列入低保。而且低保金每人每月比其他低保對象多—元不等，官湖村根據(jù)本村特點，開展了黨員干部與計生“三戶”實行“一對一”結(jié)對子幫扶活動，主動為她們提供資金、聯(lián)系項目、傳授技術(shù)等，使該村戶二女戶和獨生子女戶走上小康之路。二是開展貧困母親幸福工程活動。今年我鎮(zhèn)又積極向市縣爭取幸福母親工程款在市、縣的關(guān)心支持下“幸福工程”組委會又資助我鎮(zhèn)萬元貸款作為第二輪“幸福工程”救助貧困母親項目資金并把“幸福工程”救助貧困母親項目從農(nóng)村拓展到城鎮(zhèn)救助城鎮(zhèn)下崗貧困母親我鎮(zhèn)通過深入調(diào)查研究和廣泛宣傳決定把市、縣資助我鎮(zhèn)的萬元貸款，在下崗失業(yè)人多、經(jīng)濟欠發(fā)達的東門社區(qū)居委會進行投放，我們采取群眾申請、入戶調(diào)查項目評估等辦法把有限的資金，用來幫助戶屬計生三戶的城鎮(zhèn)下崗貧困母親自謀出路發(fā)展經(jīng)濟。三是認真落實部份農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。成立××鎮(zhèn)農(nóng)村部份計劃生育家庭獎勵扶助政策落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，認真宣傳貫徹縣農(nóng)村計劃生育家庭實行獎勵扶助制度實施方案，各村、場對符合條件的對象依據(jù)農(nóng)村部份計劃生育家庭獎勵扶助的確認條件進行審議，經(jīng)村民代表大會討論通過并張榜公布天無異議后上報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)政府及時組織人員對各村、場上報對象進行入戶調(diào)查、詢問和復查，將初審通過的對象名單在鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，并設(shè)立舉報電話和舉報箱，經(jīng)張榜公布天無異議后，上報縣計生局。目前我鎮(zhèn)第一批戶農(nóng)村計劃生育家庭領(lǐng)到了獎勵扶助金。第二批戶經(jīng)鎮(zhèn)里張榜公布無異議后，已上報縣計生局審批。
四、加強計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。
我鎮(zhèn)把建設(shè)一支高素質(zhì)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，作為全面提升計生服務(wù)水平的基礎(chǔ)，狠抓鎮(zhèn)村計生干部隊伍建設(shè)。一是按照配強、配好、配齊的原則，配備好計生行政執(zhí)法隊伍和計生技術(shù)服務(wù)隊伍。我鎮(zhèn)計生辦在原有人員的基礎(chǔ)，又從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入一位業(yè)務(wù)精湛、責任心強、具有微機操作等級證書的女同志充實到計生隊伍，加強了微機管理的力量。二是落實計生干部隊伍的待遇，穩(wěn)定了計生干部隊伍，調(diào)動了基層計生干部的工作積極性。今年鎮(zhèn)政府籌措資金從元月份開始及時全額兌現(xiàn)在崗計生工作人員的崗位津貼，個村（居）計生管理員從元月份也補發(fā)了省財政轉(zhuǎn)移支付的每人每月元津貼補助，村級的計生協(xié)會會長、中心戶（組）長，除村（居）每月給予—元不等的補貼外，鎮(zhèn)里每人還給予不少于元的補貼，同時，還享受縣里給予的每人每月元的補助。三是加強計生干部隊伍培訓，提高干部隊伍的素質(zhì)，一年來，我鎮(zhèn)計生辦先后多次選派干部參加市、縣業(yè)務(wù)技能培訓，提升了計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時我鎮(zhèn)還注重對村級計生隊伍的培訓，先后多次以會代訓形式，對村級計生骨干進行培訓，使村（居）干部對計生政策、法律水平得到進一步提高，為全面創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)夯實了基礎(chǔ)。四是加強了對村級計生管理員的管理，對全鎮(zhèn)村級計生管理員實行公開競聘上崗。通過審查、考試、面試，把一批年輕、有文化、熱心計生事業(yè)的人才選拔到計生管理員的工作崗位上，并落實村級計生管理員工作績效量化考評。、
