一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
材料一、半個多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財(cái)富，如中東產(chǎn)油國家;一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)，如一些拉美國家;還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，國際學(xué)術(shù)界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。
目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。此外，這些國家所獲得的三方專利(美國、歐洲和日本授權(quán)的專利)數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。
目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家(占世界GDP的92%)中位居第24位，處于中等水平。
在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。
材料二、“有困難、有挑戰(zhàn)、有壓力，但更多的是有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件。我們要危中見機(jī)，迎難而上，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效!”談到如何貫徹落實(shí)會議精神，福建省委組織部副部長、人事廳廳長叢遠(yuǎn)東用七個“有”表達(dá)了新形勢下做好2009年福建人事人才工作的決心。
叢遠(yuǎn)東說，福建有一個有利條件與優(yōu)勢，就是可以把閩臺兩岸的人才交流做好。去年以來，臺海關(guān)系發(fā)生了比較積極的變化，福建省委、省政府提出把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。人力資源和社會保障部明確把福建作為全國人事制度改革先行試驗(yàn)區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗(yàn)區(qū)。海西先行，人才要先行。今年福建省人事廳將加大力度，采取更多特殊靈活的政策，積極與浙江、江西、廣東部分城市開展海峽西岸人力資源交流合作，通過閩港、閩澳和兩岸人才交流合作，在更大范圍內(nèi)集聚人才，更好地服務(wù)“兩個先行區(qū)”建設(shè)。
他詳細(xì)介紹了福建省先行先試開展海峽兩岸人才交流合作的新機(jī)制：“我們制定出臺了在閩臺地區(qū)居民工程、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等4個專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審試點(diǎn)工作政策。目前，王永慶先生的臺塑集團(tuán)在廈門興建的長庚醫(yī)院有近30名骨干醫(yī)療人員正在申報(bào)參評材料，有望成為首批衛(wèi)生專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)任職資格的在閩臺地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)人力資源和社會保障部、國臺辦批復(fù)同意，符合條件的?？埔陨蠈W(xué)歷的大陸全日制普通高校臺籍畢業(yè)生可以自主應(yīng)聘或受雇到省內(nèi)國有企業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，取得碩士以上學(xué)位的臺生，符合招聘條件的，還可以通過公開招聘應(yīng)聘到事業(yè)單位就業(yè)。有關(guān)政策待今年省政府研究后下發(fā)執(zhí)行。這兩項(xiàng)先行先試政策，在國內(nèi)均屬首次，尚無先例?！?BR> “我們已連續(xù)六屆成功舉辦‘6·18’專家項(xiàng)目成果和人才交流活動，現(xiàn)在，引進(jìn)海外專家項(xiàng)目成果與企事業(yè)單位對接已經(jīng)成了我們富有特色的工作品牌!”談起兩岸人才交流合作取得的成效，叢遠(yuǎn)東如數(shù)家珍，2008年，他們成功舉辦了兩岸人力資源服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成果展示推介與合作洽談、海西產(chǎn)業(yè)暨臺資企業(yè)人才交流合作專場洽談、海峽西岸人力資源交流與合作聯(lián)盟聯(lián)席會議、海峽兩岸人才開發(fā)合作論壇等系列活動。還舉辦了閩臺農(nóng)業(yè)生物技術(shù)合作懇談會，邀請了臺灣農(nóng)學(xué)專家來閩傳授柑橘黃龍病防治方法，到福建農(nóng)林大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并組織業(yè)內(nèi)人士赴臺考察交流。今年，他們將進(jìn)一步完善人才智力與項(xiàng)目的對接平臺，重點(diǎn)籌辦好臺灣李國鼎科技發(fā)展基金會、中國國際人才交流基金會和省人事廳等聯(lián)合舉辦的“海峽兩岸自然災(zāi)害防治研討會”以及自然災(zāi)害防治項(xiàng)目成果推介活動。
談及如何加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)時，叢遠(yuǎn)東用“兩只手吃飯”形象地概括了福建自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引智工作齊抓共重的工作思路，他說：“我們研究擬定了《福建省百名產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作意見》，計(jì)劃在10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選拔100名技術(shù)專家和科技尖子人才進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高?！?009年，福建將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見，積極配合組織部門做好引進(jìn)海外高層次人才“”、“百人計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，以及“中國·海峽項(xiàng)目成果交易會”、中國留學(xué)人員廣州科技交流會等平臺，組織舉辦海外留學(xué)博士海峽西岸行活動、福建海外留學(xué)人才與項(xiàng)目對接洽談會，推出一批特色項(xiàng)目，積極引進(jìn)海外高層次人才。認(rèn)真組織實(shí)施2009年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，鼓勵和支持用人單位以各種有效方式引進(jìn)緊缺急需人才，來閩創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
材料三、中國海媚90年代末期誕生于改革發(fā)展前沿的沿海地區(qū)——僑鄉(xiāng)福建。受日本、臺灣、新加坡、香港往來僑胞、客商的影響，娛樂產(chǎn)業(yè)優(yōu)于全國其他地區(qū)之發(fā)展，卡拉OK文化的吸收與傳播、發(fā)展與普及更比內(nèi)地地區(qū)早，因此造就了海媚品牌發(fā)展之搖籃。同時憑借海媚創(chuàng)始人留日海歸經(jīng)驗(yàn)與敏銳的發(fā)展眼光，海媚品牌又帶動福建娛樂業(yè)者奔向全國大力投資，成為目前KTV行業(yè)的生力軍。
