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醫(yī)院職工代表大會(huì)提案篇一
自20xx年職工代表大會(huì)以來(lái)，我院廣大職工進(jìn)取參與院內(nèi)民主管理，充分發(fā)揮主人翁作用，有力地推動(dòng)了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。受職代會(huì)主席團(tuán)的委托，現(xiàn)將上次會(huì)議提案的落實(shí)情景和本次會(huì)議提案的收集整理情景向大會(huì)作如下匯報(bào)和說(shuō)明：
20xx年職工代表大會(huì)前共收到并整理提案(意見(jiàn)或提議)65份，經(jīng)整理、分類(lèi)、匯總共計(jì)28條。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)聯(lián)系會(huì)討論并提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)確定，分解到相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行落實(shí)。
在全院職工的共同努力下，有81%的提案(25條)已經(jīng)落實(shí)完成或正在逐步解決。已經(jīng)落實(shí)或正在完善的如：關(guān)于重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。按照《醫(yī)院專(zhuān)科發(fā)展規(guī)劃》，制定了2010年度發(fā)展計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施《專(zhuān)科建設(shè)管理辦法》，促進(jìn)專(zhuān)科建設(shè)全面發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施“亞專(zhuān)業(yè)建設(shè)千萬(wàn)工程”，分步驟、分批次對(duì)普外、骨外、神經(jīng)內(nèi)科、兒科進(jìn)行亞專(zhuān)業(yè)細(xì)化，使各專(zhuān)業(yè)有了更高更廣的發(fā)展空間;關(guān)于分院修建腫瘤外科大樓與改善內(nèi)科大樓的住院條件。腫瘤大樓建設(shè)按計(jì)劃順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)3月份正式投入使用，神經(jīng)精神大樓前期工作已基本到位，今年6月可望破土動(dòng)工;關(guān)于強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。醫(yī)院成立了醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量管理委員會(huì)及辦公室，打造全新的客戶(hù)服務(wù)中心，建立了服務(wù)培訓(xùn)、意見(jiàn)收集、投訴接待、信息反愧考核獎(jiǎng)懲、持續(xù)改善的管理機(jī)制;關(guān)于建立老年活動(dòng)中心，醫(yī)院已建立了固定的老年活動(dòng)中心。
有19%的提案因客觀原因或條件所限暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)。如：職工團(tuán)購(gòu)住房等。團(tuán)購(gòu)住房因情景發(fā)生變化，原準(zhǔn)備在醫(yī)院對(duì)面團(tuán)購(gòu)的意向，因開(kāi)發(fā)商沒(méi)有取得開(kāi)發(fā)資格，團(tuán)購(gòu)住房方案沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)。
本次職代會(huì)籌備期間，共收到提案71份，經(jīng)整理、分類(lèi)、匯總，共計(jì)31條。其中，有關(guān)醫(yī)院建設(shè)和管理方面的提案21條，占總提案數(shù)的67%;有關(guān)職工福利方面的提案10條，占總提案數(shù)的33%?；I備小組成員及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人對(duì)提案進(jìn)行了初審和篩選，將提案大致可歸納為以下幾個(gè)方面：
一是需要醫(yī)院在今年工作中加強(qiáng)或正在落實(shí)的提案占40%。
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)管理干部、中青年技術(shù)骨干培訓(xùn)的提案。醫(yī)院將按照“學(xué)習(xí)年”的總體布局，抓好三個(gè)培訓(xùn)，完善培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、考核機(jī)制。以黨辦牽頭，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，組織中層干部學(xué)習(xí)道德規(guī)范、管理知識(shí)、衛(wèi)生政策、法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升中層干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力。以人事科牽頭，強(qiáng)化職工繼續(xù)教育，修訂與實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。并引進(jìn)與培養(yǎng)人才，異常是高學(xué)歷人才。
關(guān)于加強(qiáng)獎(jiǎng)金分配的透明度的提案。一方面，要落實(shí)績(jī)效考核考核方案，構(gòu)成以工作量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為考核資料，以個(gè)人工作量化為基礎(chǔ)的新型績(jī)效考核辦法。同時(shí)，強(qiáng)化科室二次分配的民主管理程序，增強(qiáng)獎(jiǎng)金分配的透明度，并加大檢查力度。
關(guān)于職能科室要定期下臨床科室的提案。醫(yī)院將以制度來(lái)約束職能科室深入一線(xiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，構(gòu)成常態(tài)化。嚴(yán)格分級(jí)管理制度，將分管院領(lǐng)導(dǎo)、職能科室干部定期下科室作為基本要求列入目標(biāo)職責(zé)書(shū)。
關(guān)于深化門(mén)診管理與服務(wù)的提案。醫(yī)院將強(qiáng)化門(mén)診管理與服務(wù)。理順各學(xué)科住院與門(mén)診關(guān)系，建立績(jī)效考核機(jī)制，提升門(mén)診競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)經(jīng)過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、精湛技術(shù)和流程優(yōu)化解決和彌補(bǔ)醫(yī)院硬件不足。
