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全面貫徹黨的xx屆xx全會(huì)精神，按照市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵為目標(biāo)，以“民生為本，人才優(yōu)先”為主線，積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善社會(huì)保障體系，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)人事制度改革和工資收入分配制度改革，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“xx”規(guī)劃良好開局作出貢獻(xiàn)。
目標(biāo)任務(wù)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)5070人；失業(yè)再就業(yè)3400人，其中困難人員再就業(yè)1000人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移XX人；職業(yè)技能培訓(xùn)5150人，其中農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)900人，職工培訓(xùn)1800人，失業(yè)人員培訓(xùn)2350人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1581人，征繳基金1844萬元，同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助95萬元；機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)年末參保人數(shù)1700人，征繳基金715萬元；被征地農(nóng)民新增生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)300人，被征地農(nóng)民新增醫(yī)療保險(xiǎn)人300人，被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)300人；新增失業(yè)保險(xiǎn)參保600人，參?？?cè)藬?shù)達(dá)5500人，征繳基金55萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)征繳500萬元；工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面比例達(dá)15%；生育保險(xiǎn)征繳8萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療登記參保人數(shù)5XX人，征繳基金600萬元；實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%;今年建立小額擔(dān)保貸款中心，提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款200萬元；已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商率達(dá)60%；社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)范操作率和安全完整率達(dá)100%。
一、著力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作
（一）落實(shí)政策擴(kuò)大就業(yè)。一方面宣傳和貫徹《省實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重，加大積極的就業(yè)政策落實(shí)力度，不斷充實(shí)和細(xì)化政策項(xiàng)目，完善操作辦法，擴(kuò)大政策覆蓋面。另一方面搶抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，以富士康、歐姆龍等一批大型（項(xiàng)目）企業(yè)入駐為契機(jī)，把促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目拉動(dòng)等結(jié)合起來，多渠道、多途徑、多領(lǐng)域增加就業(yè)崗位。
（二）突出重點(diǎn)援助就業(yè)。把大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人和傷殘人員作為就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向企業(yè)、基層、農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工；統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、被征地農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；開發(fā)公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼，滿足傷殘人員、4050群體、復(fù)退軍人就業(yè)需求。
（三）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作作為當(dāng)前及今后新增就業(yè)崗位的主要途徑，帶動(dòng)、培植新的創(chuàng)業(yè)基地建立，千方百計(jì)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢等多種服務(wù)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)支持體系，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，改進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制，做大做強(qiáng)小額擔(dān)保工作，積極營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。
（四）強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。一是依托區(qū)人力資源市場(chǎng)和“衡陽(yáng)人才網(wǎng)”等有效平臺(tái)，舉辦招聘會(huì)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身需要的職業(yè)和崗位就業(yè)。二是加快完善區(qū)、鄉(xiāng)、街、保障平臺(tái)安裝led的顯示屏技術(shù)聯(lián)接工作，定期發(fā)布就業(yè)信息，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。三是區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心和辣妹子家政培訓(xùn)學(xué)校等就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位需求，開展“訂單式”“訂向式”培訓(xùn)，實(shí)行“先招工、后培訓(xùn)、招工一人、培訓(xùn)一人、補(bǔ)貼一人”，充分利用就業(yè)培訓(xùn)資金開展培訓(xùn)工作。二、加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系
（一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)社保法規(guī)政策宣傳，重點(diǎn)做好私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等從業(yè)人員的社保擴(kuò)面和征繳工作，擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保障的問題，按照湘政辦發(fā)【XX】12號(hào)文件精神，將未參保集體企業(yè)退休人員全部納入養(yǎng)老保障范圍，切實(shí)做好農(nóng)保的前期摸底工作。
（二）提高社會(huì)保障待遇水平。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策規(guī)定，確保政策執(zhí)行到位，待遇支付足額及時(shí)，確保參保人員享受待遇的無等化。落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改配套政策，推進(jìn)醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，降低大病、重病患者的個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇。在年度起，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每年160元調(diào)整為30元，待遇支付不變。