海媚公司近日佳報(bào)頻傳，繼之前獲得ISO9000:2000管理體系認(rèn)證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、軟件企業(yè)認(rèn)定、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記等多項(xiàng)榮譽(yù)后，在福建省擬認(rèn)定的首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品名單上，福建海媚數(shù)碼科技有限公司開發(fā)的“海媚LINUX VOD點(diǎn)播系統(tǒng)”赫然于名單之上。海媚LINUX Vod點(diǎn)播系統(tǒng)自開發(fā)投放市場后深受業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者好評。
海媚數(shù)碼成立于上世紀(jì)90年代末期，專門從事大中型量販KTV、酒店娛樂業(yè)、視聽數(shù)碼等行業(yè)的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和技術(shù)服務(wù)。通過自主研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用的不懈追求，堅(jiān)持以為客戶和社會創(chuàng)造更多的價值而不斷創(chuàng)新，海媚數(shù)碼憑借擁有高素質(zhì)的核心管理層，敏銳的市場觀察力，雄厚的技術(shù)實(shí)力，精益求精的研發(fā)隊(duì)伍，在短短幾年間，迅速發(fā)展壯大，成為行業(yè)的佼佼者。2006年推出了海媚LINUX2.0藍(lán)金版與KTV800精典搭配在第十五及十六屆中國國際專業(yè)音響燈光展覽會及上海和廣州等多個大型專業(yè)音響、燈光展覽會上大放異彩，震撼整個專業(yè)音響產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
材料四、就在美國金融危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)感到刺骨寒意時，老工業(yè)基地遼寧卻呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象——全省上下集中精力應(yīng)對金融危機(jī)的負(fù)面影響;招商引資對外開放勢頭不減;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開……遼寧向黨中央和全國人民作出響亮回答：全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持主要指標(biāo)增長不低于振興以來平均水平和不低于東部地區(qū)平均水平的發(fā)展勢頭。
在西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家企業(yè)停產(chǎn)、裁員的灰色調(diào)子中，遼寧省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)給人們的是一片耀目的亮色：
沈陽北方重工集團(tuán)在一個月內(nèi)連續(xù)獲得兩個超億元的大訂單;
沈陽機(jī)床集團(tuán)前三個季度海外市場銷售收入已比2007年增長70%;
沈飛公司2008年11月12日成功交付首架波音737-800尾段;
特變電工沈變公司日前獲得了紅沿河核電站4臺百萬千瓦級機(jī)組全部13臺500千伏主變壓器訂單，價值2.44億元……
金融危機(jī)也是機(jī)遇?！皬慕衲?月起，我們集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)和銷售人員就深入到全國各主要市場，加大市場營銷力度，以搶占更多的市場?！鄙蜿柋狈街毓ぜ瘓F(tuán)董事長、總經(jīng)理耿洪臣說。
“金融危機(jī)給我們的出口會造成一定影響，但是原材料和能源的價格也下來了，所以說危險和機(jī)遇并存。企業(yè)只要抓住機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展?！薄∵h(yuǎn)大集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師賀先文的話，說出了遼寧企業(yè)家面對危機(jī)的態(tài)度。
通過依靠自主創(chuàng)新，一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品讓遼寧裝備制造業(yè)的形象日新月異。兩年前，在我國幾大核電站中，96%的閥門還要依賴進(jìn)口，國產(chǎn)核級閥門僅占4%，且全部為核二三級閥門，國產(chǎn)核一級閥門為“零”。大連大高閥門有限公司不僅是第一個通過鑒定拿到“入場券”的廠家，也是連續(xù)兩年得到國家專項(xiàng)資金支持的企業(yè)?，F(xiàn)在正在建設(shè)中的遼寧紅沿河核電站1號、2號機(jī)組閥門的國產(chǎn)化率達(dá)到60%，其中由大連大高閥門有限公司提供的閥門占了一半。無疑，這意味著我國核電裝備的閥門“瓶頸”已被突破。眼下，像這樣依靠科技投入和自主創(chuàng)新開拓占領(lǐng)市場的例子，在遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)里不勝枚舉。
一手抓市場，一手抓自主創(chuàng)新，遼寧省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)了逆勢增長的喜人景象：2008年1月至10月，遼寧全省裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值1557.02億元，占規(guī)模以上工業(yè)的28.2%，比上年同期增長24.7%，高于全省工業(yè)平均水平6.2個百分點(diǎn)，成為名副其實(shí)支撐遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
材料五、當(dāng)今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。發(fā)軔于上個世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進(jìn)一步成為推動經(jīng)濟(jì)增長和知識傳播應(yīng)用進(jìn)程的重要引擎，生命科學(xué)和生物技術(shù)將進(jìn)一步對改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用，能源科技將進(jìn)一步為化解世界性能源和環(huán)境問題開辟途徑，納米科技將進(jìn)一步帶來深刻的技術(shù)變革，空間科技將進(jìn)一步促進(jìn)人類對太空資源的開發(fā)和利用，基礎(chǔ)研究的重大突破將進(jìn)一步為人類認(rèn)知客觀規(guī)律、推動技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新的前景。
在世界新科技革命推動下，知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財(cái)富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)。當(dāng)今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭中爭取主動權(quán)。
面對世界科技發(fā)展的大勢所趨，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。
我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)人口健康和保障公共安全，維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。