關(guān)于提升分院綜合科室實(shí)力的提案。醫(yī)院將逐步落實(shí)分院綜合科室的人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步確定綜合科室專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，并逐步引進(jìn)綜合專(zhuān)科的特色技術(shù)，加大宣傳力度，逐步提升綜合科室的影響力。
關(guān)于落實(shí)醫(yī)院文化建設(shè)的的提案。醫(yī)院將持續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)。突出“倡導(dǎo)仁心博愛(ài)，體現(xiàn)人文關(guān)懷”的工作主題，將文化理念滲透到制度和機(jī)制的改革創(chuàng)新之中。同時(shí)，舉辦攝影、詩(shī)文、書(shū)畫(huà)、歌舞、球賽等培訓(xùn)、競(jìng)賽和展演活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活，陶冶職工精神情操。
關(guān)于醫(yī)療集團(tuán)，農(nóng)村市場(chǎng)的提案。醫(yī)院將繼續(xù)堅(jiān)持與各級(jí)相關(guān)部門(mén)、轉(zhuǎn)診機(jī)構(gòu)、醫(yī)療行業(yè)的良好公共關(guān)系，平穩(wěn)有序的深化醫(yī)療共同體合作建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)和創(chuàng)新專(zhuān)病和專(zhuān)家營(yíng)銷(xiāo)思路，傳播一醫(yī)品牌。
二是需要國(guó)家政策和規(guī)定作為實(shí)施依據(jù)的提案占20%。如：關(guān)于恢復(fù)內(nèi)退政策。相關(guān)文件已廢止內(nèi)退政策，故醫(yī)院不再執(zhí)行內(nèi)退。
三是已納入工作計(jì)劃和需要在以后工作中加強(qiáng)的提案占20%。如：關(guān)于分院成立腫瘤會(huì)診中心的提案。醫(yī)院從腫瘤單病種入手，籌建肺癌診療中心，旨在規(guī)范腫瘤診療計(jì)劃，構(gòu)成腫瘤單病種多科協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大腫瘤專(zhuān)科品牌影響力。
四是需要?jiǎng)?chuàng)造條件才能實(shí)現(xiàn)的提案占10%。如：關(guān)于為醫(yī)院職工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。對(duì)這一問(wèn)題，近幾年職工呼吁較多，目前荊州市直衛(wèi)生系統(tǒng)均未參加，荊州市衛(wèi)生局正在向市政府爭(zhēng)取衛(wèi)生事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，醫(yī)院正進(jìn)取配合上級(jí)部門(mén)做工作。
醫(yī)院職工代表大會(huì)提案篇二
20xx年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的總方針，我國(guó)出臺(tái)了一系列的政策與措施，不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，在必須程度上緩解了農(nóng)村居民看病問(wèn)題。在縣醫(yī)院綜合改革和本事建設(shè)不斷推進(jìn)的同時(shí)，人才問(wèn)題成為制約縣醫(yī)院改革和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，縣醫(yī)院吸引、培養(yǎng)和留住人才的任務(wù)依然艱巨，政策措施需要進(jìn)一步完善。
據(jù)中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)86所縣醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果顯示：2008—2012年，共有9392名醫(yī)務(wù)人員離開(kāi)縣醫(yī)院，平均每所縣醫(yī)院每年流失20—30人，其中以臨床醫(yī)師流失為主，70%去了上級(jí)醫(yī)院或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。上級(jí)醫(yī)院的吸引力、縣里人事制度僵化、薪酬待遇扭曲、執(zhí)業(yè)環(huán)境惡化等，是縣醫(yī)院人才流失的重要因素?？h醫(yī)院人員總體分為編制內(nèi)和編制外兩類(lèi)，編制外人員包括人事代理、合同制、臨時(shí)聘用等。編制直接關(guān)系工資、獎(jiǎng)金、社保、購(gòu)房、教育等多個(gè)方面。
相比于人員短缺，編制問(wèn)題更加嚴(yán)重。一是人員編制與床位不匹配。二是編制核定標(biāo)準(zhǔn)落后于醫(yī)院的發(fā)展。三是將縣醫(yī)院與當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位一齊核定編制，造成縣醫(yī)院編制不合理。四是編制人員招聘程序、條件不科學(xué)，招錄的人員與實(shí)際需求脫節(jié)，缺編、空編等情景同時(shí)存在。
人力資源短缺嚴(yán)重制約了縣醫(yī)院的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)醫(yī)改提出的“農(nóng)村居民看病90%不出縣”的目標(biāo)。一是現(xiàn)有人員工作負(fù)荷不斷增加。多數(shù)縣醫(yī)院人員增幅低于床位增幅，工作負(fù)荷不斷加大，成為導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員離職的重要原因，也帶來(lái)了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全隱患。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008—2013年，縣醫(yī)院中、高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)師比例明顯下降，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師比例上升，沒(méi)有構(gòu)成合理的人才梯隊(duì)。三是醫(yī)師隊(duì)伍老齡化。2008—2013年，調(diào)查省份縣醫(yī)院60歲以上醫(yī)師的比例明顯提高，與醫(yī)師相比，護(hù)士年齡結(jié)構(gòu)普遍降低，35歲以下的護(hù)士比例明顯提高。四是引進(jìn)和培養(yǎng)新進(jìn)人員的進(jìn)取性下降?？h醫(yī)院新入職的畢業(yè)生多無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和臨床工作經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院需要投入很多的人、財(cái)、物、時(shí)間用于培養(yǎng)?？墒?，由于存在“抽血”模式的.人員流動(dòng)狀況，影響了縣醫(yī)院培養(yǎng)人才的進(jìn)取性。