五、開展民主行風評議工作，增強服務(wù)意識
一年來，我們本著堅持標本兼治、糾評建并舉的方針，認真開展“內(nèi)增素質(zhì)、外塑形象”系列活動。一是認真開展行評工作，由分管領(lǐng)導任組長、計生辦主任任副組長。聘請鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導和市人大代表擔任行評監(jiān)督員和行評代表，制訂了行風評議方案，配備專職人員具體抓。二是圍繞群眾反映的熱點、難點、重點問題，及時整改，如：對部分育婦女反映雙查不便的問題，我們立即進行整改，采取服務(wù)所人員提前上班，節(jié)假日輪班的辦法來滿足單位人員的雙查。三是從提高服務(wù)質(zhì)量入手，所有*一律實行性告知制度，在各村（居）設(shè)立告知牌，并印發(fā)了政策須知和*須知，告知大家*時需帶齊的材料，并經(jīng)常組織計生辦人員和村（居）人員主動上門服務(wù)，避免群眾辦事跑“冤枉路”。四是實行政務(wù)公開制度，增強透明度。對*情況、“四術(shù)”落實和征收情況按時在村（居）公開欄的定期公開，財務(wù)管理在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄每季度進行公開。
六、抓重點、攻難點、促進計生上水平
我鎮(zhèn)地處城區(qū)，計劃生育的重點在社區(qū)，難點在流動人口。今年我鎮(zhèn)把計生工作的突破點放在社區(qū)和流動人口的管理上。為加強我鎮(zhèn)流動人口的管理，一年來，我鎮(zhèn)先后在
五、六月和
九、十月期間，結(jié)合“計生宣傳服務(wù)月”活動，抽調(diào)鎮(zhèn)村干部多人，采取入戶的方法，開展城區(qū)流動人口大清查。對城區(qū)所有的住宅、工地、旅店、廟宇，城郊、山邊的臨時住棚都進行逐一過濾清查，基本摸清了城區(qū)流動人口的現(xiàn)狀，建立了流動人口臺帳，使城區(qū)流動人口計生管理基本走上法制化、規(guī)范化管理軌道。通過開展流動人口清查，取得了三個方面成效。一是強化了宣傳。使常住人口與流動人口普遍接受了計生政策法律知識宣傳教育。在清查活動期間，我們都通過有線電視播放《流動人口計生工作管理辦法》與《流動人口須知》和發(fā)放各種宣傳材料等形式，多渠道開展計生系列宣傳活動。同時，還利用入戶清查的機會，帶著宣傳品挨家挨戶進行政策法規(guī)宣傳，形成了良好的輿論氛圍。二是綜合施治，查處了一批計生違法案件，堵塞了流動人口政策外生育的漏洞。在活動中，我們采取現(xiàn)場辦公方法，查驗了流動人口婚育證和流動人口的“四術(shù)”落實情況。及時查處了一批計生案件。三是加強了管理，進一步落實了各項管理措施和制度。通過入戶摸底基本掌握了城區(qū)流動人口動向和婚育、節(jié)育情況。采取了有效管理措施，強化了源頭管理，落實了法定代表人流動人口計生管理責任制。與用工單位、工程承包負責人、房屋出租戶簽訂流動人口計生管理責任書，進一步明確了用工單位、工程承包人、房屋出租戶在流動人口計生管理工作中的責任和義務(wù)。
在社區(qū)的管理上我們結(jié)合流動人口大清查的工作，組織工作隊進駐社區(qū)同社區(qū)人員一起，一是對轄區(qū)內(nèi)的常住居民進行摸底，做好農(nóng)嫁居人員、下崗置換身份人員的計生漏管情況排查，健全和完善社區(qū)計生臺帳，做到已婚育齡婦女管理到位。二是摸清社區(qū)房屋出租戶情況，對流入流出人員進行入戶摸底登記，建立流動人口管理臺帳，落實流動人口用工單位、房屋出租戶和工程承包人的計生管理責任。三是籌集資金萬多元，為社區(qū)添置電腦臺，建立社區(qū)計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
七、嚴格依法管理，提高計生執(zhí)法水平。
我們在查處計生案件中，嚴格做到依法管理、依法行政、文明執(zhí)法、正確執(zhí)法。一年來我們共查處違反計生案件起，已征收人，征收面達，征收社會撫養(yǎng)費達萬元，社會撫養(yǎng)費征收到位率達到。申請法院強制執(zhí)行案件起。在查處這些案件中，全部都是按照執(zhí)法程序進行。做到程序合法、文書規(guī)范、適用法律準確、征收按標準執(zhí)行。由于查處過程中，我們?nèi)磕苌钊雽嶋H調(diào)查研究，確保事實清楚，征收標準全部按省計生條例規(guī)定和縣計生局、財政局、物價局、統(tǒng)計局（）號文件規(guī)定，通過集體研究后再做決定。因此，執(zhí)法質(zhì)量相當高，至目前為止，沒有發(fā)生過因行政訴訟或上級要求被撤銷行政的案件，也沒有因行政復議、行政訴訟被撤銷的案件。在社會撫養(yǎng)費的征、管、用上，嚴格遵守“鄉(xiāng)收縣管，財政監(jiān)督”的管理體制，統(tǒng)一使用社會撫養(yǎng)費征收專用票據(jù)，做到收支兩條線，并及時上繳縣財政專戶，從未坐支一分錢。