（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度，嚴(yán)格把好基金監(jiān)督管理使用關(guān),推動(dòng)社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，確?！按筢t(yī)保系統(tǒng)”在6月20日前順利安裝使用。建立健全內(nèi)部控制、征繳稽核、信息披露和要情報(bào)告等制度,開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用檢查和企業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)檢查，逐步形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督“三位一體”的基金管理體系，確保社?；鸢踩?BR> 三、大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)人才引進(jìn)工作。一是結(jié)合我區(qū)區(qū)情，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“招才引智”與“招商引資”相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。二是大力支持境內(nèi)高校、技工學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)院校改革，實(shí)施基層培養(yǎng)計(jì)劃，選拔優(yōu)秀技工和農(nóng)村實(shí)用型人才，為全區(qū)發(fā)展提速儲(chǔ)備人才。三是依托評(píng)選“十大能工巧匠、十大民間藝人”活動(dòng)，深入基層，挖掘民間實(shí)用人才、特技人才，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，推進(jìn)各行各業(yè)人才和諧有序發(fā)展。
（二）優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，不斷完善專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)體系。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，有針對(duì)性地選送部分人員到專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)技能型人才在企業(yè)發(fā)展中積極發(fā)揮作用，共同提高全區(qū)專業(yè)技術(shù)的專技水平。
（三）營(yíng)造尊重人才環(huán)境。牢固樹立人才優(yōu)先意識(shí)，在落戶、住房、社保、研究經(jīng)費(fèi)、家屬安置、子女就學(xué)等方面制訂和出臺(tái)易操作、有實(shí)效的引人用人政策。做到在工作上多支持，給他們提供施展才華的機(jī)會(huì)；在生活上多照顧，竭盡全力為他們解決各種實(shí)際問題；在輿論上多宣傳，要大限度地吸引人才，力求營(yíng)造尊重人才、留住人才的良好環(huán)境。
四、全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人事管理制度改革
（一）推進(jìn)區(qū)直事業(yè)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真做好競(jìng)爭(zhēng)上崗和人員分流工作，理順職能，整合隊(duì)伍，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效的工作新機(jī)制。
（二）推進(jìn)事業(yè)單位人事管理建設(shè)。出臺(tái)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，研究制定考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、競(jìng)聘上崗等單項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員年度考核、合理流動(dòng)、工資福利和退休管理工作，積極平穩(wěn)地做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，強(qiáng)化并完善聘任制管理。研究制定自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作指導(dǎo)意見，嚴(yán)格按政策做好軍轉(zhuǎn)安置工作，推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部致富。（三）深入推進(jìn)職稱制度改革。全面推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作，不斷拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域，加大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘力度，推行職稱評(píng)聘誠(chéng)信制度和學(xué)歷認(rèn)證制度，積極探索職稱工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新途徑、新方法，提高職稱工作的管理服務(wù)水平。
五、努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
（一）宣傳為先導(dǎo)。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》入手開展勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，積極消除勞動(dòng)政策法規(guī)誤解、誤讀現(xiàn)象，打造遵法、懂法、守法的政策環(huán)境。
（二）服務(wù)為方式。以建筑業(yè)、非公有制企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，深入推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，做好企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控工作，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度的覆蓋面。
（三）監(jiān)察為手段。建立“快速反映、快速受理、快速處置”的工作機(jī)制，完善勞動(dòng)監(jiān)察、社保、就業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等開展專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者在就業(yè)、保障、分配等方面的合法權(quán)益。
（四）調(diào)解、仲裁為重點(diǎn)。一方面認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，完善首問導(dǎo)訴和風(fēng)險(xiǎn)告知制度，強(qiáng)化基層調(diào)解，建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，提升企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力。另一方面加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合，以調(diào)為主”的原則和快立、快調(diào)、快審、快結(jié)辦案機(jī)制，依法妥善處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
（五）信訪、維穩(wěn)為保證。健全制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)妥善處理來信來訪來電，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件發(fā)生。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到有效處理，形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。