提議：
一、進(jìn)一步深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。提議合理規(guī)劃和控制各級(jí)公立醫(yī)院規(guī)模，遏制城市公立醫(yī)院規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，構(gòu)成分級(jí)診療的格局。改革縣醫(yī)院人事制度，賦予縣醫(yī)院人員招聘和用人自主權(quán)，落實(shí)醫(yī)院院長(zhǎng)的人事管理權(quán)和薪酬分配權(quán)，打破公立醫(yī)院以編制為基礎(chǔ)的職稱(chēng)晉升等人事管理制度。完善縣醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，減輕縣醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)壓力，增加縣醫(yī)院用于人員績(jī)效工資分配的經(jīng)費(fèi)比例。推進(jìn)薪酬制度改革，打破縣醫(yī)院工資限額管理限制，縮小不一樣身份醫(yī)務(wù)人員的收入差距，實(shí)行同工同酬，穩(wěn)定縣醫(yī)院人員隊(duì)伍。完善多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，將受援縣醫(yī)院作為三級(jí)醫(yī)院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)必需的第二執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。
二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善人事管理制度。建立定向委托培養(yǎng)制度，招收定向委托培養(yǎng)學(xué)生，畢業(yè)后必須回原籍縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，建立和完善鼓勵(lì)畢業(yè)生基層就業(yè)制度。建立以省為單位的衛(wèi)生人才交流中心，負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生人員的檔案保管、人事代理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定等工作。完善社會(huì)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考核體系，對(duì)臨床系列考核，取消外語(yǔ)和科研要求。推進(jìn)評(píng)聘分開(kāi)、以考代評(píng)、省內(nèi)組織等人事管理制度。
三、加強(qiáng)縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享。實(shí)現(xiàn)以區(qū)域?yàn)閱卧渲觅Y源，經(jīng)過(guò)區(qū)域內(nèi)臨床檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心、病理中心、后勤保障平臺(tái)等建設(shè)和共享，緩解專(zhuān)業(yè)人才短缺的矛盾。
四、進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援的作用。由三級(jí)醫(yī)院協(xié)助對(duì)口支援的縣醫(yī)院完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)縣醫(yī)院人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行超過(guò)半年的培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)縣醫(yī)院院長(zhǎng)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)開(kāi)展系列培訓(xùn)，推動(dòng)縣醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，樹(shù)立縣醫(yī)院科學(xué)管理理念，提升縣醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和管理本事。
醫(yī)院職工代表大會(huì)提案篇三
隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，民營(yíng)醫(yī)院得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在緩解百姓“看病難”、“看病貴”方面發(fā)揮著重要作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，囿于政府醫(yī)療資源配置的嚴(yán)重失衡和民眾傳統(tǒng)的就醫(yī)觀念，民營(yíng)醫(yī)院生存和發(fā)展仍然存在許多困難。
一、難以納入醫(yī)保范圍。民營(yíng)醫(yī)院申請(qǐng)納入醫(yī)保范圍存在實(shí)際困難，尤其是營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院，幾乎很少能被納入到醫(yī)保范圍。即使進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)，也存在比公立醫(yī)院醫(yī)保范圍窄，報(bào)銷(xiāo)比例低，報(bào)銷(xiāo)品種少，核算費(fèi)用低等問(wèn)題。這使得醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題成為民營(yíng)醫(yī)院的巨大劣勢(shì)，成為制約民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
二、難以引進(jìn)并留住人才。由于醫(yī)生的人事關(guān)系屬于所在醫(yī)院，醫(yī)生執(zhí)業(yè)權(quán)屬歸醫(yī)院管轄，因而醫(yī)生基本不具有多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的可能；再加上大部分民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員在職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)研究方面存在障礙，這導(dǎo)致很難引進(jìn)并留住中青年骨干力量。
