2015司法考試經(jīng)濟法考點：招標投標中的串通行為
    司考經(jīng)濟法基礎(chǔ)考點：招標投標中的串通行為?？忌鷳?yīng)注意把握以下這些復(fù)習方法。首先，正是由于經(jīng)濟法法規(guī)眾多，分值分散，該部分一向被人認為是雞肋，但鑒于其總分頗高，采取完全放棄的態(tài)度自然也是不可取的。經(jīng)濟法是一個內(nèi)容龐雜的部門法體系，它所包含的眾多法律文件之間雖然共同點不多，但都屬于理論要求不高，主要依賴法條的淺層次知識點。
    反不正當競爭法第15條規(guī)定：投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。招標投標是一種競爭性締約方式。在招標投標過程中，如果招標人與投標人或投標人之間相互串通，使招標投標的競爭性降低或喪失，就完全失去了招標投標制度的意義和作用。因此，反不正當競爭法將其作為限制競爭行為予以禁止。1999年8月30日頒布的招標投標法，使反不正當競爭法中關(guān)于禁止串通招標投標的規(guī)定更加完備，更易于操作。
    1.行為要件。依照前述法律規(guī)定，招標投標中的限制競爭行為可分為兩類：第一類，投標者之間串通投標，抬高標價或壓低標價。第二類，投標者和招標者相互勾結(jié)排擠競爭對手。
    認定第一類行為，其要點在于：第一，行為主體是投標者，既可能是投標者中的一部分，也可能是全體投標者；第二，在客觀方面，投標者之間實施了串通行為，其方式如進行聯(lián)絡(luò)、進行私下協(xié)議、作出共同安排等；第三，串通的目的是通過某種安排排擠其他投標者或使招標者得不到競爭利益，即理想的價位及其他合同條件。
    認定第二類行為，其要點在于：第一，行為主體包含兩方，即招標者和投標者；第二，在客觀方面，招標者和投標者之間有共謀行為；第三，這種共謀行為目的是為了讓參與共謀的投標者中標，以排擠其他的投標者（如果共謀其他與招標事項無關(guān)的內(nèi)容，不構(gòu)成招標投標中的限制競爭行為）。
    2.法律責任。根據(jù)反不正當競爭法第27條的規(guī)定，在招標投標中，招標者和投標者有上述兩種行為之一的，造成的法律后果首先是中標無效；此外，監(jiān)督檢查部門可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。招標投標法對招標投標中的串通行為亦規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)優(yōu)先適用招標投標法。