《山東省事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程》解讀
日前，中共山東省委組織部、山東省人力資源社會保障廳印發(fā)了《山東省事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），自2015年3月1日起實施。為便于大家理解和正確把握，現(xiàn)對《規(guī)程》解讀如下：
一、《規(guī)程》出臺的主要背景
從2007年開始，我省各級事業(yè)單位新進人員實行公開招聘制度，目前已實現(xiàn)了制度全覆蓋。幾年來，我省各級各部門按照嚴(yán)把資格條件，嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，嚴(yán)守工作紀(jì)律，信息、過程、結(jié)果全公開的要求，精心組織事業(yè)單位公開招聘工作，成為繼公務(wù)員考錄制度之后的又一“陽光工程”，贏得了社會各界廣泛認(rèn)可。但隨著形勢的不斷變化，我省的事業(yè)單位公開招聘工作也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。從宏觀層面看，目前公開招聘程序雖然規(guī)定的比較嚴(yán)格，但操作層面的具體規(guī)定缺乏統(tǒng)一規(guī)范，有待進一步細化；從微觀層面看，個別地方和單位在實際工作中出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題，迫切需要統(tǒng)一規(guī)范。
為做好《規(guī)程》起草工作，我們研究制定了《規(guī)程》起草工作方案，明確了起草的原則和方法步驟。根據(jù)工作方案要求，在認(rèn)真梳理中央和我省公開招聘有關(guān)規(guī)定、認(rèn)真總結(jié)我省事業(yè)單位公開招聘經(jīng)驗做法、查找存在的問題和不足的基礎(chǔ)上，起草完成了《規(guī)程》初稿，經(jīng)征求省直部門和市人社局意見，對《規(guī)程》進行了多次修改完善。《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）頒布實施后，按照《條例》規(guī)定的公開招聘程序，又對《規(guī)程》進行了修改完善，再次征求了各市黨委組織部、市人社局、省直有關(guān)單位的意見。2014年12月30日，經(jīng)省人力資源社會保障廳廳長辦公會研究審議后，報送人力資源社會保障部和省政府法制辦進行了審核把關(guān)。2015年1月26日，《規(guī)程》印發(fā)實施。制定出臺《規(guī)程》，對進一步規(guī)范公開招聘工作，提高公開招聘工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，打造事業(yè)單位公開招聘“陽光工程”具有重要意義。
二、《規(guī)程》解讀
《規(guī)程》以《事業(yè)單位人事管理條例》確定的公開招聘工作程序為主體框架，內(nèi)容涵蓋了公開招聘的全過程，共十一章五十條。解讀如下：
（一）制定《規(guī)程》的主要依據(jù)?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第652號）、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（原人事部令第６號）
（二）事業(yè)單位進人的主要方式。事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。國家和省政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。
（三）公開招聘原則和管理體制。公開招聘堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。堅持政府宏觀管理與落實事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理。
（四）公開招聘主管機關(guān)及其職責(zé)。各級組織、人力資源社會保障部門是事業(yè)單位公開招聘工作的主管機關(guān)。公開招聘主管機關(guān)與事業(yè)單位的主管部門負責(zé)對事業(yè)單位公開招聘工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（五）公開招聘工作程序。事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：
1.制定公開招聘方案;
2.公布招聘崗位、資格條件等招聘信息;
3.審查應(yīng)聘人員資格條件;
4.考試、考察;
5.體檢;
6.公示擬聘人員名單;
7.訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
（六）公開招聘方案的制定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位空缺情況，在下達的年度招聘計劃內(nèi)，制定公開招聘方案，報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)核準(zhǔn)備案。
（七）公開招聘方案的主要內(nèi)容。
1.招聘單位名稱及單位崗位設(shè)置總數(shù)、空缺崗位數(shù)；
2.擬招聘的崗位、專業(yè)及所需資格條件；
3.招聘的組織方式和時間；
4.考試的方法；
5.招聘信息發(fā)布的渠道等。
（八）公開招聘方案的核準(zhǔn)備案。省直屬事業(yè)單位的公開招聘方案報省事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案；省直各部門所屬事業(yè)單位的招聘方案經(jīng)其主管部門同意后，報省事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案；省級垂直管理部門系統(tǒng)所屬事業(yè)單位的招聘方案，由其省級主管部門統(tǒng)一制定，報省事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案。
設(shè)區(qū)的市及其工作部門所屬事業(yè)單位的招聘方案報設(shè)區(qū)的市事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案。