三、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域待遇差別較大。在具體工作中，衛(wèi)生行政部門(mén)較少研究到民營(yíng)醫(yī)院，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升、學(xué)術(shù)交流等方面時(shí)常被衛(wèi)生行政部門(mén)和學(xué)術(shù)團(tuán)體遺忘。民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)常無(wú)法了解并參與醫(yī)學(xué)科研招標(biāo)工作。
四、社會(huì)歧視嚴(yán)重。社會(huì)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院異常是營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院有比較嚴(yán)重的歧視。在政府層面，政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院在機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)保定點(diǎn)、醫(yī)生職稱(chēng)、建設(shè)用地、設(shè)備采購(gòu)等行政審批方面有諸多的限制和約束。在社會(huì)民眾層面，大眾對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的偏見(jiàn)根深蒂固，普遍認(rèn)為公立醫(yī)院是為大眾服務(wù)的，而民營(yíng)醫(yī)院是要賺取高額利潤(rùn)的，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院不認(rèn)可、不信任。這些歧視的存在嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展。
雖然在2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確規(guī)定了民營(yíng)醫(yī)院在諸多方面享受與公立醫(yī)院同等的待遇，為民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展掃除了一些障礙，可是《意見(jiàn)》中很多規(guī)定過(guò)于宏觀而缺乏操作性細(xì)則，再加上地方政府、公立醫(yī)院執(zhí)行不到位，長(zhǎng)期困擾民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的問(wèn)題并未真正解決。為此，我們提出以下提議：
一、逐步擴(kuò)大民營(yíng)醫(yī)院納入醫(yī)保的范圍。提議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)細(xì)則，將醫(yī)院申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的條件定為“是否為社會(huì)供給基本醫(yī)療服務(wù)”，凡是供給的醫(yī)療服務(wù)屬于基本醫(yī)療服務(wù)的，并在水平、質(zhì)量和價(jià)格上，貼合醫(yī)保政策規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)當(dāng)納入醫(yī)保范圍。
二、真正放開(kāi)并鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。在醫(yī)療人事管理方面，按照十八屆三中全會(huì)決定的要求，切實(shí)推行醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，逐步推動(dòng)醫(yī)生向“自由職業(yè)者”方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)生在公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院之間自由流動(dòng)。還能夠研究推行醫(yī)生工作分時(shí)制，比如：每年50%的時(shí)間在公立醫(yī)院工作，剩余的50%時(shí)間可自由選擇執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。
三、依法確立民營(yíng)醫(yī)院的性質(zhì)和地位。目前民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展在許多方面仍缺乏必要的保障，提議國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)明確民營(yíng)醫(yī)院的性質(zhì)和地位。衛(wèi)生事業(yè)是政府主導(dǎo)的社會(huì)公益事業(yè)，但民營(yíng)醫(yī)院也承擔(dān)著必須的社會(huì)公益任務(wù)，所以民營(yíng)醫(yī)院也應(yīng)屬于公益性事業(yè)的范疇。提議法律、法規(guī)中充分明確民營(yíng)醫(yī)院這一特殊性質(zhì)和地位，以有利于制定與其性質(zhì)和地位相適應(yīng)的方針政策。
四、優(yōu)化民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的引導(dǎo)功能。大力引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院做大、做強(qiáng)、做精、做久。制定培育民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的扶持政策，確保民營(yíng)醫(yī)院切實(shí)享受和公立醫(yī)院同等的待遇。要充分發(fā)揮政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的推介功能。政府可成立醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估部門(mén)，對(duì)所有醫(yī)院的服務(wù)水平、醫(yī)療質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并定期公布，可起到督促后進(jìn)、宣傳先進(jìn)的作用，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院整體素質(zhì)的提升，也能逐步消除大眾對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的偏見(jiàn)，營(yíng)造出社會(huì)認(rèn)可民營(yíng)醫(yī)院的氛圍。要充分發(fā)揮政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)督作用。大力整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，依法打擊非法行醫(yī)和虛假醫(yī)療廣告，切實(shí)維護(hù)患者和合法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)益。