八、協(xié)會“三級聯(lián)創(chuàng)”扎實有效開展
我鎮(zhèn)計生協(xié)會在“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，以點形引路，開展三級聯(lián)創(chuàng)活動。年初，鎮(zhèn)黨委就下發(fā)了《關(guān)于進一步加強計生協(xié)會“雙創(chuàng)”工作的意見》，對協(xié)會“雙創(chuàng)”進行認真規(guī)劃，在原有官湖、元峰莊、勝利、解放、南門社區(qū)的五個一流村居基礎(chǔ)上，對北門社區(qū)今年也提出爭創(chuàng)一流的要求，對水泥廠企業(yè)協(xié)會要求達到合格村居協(xié)會要求，在私營企業(yè)多的工業(yè)園區(qū)里成立一個新的企業(yè)協(xié)會，并能夠發(fā)揮作用。為確保協(xié)會工作能正常運轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議，研究解決計生協(xié)會的經(jīng)費和村居協(xié)會會長、中心戶組長的報酬。目前，我鎮(zhèn)計生協(xié)會已真正成為計生工作的一支骨干力量，在開展計生宣教、計生服務(wù)等工作中，能夠發(fā)揮協(xié)會點多、面廣、德高望重的“五老”同志多、勤勞致富的能人多的優(yōu)勢，積極參與開展計生“三結(jié)合”工作。
我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作，在省、市、縣的關(guān)心支持下，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，緊緊圍繞實現(xiàn)“三為主”這條主線，認真貫徹落實中央的《決定》和《人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，著力建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的計生工作新機制，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，一年來，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作取得較好的成績，促進了人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
××年度主要計生指標完成情況；
我鎮(zhèn)地處城關(guān)，是全縣政治、文化、經(jīng)濟中心，也是流動人口的聚居地。全鎮(zhèn)管轄三個行政村、六個社區(qū)居委會、三個農(nóng)茶場以及縣直機關(guān)企事業(yè)單位多個，轄區(qū)內(nèi)有常住人口人，其中農(nóng)業(yè)人口人，城鎮(zhèn)居民人。育齡婦女人，占總?cè)丝诘?，已婚育齡婦女人，占總?cè)丝诘摹?，一年來計生各項指標完成較好的有
⒈人口繼續(xù)保持在低生育水平，全鎮(zhèn)今年共出生人，出生率為·‰，死亡人，死亡率為·‰，凈增人口人，人口自然增長率為·‰。
⒉出生人口政策符合率繼續(xù)保持在較好水平。出生人口中政策內(nèi)出生人，其中一孩人，二孩人，多孩人，政策符合率達。
⒊早婚早育得到有效控制，晚婚晚育率進一步提高，今年女姓初婚人，晚婚人，晚婚率為·，無早婚現(xiàn)象發(fā)生。
⒋獨生子女領(lǐng)證率顯著提高，隨著人口與計生基礎(chǔ)知識教育全面深入開展，新型婚育觀念逐步被群眾接受，我鎮(zhèn)領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人逐年增加，全鎮(zhèn)至××年止累計領(lǐng)獨生子女父母光榮證本，（其中當年領(lǐng)證本），未領(lǐng)證的也全部簽訂協(xié)議書。農(nóng)村獨女戶有戶領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證。