六、建立一支作風(fēng)過硬、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)隊(duì)伍
（一）健全完善運(yùn)行機(jī)制。年內(nèi)按照“三定”方案要求完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整確定、人員定崗工作。健全和完善運(yùn)行機(jī)制，對(duì)目標(biāo)考核確定的主要工作任務(wù)，要細(xì)化分解、逐項(xiàng)落實(shí)到人。實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，建立定崗、定人、定任務(wù)和重點(diǎn)工作一月一通報(bào)制度，把督促檢查貫穿于工作開展的始終，確保全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)經(jīng)辦能力。一是要深入開展反腐倡廉教育，在增加黨員干部廉潔從政方面有新進(jìn)展；二是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，在杜絕違紀(jì)違規(guī)案件上有新舉措；三是努力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新成效；四是積極開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自查自糾，在維護(hù)參保群眾切身利益上有的辦法。
（三）加強(qiáng)工作能力建設(shè)。以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)為重點(diǎn)，以“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，積極進(jìn)行崗位練兵和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，在學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通上狠下功夫，強(qiáng)化基本功訓(xùn)練，抓好基礎(chǔ)資料積累，提高辦公自動(dòng)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)管理程序的規(guī)范化，切實(shí)提高干部職工調(diào)查研究和解決問題的能力。
（四）深化親情服務(wù)工作。在窗口服務(wù)人員中開展服務(wù)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，建立窗口服務(wù)全程監(jiān)控體系，實(shí)施窗口服務(wù)效能監(jiān)督，強(qiáng)化文明服務(wù)意識(shí)，深化親情服務(wù)理念，樹立人力資源社會(huì)保障部門良好的社會(huì)形象。
（五）保持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。要增強(qiáng)實(shí)踐觀念和效率意識(shí)，嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，完善規(guī)章制度，逐步構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決影響工作效能和服務(wù)形象的突出問題，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
（六）加強(qiáng)宣傳工作。緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)以及社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以實(shí)施“百村千家大走訪話動(dòng)”為契機(jī)，深入開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)內(nèi)群眾急需解決的困難和問題，在政策允許前提下不盡大努力幫助其解決。不斷加大人力資源和社會(huì)保障工作宣傳力度，著力抓好先進(jìn)典型宣傳，為人力資源和社會(huì)保障部門落實(shí)政策、推進(jìn)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
全面貫徹黨的xx屆xx全會(huì)精神，按照市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵為目標(biāo)，以“民生為本，人才優(yōu)先”為主線，積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善社會(huì)保障體系，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)人事制度改革和工資收入分配制度改革，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“xx”規(guī)劃良好開局作出貢獻(xiàn)。
目標(biāo)任務(wù)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)5070人；失業(yè)再就業(yè)3400人，其中困難人員再就業(yè)1000人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移XX人；職業(yè)技能培訓(xùn)5150人，其中農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)900人，職工培訓(xùn)1800人，失業(yè)人員培訓(xùn)2350人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1581人，征繳基金1844萬元，同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助95萬元；機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)年末參保人數(shù)1700人，征繳基金715萬元；被征地農(nóng)民新增生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)300人，被征地農(nóng)民新增醫(yī)療保險(xiǎn)人300人，被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)300人；新增失業(yè)保險(xiǎn)參保600人，參?？?cè)藬?shù)達(dá)5500人，征繳基金55萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)征繳500萬元；工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面比例達(dá)15%；生育保險(xiǎn)征繳8萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療登記參保人數(shù)5XX人，征繳基金600萬元；實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%;今年建立小額擔(dān)保貸款中心，提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款200萬元；已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商率達(dá)60%；社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)范操作率和安全完整率達(dá)100%。
一、著力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作
（一）落實(shí)政策擴(kuò)大就業(yè)。一方面宣傳和貫徹《省實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重，加大積極的就業(yè)政策落實(shí)力度，不斷充實(shí)和細(xì)化政策項(xiàng)目，完善操作辦法，擴(kuò)大政策覆蓋面。另一方面搶抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，以富士康、歐姆龍等一批大型（項(xiàng)目）企業(yè)入駐為契機(jī)，把促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目拉動(dòng)等結(jié)合起來，多渠道、多途徑、多領(lǐng)域增加就業(yè)崗位。