醫(yī)院職工代表大會(huì)提案篇一
自20xx年職工代表大會(huì)以來(lái)，我院廣大職工進(jìn)取參與院內(nèi)民主管理，充分發(fā)揮主人翁作用，有力地推動(dòng)了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。受職代會(huì)主席團(tuán)的委托，現(xiàn)將上次會(huì)議提案的落實(shí)情景和本次會(huì)議提案的收集整理情景向大會(huì)作如下匯報(bào)和說(shuō)明：
20xx年職工代表大會(huì)前共收到并整理提案(意見(jiàn)或提議)65份，經(jīng)整理、分類(lèi)、匯總共計(jì)28條。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)聯(lián)系會(huì)討論并提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)確定，分解到相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行落實(shí)。
在全院職工的共同努力下，有81%的提案(25條)已經(jīng)落實(shí)完成或正在逐步解決。已經(jīng)落實(shí)或正在完善的如：關(guān)于重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。按照《醫(yī)院專(zhuān)科發(fā)展規(guī)劃》，制定了2010年度發(fā)展計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施《專(zhuān)科建設(shè)管理辦法》，促進(jìn)專(zhuān)科建設(shè)全面發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施“亞專(zhuān)業(yè)建設(shè)千萬(wàn)工程”，分步驟、分批次對(duì)普外、骨外、神經(jīng)內(nèi)科、兒科進(jìn)行亞專(zhuān)業(yè)細(xì)化，使各專(zhuān)業(yè)有了更高更廣的發(fā)展空間;關(guān)于分院修建腫瘤外科大樓與改善內(nèi)科大樓的住院條件。腫瘤大樓建設(shè)按計(jì)劃順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)3月份正式投入使用，神經(jīng)精神大樓前期工作已基本到位，今年6月可望破土動(dòng)工;關(guān)于強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。醫(yī)院成立了醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量管理委員會(huì)及辦公室，打造全新的客戶(hù)服務(wù)中心，建立了服務(wù)培訓(xùn)、意見(jiàn)收集、投訴接待、信息反愧考核獎(jiǎng)懲、持續(xù)改善的管理機(jī)制;關(guān)于建立老年活動(dòng)中心，醫(yī)院已建立了固定的老年活動(dòng)中心。
有19%的提案因客觀原因或條件所限暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)。如：職工團(tuán)購(gòu)住房等。團(tuán)購(gòu)住房因情景發(fā)生變化，原準(zhǔn)備在醫(yī)院對(duì)面團(tuán)購(gòu)的意向，因開(kāi)發(fā)商沒(méi)有取得開(kāi)發(fā)資格，團(tuán)購(gòu)住房方案沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)。
本次職代會(huì)籌備期間，共收到提案71份，經(jīng)整理、分類(lèi)、匯總，共計(jì)31條。其中，有關(guān)醫(yī)院建設(shè)和管理方面的提案21條，占總提案數(shù)的67%;有關(guān)職工福利方面的提案10條，占總提案數(shù)的33%?；I備小組成員及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人對(duì)提案進(jìn)行了初審和篩選，將提案大致可歸納為以下幾個(gè)方面：
一是需要醫(yī)院在今年工作中加強(qiáng)或正在落實(shí)的提案占40%。
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)管理干部、中青年技術(shù)骨干培訓(xùn)的提案。醫(yī)院將按照“學(xué)習(xí)年”的總體布局，抓好三個(gè)培訓(xùn)，完善培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、考核機(jī)制。以黨辦牽頭，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，組織中層干部學(xué)習(xí)道德規(guī)范、管理知識(shí)、衛(wèi)生政策、法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升中層干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力。以人事科牽頭，強(qiáng)化職工繼續(xù)教育，修訂與實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。并引進(jìn)與培養(yǎng)人才，異常是高學(xué)歷人才。
關(guān)于加強(qiáng)獎(jiǎng)金分配的透明度的提案。一方面，要落實(shí)績(jī)效考核考核方案，構(gòu)成以工作量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為考核資料，以個(gè)人工作量化為基礎(chǔ)的新型績(jī)效考核辦法。同時(shí)，強(qiáng)化科室二次分配的民主管理程序，增強(qiáng)獎(jiǎng)金分配的透明度，并加大檢查力度。
關(guān)于職能科室要定期下臨床科室的提案。醫(yī)院將以制度來(lái)約束職能科室深入一線(xiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，構(gòu)成常態(tài)化。嚴(yán)格分級(jí)管理制度，將分管院領(lǐng)導(dǎo)、職能科室干部定期下科室作為基本要求列入目標(biāo)職責(zé)書(shū)。
關(guān)于深化門(mén)診管理與服務(wù)的提案。醫(yī)院將強(qiáng)化門(mén)診管理與服務(wù)。理順各學(xué)科住院與門(mén)診關(guān)系，建立績(jī)效考核機(jī)制，提升門(mén)診競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)經(jīng)過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、精湛技術(shù)和流程優(yōu)化解決和彌補(bǔ)醫(yī)院硬件不足。