⒌節(jié)育措施跟蹤管理落實到位。已婚育齡婦女人，其中無孩人，已落實節(jié)育措施人，節(jié)育率達·。今年共完成“四術(shù)”例，結(jié)扎例（其中二女扎例）、上環(huán)例、人流例、引產(chǎn)例，基本做到“四術(shù)”無拖欠。
⒍“三查兩補一治病”工作走向經(jīng)?；贫然鸵?guī)范化，“雙查”到位率達。
⒎已婚育婦孩次結(jié)構(gòu)日趨全理，全鎮(zhèn)個已婚育齡婦女中，無孩人，一孩育婦人，占已婚育婦人的·，二孩育婦人，占已婚育婦·，多孩育婦人，占已婚育婦·。
⒏計劃生育依法行政，以法治政水平不斷提高，計生惡性案件為零。
⒐出生嬰兒性別日趨正常，今年出生人中，男性人，女性人，性別比為比·
今年以來主要工作措施
一黨政領(lǐng)導重視，狠抓責任措施落實。
鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展的首要位置，準確把握我鎮(zhèn)計生工作的重點和難點，對存在問題采取有力措施抓早、抓好、抓實，抓出成效。一是加強計生工作的組織領(lǐng)導，牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展的觀念，把計生工作擺在黨委、政府工作的首位。做到黨政一把手親自抓，負總責。連續(xù)幾年來鎮(zhèn)黨委、政府每年召開的第會議就是研究計生工作會議，鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長都要親自主持召開，研究討論和部署新的一年計劃生育工作，每年鎮(zhèn)里下發(fā)的號、號文件，就是《計劃生育工作意見》和《計生協(xié)會“雙創(chuàng)”工作意見》，每年鎮(zhèn)里第一個下達的責任狀就是《計劃生育目標責任狀》。并建立計生工作定期分析通報制度，每個季度鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導都要親自主持召開計生專題分析匯報會，聽取計生情況分析，及時研究解決計生工作中存在的困難和問題。二是健全和完善鎮(zhèn)村兩級計生工作例會制度，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導每月按時參加鎮(zhèn)計生例會，村居主要領(lǐng)導和掛點干部按時參加村居計生例會。三是強化責任目標管理，狠抓責任落實。我鎮(zhèn)采取逐級抓落實的方法，每年層層簽訂計生目標管理責任書。鎮(zhèn)黨委政府與縣直有關(guān)單位，基層站所，村（居）簽訂計生責任書，村（居）與中心戶（組）簽訂責任書，鎮(zhèn)里還與兩委領(lǐng)導，掛村（居）工作隊簽訂計生責任書，實行村（居）兩委領(lǐng)導和鎮(zhèn)掛點村（居）干部包計生對象責任制、全鎮(zhèn)干部職工下村居同村兩委干部一起包片、包組、包責任對象的“雙查”、“節(jié)育措施”的落實，將計生目標任務(wù)分解到村（居），責任落實到人，解決了“四術(shù)”拖延，“雙查”到位率低的問題。從而提高計生工作整體水平。四是進一步明確計生“一票”否決制度。對全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導和掛村干部抓計生工作進行專項考核。為使各項責任目標落到實處，鎮(zhèn)里每季度組織紀委、計生辦人員進行一小查，半年進行督促檢查，對后進村（居）實行黃牌警告，限期改正。五是強化資金投入，確保計生工作正常開展。我鎮(zhèn)是一個沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有資金都靠上級撥款，為保證計生工作正常開展，鎮(zhèn)里在財力十分困難的情況下，每年都想辦法從有限資金里擠一點和其它資金挪一點來確保計生經(jīng)費人均元足額投入到位。
二、深化計生宣傳教育，促進新型婚育觀念的逐步形成。
我鎮(zhèn)始終圍繞“婚育新風進萬家”活動這個主題，廣泛開展形式多樣的計生宣教活動，營造良好的計生宣傳輿論氛圍。一是充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用。利用廣播、電視、宣傳欄、標語等傳媒大張旗鼓宣傳新型婚育觀念。在