（二）突出重點(diǎn)援助就業(yè)。把大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人和傷殘人員作為就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向企業(yè)、基層、農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工；統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、被征地農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；開發(fā)公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼，滿足傷殘人員、4050群體、復(fù)退軍人就業(yè)需求。
（三）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作作為當(dāng)前及今后新增就業(yè)崗位的主要途徑，帶動(dòng)、培植新的創(chuàng)業(yè)基地建立，千方百計(jì)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢等多種服務(wù)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)支持體系，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，改進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制，做大做強(qiáng)小額擔(dān)保工作，積極營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。
（四）強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。一是依托區(qū)人力資源市場(chǎng)和“衡陽(yáng)人才網(wǎng)”等有效平臺(tái)，舉辦招聘會(huì)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身需要的職業(yè)和崗位就業(yè)。二是加快完善區(qū)、鄉(xiāng)、街、保障平臺(tái)安裝led的顯示屏技術(shù)聯(lián)接工作，定期發(fā)布就業(yè)信息，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。三是區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心和辣妹子家政培訓(xùn)學(xué)校等就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位需求，開展“訂單式”“訂向式”培訓(xùn)，實(shí)行“先招工、后培訓(xùn)、招工一人、培訓(xùn)一人、補(bǔ)貼一人”，充分利用就業(yè)培訓(xùn)資金開展培訓(xùn)工作。二、加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系
（一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)社保法規(guī)政策宣傳，重點(diǎn)做好私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等從業(yè)人員的社保擴(kuò)面和征繳工作，擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保障的問題，按照湘政辦發(fā)【XX】12號(hào)文件精神，將未參保集體企業(yè)退休人員全部納入養(yǎng)老保障范圍，切實(shí)做好農(nóng)保的前期摸底工作。
（二）提高社會(huì)保障待遇水平。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策規(guī)定，確保政策執(zhí)行到位，待遇支付足額及時(shí)，確保參保人員享受待遇的無等化。落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改配套政策，推進(jìn)醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，降低大病、重病患者的個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇。在年度起，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每年160元調(diào)整為30元，待遇支付不變。
（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度，嚴(yán)格把好基金監(jiān)督管理使用關(guān),推動(dòng)社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，確?！按筢t(yī)保系統(tǒng)”在6月20日前順利安裝使用。建立健全內(nèi)部控制、征繳稽核、信息披露和要情報(bào)告等制度,開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用檢查和企業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)檢查，逐步形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督“三位一體”的基金管理體系，確保社?；鸢踩?BR> 三、大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)人才引進(jìn)工作。一是結(jié)合我區(qū)區(qū)情，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“招才引智”與“招商引資”相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。二是大力支持境內(nèi)高校、技工學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)院校改革，實(shí)施基層培養(yǎng)計(jì)劃，選拔優(yōu)秀技工和農(nóng)村實(shí)用型人才，為全區(qū)發(fā)展提速儲(chǔ)備人才。三是依托評(píng)選“十大能工巧匠、十大民間藝人”活動(dòng)，深入基層，挖掘民間實(shí)用人才、特技人才，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，推進(jìn)各行各業(yè)人才和諧有序發(fā)展。
（二）優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，不斷完善專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)體系。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，有針對(duì)性地選送部分人員到專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)技能型人才在企業(yè)發(fā)展中積極發(fā)揮作用，共同提高全區(qū)專業(yè)技術(shù)的專技水平。
（三）營(yíng)造尊重人才環(huán)境。牢固樹立人才優(yōu)先意識(shí)，在落戶、住房、社保、研究經(jīng)費(fèi)、家屬安置、子女就學(xué)等方面制訂和出臺(tái)易操作、有實(shí)效的引人用人政策。做到在工作上多支持，給他們提供施展才華的機(jī)會(huì)；在生活上多照顧，竭盡全力為他們解決各種實(shí)際問題；在輿論上多宣傳，要大限度地吸引人才，力求營(yíng)造尊重人才、留住人才的良好環(huán)境。
四、全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人事管理制度改革
（一）推進(jìn)區(qū)直事業(yè)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真做好競(jìng)爭(zhēng)上崗和人員分流工作，理順職能，整合隊(duì)伍，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效的工作新機(jī)制。