關(guān)于提升分院綜合科室實(shí)力的提案。醫(yī)院將逐步落實(shí)分院綜合科室的人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步確定綜合科室專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，并逐步引進(jìn)綜合專(zhuān)科的特色技術(shù)，加大宣傳力度，逐步提升綜合科室的影響力。
關(guān)于落實(shí)醫(yī)院文化建設(shè)的的提案。醫(yī)院將持續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)。突出“倡導(dǎo)仁心博愛(ài)，體現(xiàn)人文關(guān)懷”的工作主題，將文化理念滲透到制度和機(jī)制的改革創(chuàng)新之中。同時(shí)，舉辦攝影、詩(shī)文、書(shū)畫(huà)、歌舞、球賽等培訓(xùn)、競(jìng)賽和展演活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活，陶冶職工精神情操。
關(guān)于醫(yī)療集團(tuán)，農(nóng)村市場(chǎng)的提案。醫(yī)院將繼續(xù)堅(jiān)持與各級(jí)相關(guān)部門(mén)、轉(zhuǎn)診機(jī)構(gòu)、醫(yī)療行業(yè)的良好公共關(guān)系，平穩(wěn)有序的深化醫(yī)療共同體合作建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)和創(chuàng)新專(zhuān)病和專(zhuān)家營(yíng)銷(xiāo)思路，傳播一醫(yī)品牌。
二是需要國(guó)家政策和規(guī)定作為實(shí)施依據(jù)的提案占20%。如：關(guān)于恢復(fù)內(nèi)退政策。相關(guān)文件已廢止內(nèi)退政策，故醫(yī)院不再執(zhí)行內(nèi)退。
三是已納入工作計(jì)劃和需要在以后工作中加強(qiáng)的提案占20%。如：關(guān)于分院成立腫瘤會(huì)診中心的提案。醫(yī)院從腫瘤單病種入手，籌建肺癌診療中心，旨在規(guī)范腫瘤診療計(jì)劃，構(gòu)成腫瘤單病種多科協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大腫瘤專(zhuān)科品牌影響力。
四是需要?jiǎng)?chuàng)造條件才能實(shí)現(xiàn)的提案占10%。如：關(guān)于為醫(yī)院職工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。對(duì)這一問(wèn)題，近幾年職工呼吁較多，目前荊州市直衛(wèi)生系統(tǒng)均未參加，荊州市衛(wèi)生局正在向市政府爭(zhēng)取衛(wèi)生事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，醫(yī)院正進(jìn)取配合上級(jí)部門(mén)做工作。
醫(yī)院職工代表大會(huì)提案篇二
20xx年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的總方針，我國(guó)出臺(tái)了一系列的政策與措施，不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，在必須程度上緩解了農(nóng)村居民看病問(wèn)題。在縣醫(yī)院綜合改革和本事建設(shè)不斷推進(jìn)的同時(shí)，人才問(wèn)題成為制約縣醫(yī)院改革和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，縣醫(yī)院吸引、培養(yǎng)和留住人才的任務(wù)依然艱巨，政策措施需要進(jìn)一步完善。
據(jù)中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)86所縣醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果顯示：2008—2012年，共有9392名醫(yī)務(wù)人員離開(kāi)縣醫(yī)院，平均每所縣醫(yī)院每年流失20—30人，其中以臨床醫(yī)師流失為主，70%去了上級(jí)醫(yī)院或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。上級(jí)醫(yī)院的吸引力、縣里人事制度僵化、薪酬待遇扭曲、執(zhí)業(yè)環(huán)境惡化等，是縣醫(yī)院人才流失的重要因素?？h醫(yī)院人員總體分為編制內(nèi)和編制外兩類(lèi)，編制外人員包括人事代理、合同制、臨時(shí)聘用等。編制直接關(guān)系工資、獎(jiǎng)金、社保、購(gòu)房、教育等多個(gè)方面。
相比于人員短缺，編制問(wèn)題更加嚴(yán)重。一是人員編制與床位不匹配。二是編制核定標(biāo)準(zhǔn)落后于醫(yī)院的發(fā)展。三是將縣醫(yī)院與當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位一齊核定編制，造成縣醫(yī)院編制不合理。四是編制人員招聘程序、條件不科學(xué)，招錄的人員與實(shí)際需求脫節(jié)，缺編、空編等情景同時(shí)存在。
人力資源短缺嚴(yán)重制約了縣醫(yī)院的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)醫(yī)改提出的“農(nóng)村居民看病90%不出縣”的目標(biāo)。一是現(xiàn)有人員工作負(fù)荷不斷增加。多數(shù)縣醫(yī)院人員增幅低于床位增幅，工作負(fù)荷不斷加大，成為導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員離職的重要原因，也帶來(lái)了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全隱患。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008—2013年，縣醫(yī)院中、高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)師比例明顯下降，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師比例上升，沒(méi)有構(gòu)成合理的人才梯隊(duì)。三是醫(yī)師隊(duì)伍老齡化。2008—2013年，調(diào)查省份縣醫(yī)院60歲以上醫(yī)師的比例明顯提高，與醫(yī)師相比，護(hù)士年齡結(jié)構(gòu)普遍降低，35歲以下的護(hù)士比例明顯提高。四是引進(jìn)和培養(yǎng)新進(jìn)人員的進(jìn)取性下降?？h醫(yī)院新入職的畢業(yè)生多無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和臨床工作經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院需要投入很多的人、財(cái)、物、時(shí)間用于培養(yǎng)?？墒?，由于存在“抽血”模式的.人員流動(dòng)狀況，影響了縣醫(yī)院培養(yǎng)人才的進(jìn)取性。