目前，我國科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口;科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏;科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。總之，我國科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切要求還不相適應(yīng)，與把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大使命。
材料六、人均GDP已經(jīng)突破8000美元的上海，必須著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必由之路。
一個地區(qū)的競爭力很大程度上取決于自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新的能力在很大程度上取決于高層次創(chuàng)新型人才的開發(fā)。如果說招商引資對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一種“輸血”作用的話，那么人才智力的引進(jìn)則達(dá)到一種“造血”的功效。
“引智”問題，說到底是人才生態(tài)環(huán)境問題。優(yōu)化人才環(huán)境，一是培育國際化多元生態(tài)，增強(qiáng)國際人才的吸引力;二是加強(qiáng)“引智”公共服務(wù)，完善“引智”政策;三是規(guī)范人才市場運(yùn)行機(jī)制;四是促進(jìn)“引資”與“引智”相交融，項(xiàng)目推進(jìn)與人才開發(fā)的相結(jié)合。
在新的歷史起點(diǎn)上，上海正加速向更深層次的開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對世界產(chǎn)生著越來越大的吸引力。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有300多家落戶上海，來上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)7萬多人，約占全國的三分之一，留學(xué)人員在上海創(chuàng)辦的企業(yè)已達(dá)3800余家。在上海歷，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮，都引發(fā)了一輪移民的高潮;每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。
隨著國門的開啟，上海的開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同的階段。在改革開放早期，我們注重引進(jìn)外資，主要靠投資拉動的經(jīng)濟(jì)。上海已連續(xù)十多年GDP保持兩位數(shù)的增長，但總體上走的路子還是以資金和資源大規(guī)模投入為主的總量擴(kuò)張道路。但是，人均GDP已經(jīng)突破8000美元的上海，在未來的發(fā)展道路上，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必由之路。
在新的歷史起點(diǎn)上，上海要進(jìn)一步培育和升華海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，充分利用自身的地緣優(yōu)勢和深厚的近現(xiàn)代文明的積淀，激發(fā)移民城市的活力，兼容并蓄，中西交匯，著力創(chuàng)造讓人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生態(tài)環(huán)境，吸引更多的海內(nèi)外優(yōu)秀人才主動集聚上海，并通過上海這個平臺走向全國乃至世界，使上海真正成為太平洋西岸一個優(yōu)秀人才匯聚的樞紐港。
材料七、最近，北京出臺了一系列鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強(qiáng)城市競爭力的重要因素。但在欣喜的同時，也應(yīng)看到，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為的瓶頸。
以動漫產(chǎn)業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關(guān)注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費(fèi)市場，動漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。
一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”;另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場來推廣運(yùn)作，難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。
人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，容易接受新事物、新觀點(diǎn)的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，大學(xué)對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會起到越來越大的推動作用，這也對當(dāng)前的高校教育提出了更高的要求。
首先，高校需要增強(qiáng)知識創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)競爭的復(fù)合型“通才”;其次，需要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育對學(xué)生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)意沖動”、“創(chuàng)意快樂”;再次，需要打好學(xué)生的人文底蘊(yùn)，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識和文化精品意識的內(nèi)容創(chuàng)意人才;最后，需要充分發(fā)揮大學(xué)的文化輻射作用，主動服務(wù)地方建設(shè)，適應(yīng)時代的需要。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才的需求是多方面的，專業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意人才、管理人才和復(fù)合經(jīng)營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構(gòu)建良好的公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定一定的激勵政策。北京市出臺的人才開發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。
材料八、中國經(jīng)過近20年的努力，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上取得了突出的成績，但中國部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當(dāng)突出。