縣（市、區(qū)）及其工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）所屬事業(yè)單位的招聘方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)同意后報設(shè)區(qū)的市事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案。
（九）招聘信息。公布的招聘信息應(yīng)當(dāng)符合公開招聘工作的規(guī)定要求，崗位資格條件應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不得設(shè)置歧視性條件或要求。
（十）招聘信息的主要內(nèi)容。
1.招聘單位的情況簡介；
2.招聘崗位、招聘人數(shù)；
3.應(yīng)聘人員條件；
4.招聘辦法及考試、考察的時間、內(nèi)容、范圍；
5.報名時間、方法途徑；
6.需要說明的其他事項。
（十一）招聘信息的發(fā)布。公開招聘信息公布時間不得少于7個工作日。招聘信息須在同級事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)網(wǎng)站、事業(yè)單位主管部門網(wǎng)站、招聘單位網(wǎng)站上同時公布。根據(jù)工作需要，可以在人力資源市場網(wǎng)站或者其他媒體上一并公布。招聘信息一經(jīng)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。
（十二）資格審查的責(zé)任主體。公開招聘報名及資格審查工作由招聘單位或其主管部門具體負責(zé)實施。招聘單位或其主管部門應(yīng)當(dāng)選派專人對應(yīng)聘人員的資格條件進行嚴(yán)格審查，確定符合招聘條件的人員，并對資格審查結(jié)果負責(zé)。事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)負責(zé)對資格審查進行指導(dǎo)監(jiān)督。
（十三）資格審查的要求。資格審查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公布的公開招聘簡章中確定的資格條件進行，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一尺度。事業(yè)單位公開招聘工作人員的資格審查工作，貫穿公開招聘工作的全過程。
(十四）可降低開考比例的情形。對緊缺專業(yè)崗位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘報名后形不成競爭的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低開考比例。
（十五）考試內(nèi)容和形式。公開招聘采取筆試、面試、測試、現(xiàn)場操作、考察等多種方式進行。考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為招聘崗位所必需的基本知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能?？荚嚳颇颗c方式根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點確定。筆試、面試考務(wù)工作嚴(yán)格按照考務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
招聘初、中級崗位人員一般采取筆試和面試相結(jié)合的方式。
招聘高級專業(yè)技術(shù)崗位人員和急需的高層次、短缺人才，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人員，可以采取專業(yè)測試、答辯、試講、面談交流等方式。經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)同意，可以采取直接考察的方式。
招聘工勤崗位人員，一般采取專業(yè)筆試和專業(yè)測試相結(jié)合的方式。根據(jù)崗位需要，可以采取技能操作、專業(yè)能力測試的方式。
（十六）筆試考試程序。試題命制根據(jù)招聘簡章制定命題工作方案，明確有關(guān)要求，筆試考務(wù)工作嚴(yán)格按照有關(guān)操作要求執(zhí)行。
（十七)面試人選的確定。面試人選從達到筆試合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員中，按照招聘崗位的招聘計劃由高分到低分按比例依次確定，并向社會公布。除引進的高層次和緊缺專業(yè)技術(shù)人員外，面試人選按照不低于1:3不高于1:5的比例，由招聘單位根據(jù)崗位條件確定。招聘單位筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的，取消招聘崗位；達不到招聘比例的，按照實有合格人數(shù)確定。面試人選面試前未在規(guī)定時間內(nèi)向招聘單位提交有關(guān)材料的，視為棄權(quán)。經(jīng)審查不具備應(yīng)聘條件的，取消其面試資格。因棄權(quán)或取消面試資格造成的空缺，從達到筆試合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員中，根據(jù)招聘崗位和招聘人數(shù)由高分到低分依次確定，并按照規(guī)定程序面向社會公布。
(十八)面試方式。面試重點測評應(yīng)聘者的崗位適應(yīng)能力，主要考察應(yīng)聘者的職業(yè)道德、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位特點和專業(yè)要求，可以采用結(jié)構(gòu)化面試、專業(yè)測試、情節(jié)模擬、試講、答辯及實際操作等方式進行，具體方式由招聘單位確定。
（十九）面試程序。
1.制定面試方案，報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)審核備案；
2.面試試題命制及準(zhǔn)備相關(guān)測評材料；
3.組建面試考官小組；
4.實施面試；
5.公布面試成績。
（二十）面試方案的主要內(nèi)容。 包括面試的原則、形式、內(nèi)容、程序、時間、地點和成績計算方法，面試考官的組成以及監(jiān)督辦法等。面試前應(yīng)當(dāng)將面試方案中考生須知的信息告知考生。制定面試方案時，應(yīng)當(dāng)保證同一崗位的考生由同一組考官、在同一天內(nèi)進行面試。