提議：
一、進(jìn)一步深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。提議合理規(guī)劃和控制各級(jí)公立醫(yī)院規(guī)模，遏制城市公立醫(yī)院規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，構(gòu)成分級(jí)診療的格局。改革縣醫(yī)院人事制度，賦予縣醫(yī)院人員招聘和用人自主權(quán)，落實(shí)醫(yī)院院長(zhǎng)的人事管理權(quán)和薪酬分配權(quán)，打破公立醫(yī)院以編制為基礎(chǔ)的職稱(chēng)晉升等人事管理制度。完善縣醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，減輕縣醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)壓力，增加縣醫(yī)院用于人員績(jī)效工資分配的經(jīng)費(fèi)比例。推進(jìn)薪酬制度改革，打破縣醫(yī)院工資限額管理限制，縮小不一樣身份醫(yī)務(wù)人員的收入差距，實(shí)行同工同酬，穩(wěn)定縣醫(yī)院人員隊(duì)伍。完善多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，將受援縣醫(yī)院作為三級(jí)醫(yī)院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)必需的第二執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。
二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善人事管理制度。建立定向委托培養(yǎng)制度，招收定向委托培養(yǎng)學(xué)生，畢業(yè)后必須回原籍縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，建立和完善鼓勵(lì)畢業(yè)生基層就業(yè)制度。建立以省為單位的衛(wèi)生人才交流中心，負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生人員的檔案保管、人事代理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定等工作。完善社會(huì)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考核體系，對(duì)臨床系列考核，取消外語(yǔ)和科研要求。推進(jìn)評(píng)聘分開(kāi)、以考代評(píng)、省內(nèi)組織等人事管理制度。
三、加強(qiáng)縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享。實(shí)現(xiàn)以區(qū)域?yàn)閱卧渲觅Y源，經(jīng)過(guò)區(qū)域內(nèi)臨床檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心、病理中心、后勤保障平臺(tái)等建設(shè)和共享，緩解專(zhuān)業(yè)人才短缺的矛盾。
四、進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援的作用。由三級(jí)醫(yī)院協(xié)助對(duì)口支援的縣醫(yī)院完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)縣醫(yī)院人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行超過(guò)半年的培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)縣醫(yī)院院長(zhǎng)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)開(kāi)展系列培訓(xùn)，推動(dòng)縣醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，樹(shù)立縣醫(yī)院科學(xué)管理理念，提升縣醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和管理本事。
醫(yī)院職工代表大會(huì)提案篇三
隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，民營(yíng)醫(yī)院得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在緩解百姓“看病難”、“看病貴”方面發(fā)揮著重要作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，囿于政府醫(yī)療資源配置的嚴(yán)重失衡和民眾傳統(tǒng)的就醫(yī)觀念，民營(yíng)醫(yī)院生存和發(fā)展仍然存在許多困難。
一、難以納入醫(yī)保范圍。民營(yíng)醫(yī)院申請(qǐng)納入醫(yī)保范圍存在實(shí)際困難，尤其是營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院，幾乎很少能被納入到醫(yī)保范圍。即使進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)，也存在比公立醫(yī)院醫(yī)保范圍窄，報(bào)銷(xiāo)比例低，報(bào)銷(xiāo)品種少，核算費(fèi)用低等問(wèn)題。這使得醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題成為民營(yíng)醫(yī)院的巨大劣勢(shì)，成為制約民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
二、難以引進(jìn)并留住人才。由于醫(yī)生的人事關(guān)系屬于所在醫(yī)院，醫(yī)生執(zhí)業(yè)權(quán)屬歸醫(yī)院管轄，因而醫(yī)生基本不具有多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的可能；再加上大部分民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員在職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)研究方面存在障礙，這導(dǎo)致很難引進(jìn)并留住中青年骨干力量。
