粵教策〔2015〕2號
各地級以上市及順德區(qū)教育局，省屬民辦中等職業(yè)學(xué)校：
為貫徹黨的xx屆xx全會及《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見》（粵府辦〔2013〕27號）精神，促進(jìn)民辦中小學(xué)規(guī)范特色發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強我省民辦中小學(xué)章程建設(shè)的工作有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識加強中小學(xué)章程建設(shè)的重要性和緊迫性
加強學(xué)校章程建設(shè)是貫徹黨的xx屆xx全會精神，推進(jìn)依法治校的客觀需要，是提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，我省民辦中小學(xué)章程建設(shè)工作在促進(jìn)民辦中小學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提高學(xué)校管理水平和依法治校能力中發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著法律法規(guī)的不斷完善以及民辦學(xué)校的不斷發(fā)展，一些學(xué)校的章程已經(jīng)不適應(yīng)形勢和學(xué)校發(fā)展的變化；部分民辦學(xué)校對章程建設(shè)不夠重視，沒有依照學(xué)校章程實施管理，存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不完善、辦學(xué)行為不規(guī)范等問題，一定程度上影響了學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。各級教育行政部門和各民辦中小學(xué)校要充分認(rèn)識加強學(xué)校章程建設(shè)的重要性和緊迫性，增強章程建設(shè)的主動性和依法辦學(xué)的自覺性，按照有關(guān)法律法規(guī)，及時、依法完善學(xué)校章程，發(fā)揮章程在學(xué)校實施自主管理，建立現(xiàn)代學(xué)校制度中的應(yīng)有作用。
二、學(xué)校章程建設(shè)的基本原則與主要內(nèi)容
（一）基本原則
一是合法性原則。學(xué)校章程必須載明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹黨和國家的教育方針政策，必須以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，內(nèi)容不得與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸、相背離。
二是基礎(chǔ)性原則。學(xué)校章程只對學(xué)校重大的、基本的問題做出原則規(guī)定，對于具體的、局部性問題需通過制定具體的規(guī)章制度予以解決。
三是自主性原則。學(xué)校章程在法律規(guī)定的原則和框架內(nèi)，可以在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教師聘任及考核、師生救濟渠道和辦法等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，行使辦學(xué)自主權(quán)。
四是特色性原則。學(xué)校章程應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，從學(xué)校的歷史和現(xiàn)實情況出發(fā)，明確發(fā)展目標(biāo)定位，培育發(fā)展優(yōu)勢，堅持個性發(fā)展，形成辦學(xué)特色。
（二）章程的主要內(nèi)容
學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項：
1.學(xué)校的名稱（含簡稱、英文譯名）、地址；
2.辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等；學(xué)校實施的全日制與非全日制、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、中外合作辦學(xué)等不同教育形式的性質(zhì)、目的、要求；
3.辦學(xué)經(jīng)費來源，學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等，接受捐贈的規(guī)則和管理、使用及其監(jiān)督的辦法；
4.學(xué)校管理體制，董（理）事會、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議等決策機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成及任期、決策機制、議事規(guī)則等；
5.學(xué)校的法定代表人，學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組成、職責(zé)，學(xué)校民主管理和監(jiān)督機制；
6.出資人是否要求取得合理回報；
7.學(xué)校自行終止的事由；
8.章程修訂程序；
9.需要在章程中規(guī)定的其他事項。
三、學(xué)校章程修訂及備案要求
（一）學(xué)校章程修訂程序
學(xué)校章程的修訂要遵循民主、科學(xué)、公開的原則，廣泛征求校內(nèi)外利益相關(guān)方的意見，并遵循以下主要程序：
1.成立章程修訂小組。學(xué)校要按民主、公開的原則，成立章程修訂小組，小組成員包括學(xué)校舉辦者代表、校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人、教師代表、教育專家、法律專家等。
2.調(diào)研征求意見。學(xué)校要深入研究、分析學(xué)校的特色與需求，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，廣泛聽取并吸納教職員工、家長和社區(qū)的意見，要與學(xué)校舉辦者、教育主管部門及其相關(guān)單位充分溝通、協(xié)商。充分反映學(xué)校舉辦者、管理者及師生員工的要求與意愿。對章程意見的采納情況要作詳細(xì)說明并在校內(nèi)公示欄公示。 3.教職工（代表）大會討論。章程修訂稿完成后，應(yīng)提交教職工代表大會或教職工大會討論。章程修訂小組組長要將章程起草情況、主要內(nèi)容和意見采納情況向大會作說明。教職工代表（代表）大會進(jìn)行討論并充分發(fā)表意見。
4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議。章程修訂草案經(jīng)教職工（代表）大會討論后，修訂小組應(yīng)當(dāng)就章程修訂及其修訂說明、征求意見的情況以及教職工（代表）大會提出的意見和建議，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議。
5.學(xué)校董（理）事會審定。章程修訂草案經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過后，報學(xué)校董（理）事會審定，并需經(jīng)過學(xué)校董（理）事會2/3以上組成人員同意方可通過。