(二十一)面試方案備案制度。經(jīng)事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)批準(zhǔn)自行組織筆試、面試的部門和單位，應(yīng)當(dāng)將面試工作方案在面試開始前一周報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)備案，并嚴(yán)格按照備案的面試工作方案組織實施。
（二十二）面試考官組成。面試考官小組由本單位和外聘考官組成，其中，專業(yè)技術(shù)崗位面試一線專業(yè)技術(shù)人員在考官中的比例不少于三分之二（含外聘考官中的一線專業(yè)技術(shù)人員）。面試考官小組人數(shù)為奇數(shù)，一般為7、9、11人，面試考官小組設(shè)主考官1名。對招聘單位有監(jiān)督權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察人員不得擔(dān)任面試考官。面試考官和工作人員凡與應(yīng)聘人員有規(guī)定的親屬關(guān)系、同事關(guān)系或其他可能影響招聘公正的，須實行回避制度。
（二十三）面試成績的計算。面試成績實行百分制，按評分標(biāo)準(zhǔn)評定。按照每個測評要素去掉一個分、一個最低分后綜合計算平均成績的辦法，確定應(yīng)試人員面試成績。面試成績保留小數(shù)點后兩位、尾數(shù)四舍五入。面試成績必須經(jīng)考場監(jiān)督人員簽名確認(rèn)，在每個崗位或每場面試結(jié)束后，由主考官當(dāng)場向應(yīng)聘人員宣布。
（二十四）考試總成績的計算?？荚嚳偝煽円话惆垂P試成績和面試成績各占50%的比例百分制合成，筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。根據(jù)考試總成績，按不高于1:1.5的比例確定進入考察范圍人選。面試人員達不到規(guī)定比例的崗位，可設(shè)定面試合格分?jǐn)?shù)線，達到合格分?jǐn)?shù)線的進入考察范圍。同一招聘崗位應(yīng)聘人員出現(xiàn)總成績并列的，按筆試成績由高分到低分確定人選。
（二十五）考察。招聘單位或者其主管部門組織對通過考試的應(yīng)聘人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等情況進行考察，并對其資格條件進行復(fù)查。
（二十六）體檢。招聘單位或者其主管部門對考察合格人員，按招聘人數(shù)1︰1的比例確定進入體檢范圍人選。
事業(yè)單位公開招聘體檢一般應(yīng)在縣級以上綜合性醫(yī)院進行。體檢標(biāo)準(zhǔn)和項目參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)〔2005〕1號）和《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（人社部發(fā)〔2010〕19號）執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
應(yīng)聘人員未按照規(guī)定時間、地點參加體檢的，視為自動放棄。應(yīng)聘人員按照規(guī)定需要復(fù)檢的，不得在原體檢醫(yī)院進行。復(fù)檢只能進行1次，結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。
（二十七）遞補。對放棄考察、體檢資格或者考察、體檢不合格造成的空缺是否遞補，由同級事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)確定，并在公開招聘簡章中予以明確。
（二十八）公示。對考試、考察、體檢合格的應(yīng)聘人員，經(jīng)招聘單位集體研究，按照應(yīng)聘人員考試、考察、體檢情況確定擬聘人員名單，并由招聘單位或其上級主管部門報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)統(tǒng)一進行公示，公示期為7個工作日。
公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員的基本情況。
（二十九）聘用。擬聘人員公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由聘用單位或其主管部門提出聘用意見，報公開招聘主管機關(guān)辦理備案手續(xù)；對反映問題影響聘用并查實的，不予聘用。
公示合格的擬聘用人員，由聘用單位或其主管部門提出聘用意見，并填寫《事業(yè)單位聘用人員情況匯總表》和《事業(yè)單位聘用人員登記表》，按照干部人事管理權(quán)限規(guī)定報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)備案。符合聘用條件和聘用程序的，由事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)向招聘單位或其主管部門發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》。
經(jīng)事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)備案后，聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位與聘用人員簽訂聘用合同，一般不低于3年。
（三十）試用期制度。事業(yè)單位公開招聘的人員按規(guī)定實行試用期制度，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)，試用期一般不超過6個月，屬初次就業(yè)的，試用期一般為12個月。試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
（三十一）回避制度。事業(yè)單位公開招聘人員實行回避制度。凡與招聘單位負責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位人事、紀(jì)檢、財務(wù)、審計等崗位，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。
招聘單位負責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，也應(yīng)當(dāng)回避。
（三十二）公開招聘主管機關(guān)和事業(yè)單位主管部門職責(zé)。各級組織、人力資源社會保障部門切實履行事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)的職責(zé)，建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強管理，強化監(jiān)督，指導(dǎo)事業(yè)單位依法行使用人自主權(quán)。