（二）推進(jìn)事業(yè)單位人事管理建設(shè)。出臺(tái)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，研究制定考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、競(jìng)聘上崗等單項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員年度考核、合理流動(dòng)、工資福利和退休管理工作，積極平穩(wěn)地做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，強(qiáng)化并完善聘任制管理。研究制定自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作指導(dǎo)意見，嚴(yán)格按政策做好軍轉(zhuǎn)安置工作，推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部致富。（三）深入推進(jìn)職稱制度改革。全面推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作，不斷拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域，加大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘力度，推行職稱評(píng)聘誠(chéng)信制度和學(xué)歷認(rèn)證制度，積極探索職稱工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新途徑、新方法，提高職稱工作的管理服務(wù)水平。
五、努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
（一）宣傳為先導(dǎo)。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》入手開展勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，積極消除勞動(dòng)政策法規(guī)誤解、誤讀現(xiàn)象，打造遵法、懂法、守法的政策環(huán)境。
（二）服務(wù)為方式。以建筑業(yè)、非公有制企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，深入推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，做好企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控工作，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度的覆蓋面。
（三）監(jiān)察為手段。建立“快速反映、快速受理、快速處置”的工作機(jī)制，完善勞動(dòng)監(jiān)察、社保、就業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等開展專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者在就業(yè)、保障、分配等方面的合法權(quán)益。
（四）調(diào)解、仲裁為重點(diǎn)。一方面認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，完善首問導(dǎo)訴和風(fēng)險(xiǎn)告知制度，強(qiáng)化基層調(diào)解，建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，提升企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力。另一方面加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合，以調(diào)為主”的原則和快立、快調(diào)、快審、快結(jié)辦案機(jī)制，依法妥善處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
（五）信訪、維穩(wěn)為保證。健全制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)妥善處理來信來訪來電，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件發(fā)生。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到有效處理，形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。
六、建立一支作風(fēng)過硬、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)隊(duì)伍
（一）健全完善運(yùn)行機(jī)制。年內(nèi)按照“三定”方案要求完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整確定、人員定崗工作。健全和完善運(yùn)行機(jī)制，對(duì)目標(biāo)考核確定的主要工作任務(wù)，要細(xì)化分解、逐項(xiàng)落實(shí)到人。實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，建立定崗、定人、定任務(wù)和重點(diǎn)工作一月一通報(bào)制度，把督促檢查貫穿于工作開展的始終，確保全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)經(jīng)辦能力。一是要深入開展反腐倡廉教育，在增加黨員干部廉潔從政方面有新進(jìn)展；二是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，在杜絕違紀(jì)違規(guī)案件上有新舉措；三是努力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新成效；四是積極開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自查自糾，在維護(hù)參保群眾切身利益上有的辦法。
（三）加強(qiáng)工作能力建設(shè)。以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)為重點(diǎn)，以“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，積極進(jìn)行崗位練兵和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，在學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通上狠下功夫，強(qiáng)化基本功訓(xùn)練，抓好基礎(chǔ)資料積累，提高辦公自動(dòng)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)管理程序的規(guī)范化，切實(shí)提高干部職工調(diào)查研究和解決問題的能力。
（四）深化親情服務(wù)工作。在窗口服務(wù)人員中開展服務(wù)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，建立窗口服務(wù)全程監(jiān)控體系，實(shí)施窗口服務(wù)效能監(jiān)督，強(qiáng)化文明服務(wù)意識(shí)，深化親情服務(wù)理念，樹立人力資源社會(huì)保障部門良好的社會(huì)形象。
（五）保持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。要增強(qiáng)實(shí)踐觀念和效率意識(shí)，嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，完善規(guī)章制度，逐步構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決影響工作效能和服務(wù)形象的突出問題，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
（六）加強(qiáng)宣傳工作。緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)以及社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以實(shí)施“百村千家大走訪話動(dòng)”為契機(jī)，深入開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)內(nèi)群眾急需解決的困難和問題，在政策允許前提下不盡大努力幫助其解決。不斷加大人力資源和社會(huì)保障工作宣傳力度，著力抓好先進(jìn)典型宣傳，為人力資源和社會(huì)保障部門落實(shí)政策、推進(jìn)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。