（二）學(xué)校章程備案
按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定，申請設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交學(xué)校章程；民辦學(xué)校設(shè)立后，學(xué)校修訂章程應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。
1.學(xué)校章程備案的機構(gòu)
按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，民辦中小學(xué)章程修訂草案經(jīng)學(xué)校董（理）事會審定后報縣級或地市級教育行政主管部門備案。省屬民辦中等職業(yè)學(xué)校報省教育廳備案。
2. 學(xué)校章程備案須提交的材料
（1）以學(xué)校名義提交《XX學(xué)校關(guān)于變更學(xué)校章程的請示》；
（2）修訂說明，章程內(nèi)容的特點、制度創(chuàng)新、自主權(quán)的落實及其實施監(jiān)督等重要事項說明；
（3）新修訂的章程（蓋學(xué)校騎縫章）；
（4）舊章程；
（5）學(xué)校董（理）事會決議等相關(guān)證明材料[董（理）事會決議除了董（理）事成員簽名，還要加蓋董（理）事會的印章]；
（6）有關(guān)佐證材料，如章程修訂工作方案，章程討論、審定的會議紀(jì)要，征求意見及采納情況。
（三）公布
學(xué)校章程草案經(jīng)教育主管部門備案后，由學(xué)校送登記管理機關(guān)登記；完成登記后，學(xué)校應(yīng)及時報教育行政主管部門，由教育行政主管部門在本單位網(wǎng)站公布，同時，學(xué)校應(yīng)在本校網(wǎng)站和校務(wù)公開欄向社會公開。
四、依照章程實施管理，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
各民辦中小學(xué)要把學(xué)校章程作為促進(jìn)學(xué)校規(guī)范特色發(fā)展的重要措施，作為實施教育教學(xué)活動和自主管理的主要依據(jù)，建立健全學(xué)校各項規(guī)章制度，及時對學(xué)校的各項規(guī)章制度進(jìn)行清理和完善。通過實施章程，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校董（理）事會和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議職責(zé)和議事規(guī)則，建立和完善自我發(fā)展、自我約束機制，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，提高依法治校水平。
各級教育行政部門應(yīng)把學(xué)校章程建設(shè)作為依法治校工作考核、年檢和辦學(xué)水平評估的重要依據(jù)，加強對學(xué)校依照章程實施管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
請各地級以上市教育行政部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所屬各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各民辦中小學(xué)校。
聯(lián)系人：陳遵；電話：020-37626593；傳真：020-37626684；地址：廣州市東風(fēng)東路723號省教育廳政策法規(guī)處1311室；郵編：510080。
廣東省教育廳
2015年1月28日
各地級以上市及順德區(qū)教育局，省屬民辦中等職業(yè)學(xué)校：
為貫徹黨的xx屆xx全會及《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見》（粵府辦〔2013〕27號）精神，促進(jìn)民辦中小學(xué)規(guī)范特色發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強我省民辦中小學(xué)章程建設(shè)的工作有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識加強中小學(xué)章程建設(shè)的重要性和緊迫性
加強學(xué)校章程建設(shè)是貫徹黨的xx屆xx全會精神，推進(jìn)依法治校的客觀需要，是提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，我省民辦中小學(xué)章程建設(shè)工作在促進(jìn)民辦中小學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提高學(xué)校管理水平和依法治校能力中發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著法律法規(guī)的不斷完善以及民辦學(xué)校的不斷發(fā)展，一些學(xué)校的章程已經(jīng)不適應(yīng)形勢和學(xué)校發(fā)展的變化；部分民辦學(xué)校對章程建設(shè)不夠重視，沒有依照學(xué)校章程實施管理，存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不完善、辦學(xué)行為不規(guī)范等問題，一定程度上影響了學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。各級教育行政部門和各民辦中小學(xué)校要充分認(rèn)識加強學(xué)校章程建設(shè)的重要性和緊迫性，增強章程建設(shè)的主動性和依法辦學(xué)的自覺性，按照有關(guān)法律法規(guī)，及時、依法完善學(xué)校章程，發(fā)揮章程在學(xué)校實施自主管理，建立現(xiàn)代學(xué)校制度中的應(yīng)有作用。
二、學(xué)校章程建設(shè)的基本原則與主要內(nèi)容
（一）基本原則
一是合法性原則。學(xué)校章程必須載明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹黨和國家的教育方針政策，必須以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，內(nèi)容不得與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸、相背離。
二是基礎(chǔ)性原則。學(xué)校章程只對學(xué)校重大的、基本的問題做出原則規(guī)定，對于具體的、局部性問題需通過制定具體的規(guī)章制度予以解決。
三是自主性原則。學(xué)校章程在法律規(guī)定的原則和框架內(nèi)，可以在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教師聘任及考核、師生救濟渠道和辦法等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，行使辦學(xué)自主權(quán)。
四是特色性原則。學(xué)校章程應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，從學(xué)校的歷史和現(xiàn)實情況出發(fā)，明確發(fā)展目標(biāo)定位，培育發(fā)展優(yōu)勢，堅持個性發(fā)展，形成辦學(xué)特色。