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長張勤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠?yàn)槲宜茫軌蛘嬲嵘龂腋偁幜Φ挠行Х▽?，必須進(jìn)一步改變現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱的局面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國外向我國申請的專利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產(chǎn)權(quán)上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發(fā)明專利和服務(wù)質(zhì)量偏低;二是我國在一些核心領(lǐng)域缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，此外，我國擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少。目前我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅兩千多家，占企業(yè)的萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標(biāo)的企業(yè)僅有40%，而且馳名商標(biāo)很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，也使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屢遭國外知識產(chǎn)權(quán)的打壓。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年頭兩個月由于知識產(chǎn)權(quán)糾紛和貿(mào)易摩擦的影響，我國手機(jī)出口下落，DVD出口增速下跌。
同時，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，限制了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對非法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，只有做到充分保護(hù)知識創(chuàng)造者和擁有者的合法權(quán)益，才能有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的功能。
最后，人才管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)不到位，也妨礙了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國外企業(yè)一般設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)部門，并且開展實(shí)際有效的工作，而我國不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅沒有設(shè)置部門，也沒有專門的人才?！ 〔牧暇?、重慶高新區(qū)管委會副主任劉斌認(rèn)為，目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。
據(jù)了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經(jīng)濟(jì)競爭，特別是高技術(shù)競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。而我國的人均科技投入經(jīng)費(fèi)僅為58美元，不足美國的8%，也僅是韓國的15%。我國在科技上的投入占GDP比重為1%，排名的瑞典占到了4%。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。
另外，在基礎(chǔ)研究中，我國的投入水平遠(yuǎn)低于其他國家，與該比重的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強(qiáng)。
材料十、進(jìn)一步加大信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際交流與合作，融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈合作各方的共贏，是中國信息產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。婁勤儉提出，信息產(chǎn)業(yè)部的主要思路為：一是抓住信息技術(shù)融合和產(chǎn)品升級換代的機(jī)遇，加大國際技術(shù)合作力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力;二是把握信息產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的新規(guī)律，吸引跨國公司加大在產(chǎn)業(yè)鏈高端的投資與合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次;三是鼓勵國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合“走出去”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的共同發(fā)展;四是努力創(chuàng)造良好環(huán)境，積極開展多層次的國際科技與經(jīng)濟(jì)合作。
馬頌德指出，科技部通過對企業(yè)創(chuàng)新能力的調(diào)研，對提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略和配套政策提出了一系列的政策建議。第一，要實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系;第二，加大對自主創(chuàng)新的投入力度;第三，實(shí)施鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資政策，建立多層次的資本市場體系，大力推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新，設(shè)立科技風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，通過參股為科技風(fēng)險投資公司提供支持;第四，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)和個人申報(bào)技術(shù)專利，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。
三、申論要求
1.請先判斷以下表述正確與否，正確的在括號內(nèi)打“√”，不正確的在括號內(nèi)打“×”，對于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)
A.企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動力。()
B.國家對國內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)力度不夠，對于在國內(nèi)銷售的國外產(chǎn)品缺少限制性政策。()
C.科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。()
D.國家對企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。()
E.侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產(chǎn)品得不到有效控制。()
2.認(rèn)真閱讀給定材料，請用200字以內(nèi)的篇幅，概括材料所反映的主要問題。(20分)
3.請用350字左右的篇幅針對材料所反映的問題提出相應(yīng)的對策，要求對策具有條理性和可操作性。(25分)
4.就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(40分)