五、六月計生宣傳服務(wù)月中，我們通過有線電視臺播放了《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》。我們還在公路比較醒目的地方制作幅大型的關(guān)愛女孩宣傳牌，刷寫宣傳標語幅。二是在活動人員多的中心戶（組）長家中建立計生宣傳陣地個，在村（社區(qū)）協(xié)會會員活動室建立計生宣傳園地和村規(guī)民約牌，計生動態(tài)管理欄，發(fā)揮中心戶（組）長和村（社區(qū)）協(xié)會會員活動室的作用開展計生宣傳教育。三是印制了“婚育新風圍裙”條，計生宣傳資料袋個，宣傳年畫張，計生掛歷和各種宣傳冊、宣傳品余種·萬多份，發(fā)放到各家各戶，四是舉辦“關(guān)愛女孩征文演講比賽”活動，讓廣大干部群眾在極積參與中接受計生知識熏陶，潛移默化地接受計生教育。五是以人口學校為陣地舉辦培訓班、知識講座等方式開展“五期”教育和計生政策法規(guī)知識培訓。六是組織鎮(zhèn)村干部走家串戶開展宣傳訪視活動，重點戶訪視每年都在兩次以上，訪視率達。七是利用辦理各種證件機會對新婚夫妻和育齡群眾進行計生基本知識教育，努力提高人口和計生知識的知曉率，教育和引導群眾樹立、科學、文明、進步的婚育觀念，使新型的婚育觀念逐步被群眾接受，一些符合生育二孩條件的夫婦也打消了生育二孩的念頭，××年我鎮(zhèn)有戶農(nóng)村獨女戶主動放棄生育二孩條件，領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證。
三、強化利益導向機制，落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。
一年來，我鎮(zhèn)繼續(xù)落實一系列有利于計生“三戶”的致富工程。一是把縣委、縣政府的條優(yōu)惠政策以及我鎮(zhèn)出臺的《關(guān)于對計生實行優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》（熊委號文）落到實處，及時為農(nóng)村和純居民領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女戶以及農(nóng)村二女結(jié)扎戶兌現(xiàn)獎勵政策，××年共為獨生子女戶和二女結(jié)扎戶兌現(xiàn)獎勵金額達元。村對二女結(jié)扎戶除縣鎮(zhèn)獎勵外，還另外給予—元的補貼，解放村對二女戶和獨生子女戶更是厚愛一層，村里出臺對計生“三戶”家庭實行獎勵扶助暫行規(guī)定，解放村計生“三戶”夫妻年滿周歲以上，每人每年發(fā)給元—元的養(yǎng)老補助費，（按各年齡段發(fā)放，每年提升一個檔次，年齡越高補助費越高）。各社區(qū)居委會對計生“三戶”，也積極爭取民政部門的支持，將經(jīng)濟困難的二女戶和獨生子女戶全部列入低保。而且低保金每人每月比其他低保對象多—元不等，官湖村根據(jù)本村特點，開展了黨員干部與計生“三戶”實行“一對一”結(jié)對子幫扶活動，主動為她們提供資金、聯(lián)系項目、傳授技術(shù)等，使該村戶二女戶和獨生子女戶走上小康之路。二是開展貧困母親幸福工程活動。今年我鎮(zhèn)又積極向市縣爭取幸福母親工程款在市、縣的關(guān)心支持下“幸福工程”組委會又資助我鎮(zhèn)萬元貸款作為第二輪“幸福工程”救助貧困母親項目資金并把“幸福工程”救助貧困母親項目從農(nóng)村拓展到城鎮(zhèn)救助城鎮(zhèn)下崗貧困母親我鎮(zhèn)通過深入調(diào)查研究和廣泛宣傳決定把市、縣資助我鎮(zhèn)的萬元貸款，在下崗失業(yè)人多、經(jīng)濟欠發(fā)達的東門社區(qū)居委會進行投放，我們采取群眾申請、入戶調(diào)查項目評估等辦法把有限的資金，用來幫助戶屬計生三戶的城鎮(zhèn)下崗貧困母親自謀出路發(fā)展經(jīng)濟。三是認真落實部份農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。成立××鎮(zhèn)農(nóng)村部份計劃生育家庭獎勵扶助政策落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，認真宣傳貫徹縣農(nóng)村計劃生育家庭實行獎勵扶助制度實施方案，各村、場對符合條件的對象依據(jù)農(nóng)村部份計劃生育家庭獎勵扶助的確認條件進行審議，經(jīng)村民代表大會討論通過并張榜公布天無異議后上報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)政府及時組織人員對各村、場上報對象進行入戶調(diào)查、詢問和復查，將初審通過的對象名單在鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，并設(shè)立舉報電話和舉報箱，經(jīng)張榜公布天無異議后，上報縣計生局。目前我鎮(zhèn)第一批戶農(nóng)村計劃生育家庭領(lǐng)到了獎勵扶助金。第二批戶經(jīng)鎮(zhèn)里張榜公布無異議后，已上報縣計生局審批。