（二）章程的主要內(nèi)容
學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項：
1.學(xué)校的名稱（含簡稱、英文譯名）、地址；
2.辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等；學(xué)校實施的全日制與非全日制、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、中外合作辦學(xué)等不同教育形式的性質(zhì)、目的、要求；
3.辦學(xué)經(jīng)費來源，學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等，接受捐贈的規(guī)則和管理、使用及其監(jiān)督的辦法；
4.學(xué)校管理體制，董（理）事會、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議等決策機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成及任期、決策機制、議事規(guī)則等；
5.學(xué)校的法定代表人，學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組成、職責(zé)，學(xué)校民主管理和監(jiān)督機制；
6.出資人是否要求取得合理回報；
7.學(xué)校自行終止的事由；
8.章程修訂程序；
9.需要在章程中規(guī)定的其他事項。
三、學(xué)校章程修訂及備案要求
（一）學(xué)校章程修訂程序
學(xué)校章程的修訂要遵循民主、科學(xué)、公開的原則，廣泛征求校內(nèi)外利益相關(guān)方的意見，并遵循以下主要程序：
1.成立章程修訂小組。學(xué)校要按民主、公開的原則，成立章程修訂小組，小組成員包括學(xué)校舉辦者代表、校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人、教師代表、教育專家、法律專家等。
2.調(diào)研征求意見。學(xué)校要深入研究、分析學(xué)校的特色與需求，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，廣泛聽取并吸納教職員工、家長和社區(qū)的意見，要與學(xué)校舉辦者、教育主管部門及其相關(guān)單位充分溝通、協(xié)商。充分反映學(xué)校舉辦者、管理者及師生員工的要求與意愿。對章程意見的采納情況要作詳細(xì)說明并在校內(nèi)公示欄公示。 3.教職工（代表）大會討論。章程修訂稿完成后，應(yīng)提交教職工代表大會或教職工大會討論。章程修訂小組組長要將章程起草情況、主要內(nèi)容和意見采納情況向大會作說明。教職工代表（代表）大會進(jìn)行討論并充分發(fā)表意見。
4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議。章程修訂草案經(jīng)教職工（代表）大會討論后，修訂小組應(yīng)當(dāng)就章程修訂及其修訂說明、征求意見的情況以及教職工（代表）大會提出的意見和建議，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議。
5.學(xué)校董（理）事會審定。章程修訂草案經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過后，報學(xué)校董（理）事會審定，并需經(jīng)過學(xué)校董（理）事會2/3以上組成人員同意方可通過。
（二）學(xué)校章程備案
按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定，申請設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交學(xué)校章程；民辦學(xué)校設(shè)立后，學(xué)校修訂章程應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。
1.學(xué)校章程備案的機構(gòu)
按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，民辦中小學(xué)章程修訂草案經(jīng)學(xué)校董（理）事會審定后報縣級或地市級教育行政主管部門備案。省屬民辦中等職業(yè)學(xué)校報省教育廳備案。
2. 學(xué)校章程備案須提交的材料
（1）以學(xué)校名義提交《XX學(xué)校關(guān)于變更學(xué)校章程的請示》；
（2）修訂說明，章程內(nèi)容的特點、制度創(chuàng)新、自主權(quán)的落實及其實施監(jiān)督等重要事項說明；
（3）新修訂的章程（蓋學(xué)校騎縫章）；
（4）舊章程；
（5）學(xué)校董（理）事會決議等相關(guān)證明材料[董（理）事會決議除了董（理）事成員簽名，還要加蓋董（理）事會的印章]；
（6）有關(guān)佐證材料，如章程修訂工作方案，章程討論、審定的會議紀(jì)要，征求意見及采納情況。
（三）公布
學(xué)校章程草案經(jīng)教育主管部門備案后，由學(xué)校送登記管理機關(guān)登記；完成登記后，學(xué)校應(yīng)及時報教育行政主管部門，由教育行政主管部門在本單位網(wǎng)站公布，同時，學(xué)校應(yīng)在本校網(wǎng)站和校務(wù)公開欄向社會公開。
四、依照章程實施管理，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
各民辦中小學(xué)要把學(xué)校章程作為促進(jìn)學(xué)校規(guī)范特色發(fā)展的重要措施，作為實施教育教學(xué)活動和自主管理的主要依據(jù)，建立健全學(xué)校各項規(guī)章制度，及時對學(xué)校的各項規(guī)章制度進(jìn)行清理和完善。通過實施章程，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校董（理）事會和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議職責(zé)和議事規(guī)則，建立和完善自我發(fā)展、自我約束機制，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，提高依法治校水平。
各級教育行政部門應(yīng)把學(xué)校章程建設(shè)作為依法治校工作考核、年檢和辦學(xué)水平評估的重要依據(jù)，加強對學(xué)校依照章程實施管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
請各地級以上市教育行政部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所屬各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各民辦中小學(xué)校。
聯(lián)系人：陳遵；電話：020-37626593；傳真：020-37626684；地址：廣州市東風(fēng)東路723號省教育廳政策法規(guī)處1311室；郵編：510080。
廣東省教育廳
2015年1月28日