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
材料一、半個多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財(cái)富，如中東產(chǎn)油國家;一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)，如一些拉美國家;還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，國際學(xué)術(shù)界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。
目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。此外，這些國家所獲得的三方專利(美國、歐洲和日本授權(quán)的專利)數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。
目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家(占世界GDP的92%)中位居第24位，處于中等水平。
在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。
材料二、“有困難、有挑戰(zhàn)、有壓力，但更多的是有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件。我們要危中見機(jī)，迎難而上，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效!”談到如何貫徹落實(shí)會議精神，福建省委組織部副部長、人事廳廳長叢遠(yuǎn)東用七個“有”表達(dá)了新形勢下做好2009年福建人事人才工作的決心。
叢遠(yuǎn)東說，福建有一個有利條件與優(yōu)勢，就是可以把閩臺兩岸的人才交流做好。去年以來，臺海關(guān)系發(fā)生了比較積極的變化，福建省委、省政府提出把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。人力資源和社會保障部明確把福建作為全國人事制度改革先行試驗(yàn)區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗(yàn)區(qū)。海西先行，人才要先行。今年福建省人事廳將加大力度，采取更多特殊靈活的政策，積極與浙江、江西、廣東部分城市開展海峽西岸人力資源交流合作，通過閩港、閩澳和兩岸人才交流合作，在更大范圍內(nèi)集聚人才，更好地服務(wù)“兩個先行區(qū)”建設(shè)。
他詳細(xì)介紹了福建省先行先試開展海峽兩岸人才交流合作的新機(jī)制：“我們制定出臺了在閩臺地區(qū)居民工程、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等4個專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審試點(diǎn)工作政策。目前，王永慶先生的臺塑集團(tuán)在廈門興建的長庚醫(yī)院有近30名骨干醫(yī)療人員正在申報(bào)參評材料，有望成為首批衛(wèi)生專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)任職資格的在閩臺地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)人力資源和社會保障部、國臺辦批復(fù)同意，符合條件的?？埔陨蠈W(xué)歷的大陸全日制普通高校臺籍畢業(yè)生可以自主應(yīng)聘或受雇到省內(nèi)國有企業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，取得碩士以上學(xué)位的臺生，符合招聘條件的，還可以通過公開招聘應(yīng)聘到事業(yè)單位就業(yè)。有關(guān)政策待今年省政府研究后下發(fā)執(zhí)行。這兩項(xiàng)先行先試政策，在國內(nèi)均屬首次，尚無先例?！?BR> “我們已連續(xù)六屆成功舉辦‘6·18’專家項(xiàng)目成果和人才交流活動，現(xiàn)在，引進(jìn)海外專家項(xiàng)目成果與企事業(yè)單位對接已經(jīng)成了我們富有特色的工作品牌!”談起兩岸人才交流合作取得的成效，叢遠(yuǎn)東如數(shù)家珍，2008年，他們成功舉辦了兩岸人力資源服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成果展示推介與合作洽談、海西產(chǎn)業(yè)暨臺資企業(yè)人才交流合作專場洽談、海峽西岸人力資源交流與合作聯(lián)盟聯(lián)席會議、海峽兩岸人才開發(fā)合作論壇等系列活動。還舉辦了閩臺農(nóng)業(yè)生物技術(shù)合作懇談會，邀請了臺灣農(nóng)學(xué)專家來閩傳授柑橘黃龍病防治方法，到福建農(nóng)林大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并組織業(yè)內(nèi)人士赴臺考察交流。今年，他們將進(jìn)一步完善人才智力與項(xiàng)目的對接平臺，重點(diǎn)籌辦好臺灣李國鼎科技發(fā)展基金會、中國國際人才交流基金會和省人事廳等聯(lián)合舉辦的“海峽兩岸自然災(zāi)害防治研討會”以及自然災(zāi)害防治項(xiàng)目成果推介活動。
談及如何加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)時，叢遠(yuǎn)東用“兩只手吃飯”形象地概括了福建自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引智工作齊抓共重的工作思路，他說：“我們研究擬定了《福建省百名產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作意見》，計(jì)劃在10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選拔100名技術(shù)專家和科技尖子人才進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高?！?009年，福建將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見，積極配合組織部門做好引進(jìn)海外高層次人才“”、“百人計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，以及“中國·海峽項(xiàng)目成果交易會”、中國留學(xué)人員廣州科技交流會等平臺，組織舉辦海外留學(xué)博士海峽西岸行活動、福建海外留學(xué)人才與項(xiàng)目對接洽談會，推出一批特色項(xiàng)目，積極引進(jìn)海外高層次人才。認(rèn)真組織實(shí)施2009年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，鼓勵和支持用人單位以各種有效方式引進(jìn)緊缺急需人才，來閩創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
材料三、中國海媚90年代末期誕生于改革發(fā)展前沿的沿海地區(qū)——僑鄉(xiāng)福建。受日本、臺灣、新加坡、香港往來僑胞、客商的影響，娛樂產(chǎn)業(yè)優(yōu)于全國其他地區(qū)之發(fā)展，卡拉OK文化的吸收與傳播、發(fā)展與普及更比內(nèi)地地區(qū)早，因此造就了海媚品牌發(fā)展之搖籃。同時憑借海媚創(chuàng)始人留日海歸經(jīng)驗(yàn)與敏銳的發(fā)展眼光，海媚品牌又帶動福建娛樂業(yè)者奔向全國大力投資，成為目前KTV行業(yè)的生力軍。