三、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域待遇差別較大。在具體工作中，衛(wèi)生行政部門(mén)較少研究到民營(yíng)醫(yī)院，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升、學(xué)術(shù)交流等方面時(shí)常被衛(wèi)生行政部門(mén)和學(xué)術(shù)團(tuán)體遺忘。民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)常無(wú)法了解并參與醫(yī)學(xué)科研招標(biāo)工作。
四、社會(huì)歧視嚴(yán)重。社會(huì)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院異常是營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院有比較嚴(yán)重的歧視。在政府層面，政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院在機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)保定點(diǎn)、醫(yī)生職稱(chēng)、建設(shè)用地、設(shè)備采購(gòu)等行政審批方面有諸多的限制和約束。在社會(huì)民眾層面，大眾對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的偏見(jiàn)根深蒂固，普遍認(rèn)為公立醫(yī)院是為大眾服務(wù)的，而民營(yíng)醫(yī)院是要賺取高額利潤(rùn)的，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院不認(rèn)可、不信任。這些歧視的存在嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展。
雖然在2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確規(guī)定了民營(yíng)醫(yī)院在諸多方面享受與公立醫(yī)院同等的待遇，為民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展掃除了一些障礙，可是《意見(jiàn)》中很多規(guī)定過(guò)于宏觀而缺乏操作性細(xì)則，再加上地方政府、公立醫(yī)院執(zhí)行不到位，長(zhǎng)期困擾民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的問(wèn)題并未真正解決。為此，我們提出以下提議：
一、逐步擴(kuò)大民營(yíng)醫(yī)院納入醫(yī)保的范圍。提議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)細(xì)則，將醫(yī)院申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的條件定為“是否為社會(huì)供給基本醫(yī)療服務(wù)”，凡是供給的醫(yī)療服務(wù)屬于基本醫(yī)療服務(wù)的，并在水平、質(zhì)量和價(jià)格上，貼合醫(yī)保政策規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)當(dāng)納入醫(yī)保范圍。
二、真正放開(kāi)并鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。在醫(yī)療人事管理方面，按照十八屆三中全會(huì)決定的要求，切實(shí)推行醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，逐步推動(dòng)醫(yī)生向“自由職業(yè)者”方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)生在公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院之間自由流動(dòng)。還能夠研究推行醫(yī)生工作分時(shí)制，比如：每年50%的時(shí)間在公立醫(yī)院工作，剩余的50%時(shí)間可自由選擇執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。
三、依法確立民營(yíng)醫(yī)院的性質(zhì)和地位。目前民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展在許多方面仍缺乏必要的保障，提議國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)明確民營(yíng)醫(yī)院的性質(zhì)和地位。衛(wèi)生事業(yè)是政府主導(dǎo)的社會(huì)公益事業(yè)，但民營(yíng)醫(yī)院也承擔(dān)著必須的社會(huì)公益任務(wù)，所以民營(yíng)醫(yī)院也應(yīng)屬于公益性事業(yè)的范疇。提議法律、法規(guī)中充分明確民營(yíng)醫(yī)院這一特殊性質(zhì)和地位，以有利于制定與其性質(zhì)和地位相適應(yīng)的方針政策。
四、優(yōu)化民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的引導(dǎo)功能。大力引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院做大、做強(qiáng)、做精、做久。制定培育民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的扶持政策，確保民營(yíng)醫(yī)院切實(shí)享受和公立醫(yī)院同等的待遇。要充分發(fā)揮政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的推介功能。政府可成立醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估部門(mén)，對(duì)所有醫(yī)院的服務(wù)水平、醫(yī)療質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并定期公布，可起到督促后進(jìn)、宣傳先進(jìn)的作用，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院整體素質(zhì)的提升，也能逐步消除大眾對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的偏見(jiàn)，營(yíng)造出社會(huì)認(rèn)可民營(yíng)醫(yī)院的氛圍。要充分發(fā)揮政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)督作用。大力整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，依法打擊非法行醫(yī)和虛假醫(yī)療廣告，切實(shí)維護(hù)患者和合法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)益。