四、加強計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。
我鎮(zhèn)把建設(shè)一支高素質(zhì)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，作為全面提升計生服務(wù)水平的基礎(chǔ)，狠抓鎮(zhèn)村計生干部隊伍建設(shè)。一是按照配強、配好、配齊的原則，配備好計生行政執(zhí)法隊伍和計生技術(shù)服務(wù)隊伍。我鎮(zhèn)計生辦在原有人員的基礎(chǔ)，又從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入一位業(yè)務(wù)精湛、責任心強、具有微機操作等級證書的女同志充實到計生隊伍，加強了微機管理的力量。二是落實計生干部隊伍的待遇，穩(wěn)定了計生干部隊伍，調(diào)動了基層計生干部的工作積極性。今年鎮(zhèn)政府籌措資金從元月份開始及時全額兌現(xiàn)在崗計生工作人員的崗位津貼，個村（居）計生管理員從元月份也補發(fā)了省財政轉(zhuǎn)移支付的每人每月元津貼補助，村級的計生協(xié)會會長、中心戶（組）長，除村（居）每月給予—元不等的補貼外，鎮(zhèn)里每人還給予不少于元的補貼，同時，還享受縣里給予的每人每月元的補助。三是加強計生干部隊伍培訓，提高干部隊伍的素質(zhì)，一年來，我鎮(zhèn)計生辦先后多次選派干部參加市、縣業(yè)務(wù)技能培訓，提升了計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時我鎮(zhèn)還注重對村級計生隊伍的培訓，先后多次以會代訓形式，對村級計生骨干進行培訓，使村（居）干部對計生政策、法律水平得到進一步提高，為全面創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)夯實了基礎(chǔ)。四是加強了對村級計生管理員的管理，對全鎮(zhèn)村級計生管理員實行公開競聘上崗。通過審查、考試、面試，把一批年輕、有文化、熱心計生事業(yè)的人才選拔到計生管理員的工作崗位上，并落實村級計生管理員工作績效量化考評。、
五、開展民主行風評議工作，增強服務(wù)意識
一年來，我們本著堅持標本兼治、糾評建并舉的方針，認真開展“內(nèi)增素質(zhì)、外塑形象”系列活動。一是認真開展行評工作，由分管領(lǐng)導任組長、計生辦主任任副組長。聘請鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導和市人大代表擔任行評監(jiān)督員和行評代表，制訂了行風評議方案，配備專職人員具體抓。二是圍繞群眾反映的熱點、難點、重點問題，及時整改，如：對部分育婦女反映雙查不便的問題，我們立即進行整改，采取服務(wù)所人員提前上班，節(jié)假日輪班的辦法來滿足單位人員的雙查。三是從提高服務(wù)質(zhì)量入手，所有*一律實行性告知制度，在各村（居）設(shè)立告知牌，并印發(fā)了政策須知和*須知，告知大家*時需帶齊的材料，并經(jīng)常組織計生辦人員和村（居）人員主動上門服務(wù)，避免群眾辦事跑“冤枉路”。四是實行政務(wù)公開制度，增強透明度。對*情況、“四術(shù)”落實和征收情況按時在村（居）公開欄的定期公開，財務(wù)管理在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄每季度進行公開。
六、抓重點、攻難點、促進計生上水平
我鎮(zhèn)地處城區(qū)，計劃生育的重點在社區(qū)，難點在流動人口。今年我鎮(zhèn)把計生工作的突破點放在社區(qū)和流動人口的管理上。為加強我鎮(zhèn)流動人口的管理，一年來，我鎮(zhèn)先后在
五、六月和