海媚公司近日佳報(bào)頻傳，繼之前獲得ISO9000:2000管理體系認(rèn)證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、軟件企業(yè)認(rèn)定、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記等多項(xiàng)榮譽(yù)后，在福建省擬認(rèn)定的首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品名單上，福建海媚數(shù)碼科技有限公司開發(fā)的“海媚LINUX VOD點(diǎn)播系統(tǒng)”赫然于名單之上。海媚LINUX Vod點(diǎn)播系統(tǒng)自開發(fā)投放市場后深受業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者好評。
海媚數(shù)碼成立于上世紀(jì)90年代末期，專門從事大中型量販KTV、酒店娛樂業(yè)、視聽數(shù)碼等行業(yè)的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和技術(shù)服務(wù)。通過自主研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用的不懈追求，堅(jiān)持以為客戶和社會創(chuàng)造更多的價值而不斷創(chuàng)新，海媚數(shù)碼憑借擁有高素質(zhì)的核心管理層，敏銳的市場觀察力，雄厚的技術(shù)實(shí)力，精益求精的研發(fā)隊(duì)伍，在短短幾年間，迅速發(fā)展壯大，成為行業(yè)的佼佼者。2006年推出了海媚LINUX2.0藍(lán)金版與KTV800精典搭配在第十五及十六屆中國國際專業(yè)音響燈光展覽會及上海和廣州等多個大型專業(yè)音響、燈光展覽會上大放異彩，震撼整個專業(yè)音響產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
材料四、就在美國金融危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)感到刺骨寒意時，老工業(yè)基地遼寧卻呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象——全省上下集中精力應(yīng)對金融危機(jī)的負(fù)面影響;招商引資對外開放勢頭不減;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開……遼寧向黨中央和全國人民作出響亮回答：全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持主要指標(biāo)增長不低于振興以來平均水平和不低于東部地區(qū)平均水平的發(fā)展勢頭。
在西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家企業(yè)停產(chǎn)、裁員的灰色調(diào)子中，遼寧省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)給人們的是一片耀目的亮色：
沈陽北方重工集團(tuán)在一個月內(nèi)連續(xù)獲得兩個超億元的大訂單;
沈陽機(jī)床集團(tuán)前三個季度海外市場銷售收入已比2007年增長70%;
沈飛公司2008年11月12日成功交付首架波音737-800尾段;
特變電工沈變公司日前獲得了紅沿河核電站4臺百萬千瓦級機(jī)組全部13臺500千伏主變壓器訂單，價值2.44億元……
金融危機(jī)也是機(jī)遇?！皬慕衲?月起，我們集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)和銷售人員就深入到全國各主要市場，加大市場營銷力度，以搶占更多的市場?！鄙蜿柋狈街毓ぜ瘓F(tuán)董事長、總經(jīng)理耿洪臣說。
“金融危機(jī)給我們的出口會造成一定影響，但是原材料和能源的價格也下來了，所以說危險和機(jī)遇并存。企業(yè)只要抓住機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展?！薄∵h(yuǎn)大集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師賀先文的話，說出了遼寧企業(yè)家面對危機(jī)的態(tài)度。
通過依靠自主創(chuàng)新，一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品讓遼寧裝備制造業(yè)的形象日新月異。兩年前，在我國幾大核電站中，96%的閥門還要依賴進(jìn)口，國產(chǎn)核級閥門僅占4%，且全部為核二三級閥門，國產(chǎn)核一級閥門為“零”。大連大高閥門有限公司不僅是第一個通過鑒定拿到“入場券”的廠家，也是連續(xù)兩年得到國家專項(xiàng)資金支持的企業(yè)?，F(xiàn)在正在建設(shè)中的遼寧紅沿河核電站1號、2號機(jī)組閥門的國產(chǎn)化率達(dá)到60%，其中由大連大高閥門有限公司提供的閥門占了一半。無疑，這意味著我國核電裝備的閥門“瓶頸”已被突破。眼下，像這樣依靠科技投入和自主創(chuàng)新開拓占領(lǐng)市場的例子，在遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)里不勝枚舉。
一手抓市場，一手抓自主創(chuàng)新，遼寧省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)了逆勢增長的喜人景象：2008年1月至10月，遼寧全省裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值1557.02億元，占規(guī)模以上工業(yè)的28.2%，比上年同期增長24.7%，高于全省工業(yè)平均水平6.2個百分點(diǎn)，成為名副其實(shí)支撐遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
材料五、當(dāng)今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。發(fā)軔于上個世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進(jìn)一步成為推動經(jīng)濟(jì)增長和知識傳播應(yīng)用進(jìn)程的重要引擎，生命科學(xué)和生物技術(shù)將進(jìn)一步對改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用，能源科技將進(jìn)一步為化解世界性能源和環(huán)境問題開辟途徑，納米科技將進(jìn)一步帶來深刻的技術(shù)變革，空間科技將進(jìn)一步促進(jìn)人類對太空資源的開發(fā)和利用，基礎(chǔ)研究的重大突破將進(jìn)一步為人類認(rèn)知客觀規(guī)律、推動技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新的前景。
在世界新科技革命推動下，知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財(cái)富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)。當(dāng)今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭中爭取主動權(quán)。
面對世界科技發(fā)展的大勢所趨，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。
我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)人口健康和保障公共安全，維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。
目前，我國科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口;科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏;科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。總之，我國科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切要求還不相適應(yīng)，與把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大使命。
材料六、人均GDP已經(jīng)突破8000美元的上海，必須著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必由之路。
一個地區(qū)的競爭力很大程度上取決于自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新的能力在很大程度上取決于高層次創(chuàng)新型人才的開發(fā)。如果說招商引資對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一種“輸血”作用的話，那么人才智力的引進(jìn)則達(dá)到一種“造血”的功效。
“引智”問題，說到底是人才生態(tài)環(huán)境問題。優(yōu)化人才環(huán)境，一是培育國際化多元生態(tài)，增強(qiáng)國際人才的吸引力;二是加強(qiáng)“引智”公共服務(wù)，完善“引智”政策;三是規(guī)范人才市場運(yùn)行機(jī)制;四是促進(jìn)“引資”與“引智”相交融，項(xiàng)目推進(jìn)與人才開發(fā)的相結(jié)合。
在新的歷史起點(diǎn)上，上海正加速向更深層次的開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對世界產(chǎn)生著越來越大的吸引力。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有300多家落戶上海，來上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)7萬多人，約占全國的三分之一，留學(xué)人員在上海創(chuàng)辦的企業(yè)已達(dá)3800余家。在上海歷，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮，都引發(fā)了一輪移民的高潮;每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。
隨著國門的開啟，上海的開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同的階段。在改革開放早期，我們注重引進(jìn)外資，主要靠投資拉動的經(jīng)濟(jì)。上海已連續(xù)十多年GDP保持兩位數(shù)的增長，但總體上走的路子還是以資金和資源大規(guī)模投入為主的總量擴(kuò)張道路。但是，人均GDP已經(jīng)突破8000美元的上海，在未來的發(fā)展道路上，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必由之路。
在新的歷史起點(diǎn)上，上海要進(jìn)一步培育和升華海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，充分利用自身的地緣優(yōu)勢和深厚的近現(xiàn)代文明的積淀，激發(fā)移民城市的活力，兼容并蓄，中西交匯，著力創(chuàng)造讓人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生態(tài)環(huán)境，吸引更多的海內(nèi)外優(yōu)秀人才主動集聚上海，并通過上海這個平臺走向全國乃至世界，使上海真正成為太平洋西岸一個優(yōu)秀人才匯聚的樞紐港。
材料七、最近，北京出臺了一系列鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強(qiáng)城市競爭力的重要因素。但在欣喜的同時，也應(yīng)看到，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為的瓶頸。
以動漫產(chǎn)業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關(guān)注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費(fèi)市場，動漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。
一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”;另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場來推廣運(yùn)作，難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。
人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，容易接受新事物、新觀點(diǎn)的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，大學(xué)對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會起到越來越大的推動作用，這也對當(dāng)前的高校教育提出了更高的要求。
首先，高校需要增強(qiáng)知識創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)競爭的復(fù)合型“通才”;其次，需要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育對學(xué)生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)意沖動”、“創(chuàng)意快樂”;再次，需要打好學(xué)生的人文底蘊(yùn)，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識和文化精品意識的內(nèi)容創(chuàng)意人才;最后，需要充分發(fā)揮大學(xué)的文化輻射作用，主動服務(wù)地方建設(shè)，適應(yīng)時代的需要。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才的需求是多方面的，專業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意人才、管理人才和復(fù)合經(jīng)營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構(gòu)建良好的公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定一定的激勵政策。北京市出臺的人才開發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。
材料八、中國經(jīng)過近20年的努力，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上取得了突出的成績，但中國部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當(dāng)突出。