九、十月期間，結(jié)合“計生宣傳服務(wù)月”活動，抽調(diào)鎮(zhèn)村干部多人，采取入戶的方法，開展城區(qū)流動人口大清查。對城區(qū)所有的住宅、工地、旅店、廟宇，城郊、山邊的臨時住棚都進行逐一過濾清查，基本摸清了城區(qū)流動人口的現(xiàn)狀，建立了流動人口臺帳，使城區(qū)流動人口計生管理基本走上法制化、規(guī)范化管理軌道。通過開展流動人口清查，取得了三個方面成效。一是強化了宣傳。使常住人口與流動人口普遍接受了計生政策法律知識宣傳教育。在清查活動期間，我們都通過有線電視播放《流動人口計生工作管理辦法》與《流動人口須知》和發(fā)放各種宣傳材料等形式，多渠道開展計生系列宣傳活動。同時，還利用入戶清查的機會，帶著宣傳品挨家挨戶進行政策法規(guī)宣傳，形成了良好的輿論氛圍。二是綜合施治，查處了一批計生違法案件，堵塞了流動人口政策外生育的漏洞。在活動中，我們采取現(xiàn)場辦公方法，查驗了流動人口婚育證和流動人口的“四術(shù)”落實情況。及時查處了一批計生案件。三是加強了管理，進一步落實了各項管理措施和制度。通過入戶摸底基本掌握了城區(qū)流動人口動向和婚育、節(jié)育情況。采取了有效管理措施，強化了源頭管理，落實了法定代表人流動人口計生管理責任制。與用工單位、工程承包負責人、房屋出租戶簽訂流動人口計生管理責任書，進一步明確了用工單位、工程承包人、房屋出租戶在流動人口計生管理工作中的責任和義務(wù)。
在社區(qū)的管理上我們結(jié)合流動人口大清查的工作，組織工作隊進駐社區(qū)同社區(qū)人員一起，一是對轄區(qū)內(nèi)的常住居民進行摸底，做好農(nóng)嫁居人員、下崗置換身份人員的計生漏管情況排查，健全和完善社區(qū)計生臺帳，做到已婚育齡婦女管理到位。二是摸清社區(qū)房屋出租戶情況，對流入流出人員進行入戶摸底登記，建立流動人口管理臺帳，落實流動人口用工單位、房屋出租戶和工程承包人的計生管理責任。三是籌集資金萬多元，為社區(qū)添置電腦臺，建立社區(qū)計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
七、嚴格依法管理，提高計生執(zhí)法水平。
我們在查處計生案件中，嚴格做到依法管理、依法行政、文明執(zhí)法、正確執(zhí)法。一年來我們共查處違反計生案件起，已征收人，征收面達，征收社會撫養(yǎng)費達萬元，社會撫養(yǎng)費征收到位率達到。申請法院強制執(zhí)行案件起。在查處這些案件中，全部都是按照執(zhí)法程序進行。做到程序合法、文書規(guī)范、適用法律準確、征收按標準執(zhí)行。由于查處過程中，我們?nèi)磕苌钊雽嶋H調(diào)查研究，確保事實清楚，征收標準全部按省計生條例規(guī)定和縣計生局、財政局、物價局、統(tǒng)計局（）號文件規(guī)定，通過集體研究后再做決定。因此，執(zhí)法質(zhì)量相當高，至目前為止，沒有發(fā)生過因行政訴訟或上級要求被撤銷行政的案件，也沒有因行政復議、行政訴訟被撤銷的案件。在社會撫養(yǎng)費的征、管、用上，嚴格遵守“鄉(xiāng)收縣管，財政監(jiān)督”的管理體制，統(tǒng)一使用社會撫養(yǎng)費征收專用票據(jù)，做到收支兩條線，并及時上繳縣財政專戶，從未坐支一分錢。
八、協(xié)會“三級聯(lián)創(chuàng)”扎實有效開展
我鎮(zhèn)計生協(xié)會在“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，以點形引路，開展三級聯(lián)創(chuàng)活動。年初，鎮(zhèn)黨委就下發(fā)了《關(guān)于進一步加強計生協(xié)會“雙創(chuàng)”工作的意見》，對協(xié)會“雙創(chuàng)”進行認真規(guī)劃，在原有官湖、元峰莊、勝利、解放、南門社區(qū)的五個一流村居基礎(chǔ)上，對北門社區(qū)今年也提出爭創(chuàng)一流的要求，對水泥廠企業(yè)協(xié)會要求達到合格村居協(xié)會要求，在私營企業(yè)多的工業(yè)園區(qū)里成立一個新的企業(yè)協(xié)會，并能夠發(fā)揮作用。為確保協(xié)會工作能正常運轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議，研究解決計生協(xié)會的經(jīng)費和村居協(xié)會會長、中心戶組長的報酬。目前，我鎮(zhèn)計生協(xié)會已真正成為計生工作的一支骨干力量，在開展計生宣教、計生服務(wù)等工作中，能夠發(fā)揮協(xié)會點多、面廣、德高望重的“五老”同志多、勤勞致富的能人多的優(yōu)勢，積極參與開展計生“三結(jié)合”工作。