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長張勤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠?yàn)槲宜茫軌蛘嬲嵘龂腋偁幜Φ挠行Х▽?，必須進(jìn)一步改變現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱的局面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國外向我國申請的專利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產(chǎn)權(quán)上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發(fā)明專利和服務(wù)質(zhì)量偏低;二是我國在一些核心領(lǐng)域缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，此外，我國擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少。目前我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅兩千多家，占企業(yè)的萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標(biāo)的企業(yè)僅有40%，而且馳名商標(biāo)很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，也使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屢遭國外知識產(chǎn)權(quán)的打壓。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年頭兩個月由于知識產(chǎn)權(quán)糾紛和貿(mào)易摩擦的影響，我國手機(jī)出口下落，DVD出口增速下跌。
同時，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，限制了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對非法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，只有做到充分保護(hù)知識創(chuàng)造者和擁有者的合法權(quán)益，才能有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的功能。
最后，人才管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)不到位，也妨礙了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國外企業(yè)一般設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)部門，并且開展實(shí)際有效的工作，而我國不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅沒有設(shè)置部門，也沒有專門的人才?！ 〔牧暇?、重慶高新區(qū)管委會副主任劉斌認(rèn)為，目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。
據(jù)了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經(jīng)濟(jì)競爭，特別是高技術(shù)競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。而我國的人均科技投入經(jīng)費(fèi)僅為58美元，不足美國的8%，也僅是韓國的15%。我國在科技上的投入占GDP比重為1%，排名的瑞典占到了4%。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。
另外，在基礎(chǔ)研究中，我國的投入水平遠(yuǎn)低于其他國家，與該比重的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強(qiáng)。
材料十、進(jìn)一步加大信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際交流與合作，融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈合作各方的共贏，是中國信息產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。婁勤儉提出，信息產(chǎn)業(yè)部的主要思路為：一是抓住信息技術(shù)融合和產(chǎn)品升級換代的機(jī)遇，加大國際技術(shù)合作力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力;二是把握信息產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的新規(guī)律，吸引跨國公司加大在產(chǎn)業(yè)鏈高端的投資與合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次;三是鼓勵國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合“走出去”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的共同發(fā)展;四是努力創(chuàng)造良好環(huán)境，積極開展多層次的國際科技與經(jīng)濟(jì)合作。
馬頌德指出，科技部通過對企業(yè)創(chuàng)新能力的調(diào)研，對提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略和配套政策提出了一系列的政策建議。第一，要實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系;第二，加大對自主創(chuàng)新的投入力度;第三，實(shí)施鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資政策，建立多層次的資本市場體系，大力推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新，設(shè)立科技風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，通過參股為科技風(fēng)險投資公司提供支持;第四，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)和個人申報(bào)技術(shù)專利，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。
三、申論要求
1.請先判斷以下表述正確與否，正確的在括號內(nèi)打“√”，不正確的在括號內(nèi)打“×”，對于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)
A.企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動力。()
B.國家對國內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)力度不夠，對于在國內(nèi)銷售的國外產(chǎn)品缺少限制性政策。()
C.科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。()
D.國家對企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。()
E.侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產(chǎn)品得不到有效控制。()
2.認(rèn)真閱讀給定材料，請用200字以內(nèi)的篇幅，概括材料所反映的主要問題。(20分)
3.請用350字左右的篇幅針對材料所反映的問題提出相應(yīng)的對策，要求對策具有條理性和可操作性。(25分)
4.就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(40分)