設(shè)區(qū)的市級事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)要強化對縣級以下事業(yè)單位公開招聘工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，不斷提升公開招聘工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。
事業(yè)單位主管部門要認(rèn)真履行對所屬事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職責(zé)。
（三十三）公開招聘工作“三公開”要求。公開招聘工作應(yīng)當(dāng)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，主動接受社會及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
（三十四）投訴和舉報。公開招聘主管機關(guān)和事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理有關(guān)投訴或者舉報。對有關(guān)投訴或者實名舉報的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)向投訴人或者實名舉報人反饋;對新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布；對違反干部人事紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定的行為要予以制止和糾正，保證公開招聘工作的公開、公平、公正。
（三十五）信息發(fā)布。公開招聘主管機關(guān)和招聘單位要暢通信息渠道，第一時間向新聞媒體發(fā)布招聘信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。研究制定公開招聘突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強輿情研判，一旦出現(xiàn)重大輿情要妥善處置并及時向同級黨委、政府和上級事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)報告。
（三十六）違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定及處理。對違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準(zhǔn)確。各級事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，對應(yīng)聘人員違紀(jì)違規(guī)行為進行認(rèn)定與處理。
對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員違紀(jì)違規(guī)行為的處理，參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2009〕126號）處理。
對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的處理，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令495號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行條例》（中華人民共和國人力資源和社會保障部監(jiān)察部令18號）等有關(guān)規(guī)定給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（三十七）其他。由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的、納入機構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位公開招聘適用本規(guī)程。參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位不適用本規(guī)程。
本《規(guī)程》由省委組織部、省人力資源社會保障廳負責(zé)解釋。《規(guī)程》自2015年3月1日起實施，有效期至2020年2月29日，此前與本規(guī)程規(guī)定不一致的，按照本規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
日前，中共山東省委組織部、山東省人力資源社會保障廳印發(fā)了《山東省事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），自2015年3月1日起實施。為便于大家理解和正確把握，現(xiàn)對《規(guī)程》解讀如下：
一、《規(guī)程》出臺的主要背景
從2007年開始，我省各級事業(yè)單位新進人員實行公開招聘制度，目前已實現(xiàn)了制度全覆蓋。幾年來，我省各級各部門按照嚴(yán)把資格條件，嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，嚴(yán)守工作紀(jì)律，信息、過程、結(jié)果全公開的要求，精心組織事業(yè)單位公開招聘工作，成為繼公務(wù)員考錄制度之后的又一“陽光工程”，贏得了社會各界廣泛認(rèn)可。但隨著形勢的不斷變化，我省的事業(yè)單位公開招聘工作也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。從宏觀層面看，目前公開招聘程序雖然規(guī)定的比較嚴(yán)格，但操作層面的具體規(guī)定缺乏統(tǒng)一規(guī)范，有待進一步細化；從微觀層面看，個別地方和單位在實際工作中出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題，迫切需要統(tǒng)一規(guī)范。
為做好《規(guī)程》起草工作，我們研究制定了《規(guī)程》起草工作方案，明確了起草的原則和方法步驟。根據(jù)工作方案要求，在認(rèn)真梳理中央和我省公開招聘有關(guān)規(guī)定、認(rèn)真總結(jié)我省事業(yè)單位公開招聘經(jīng)驗做法、查找存在的問題和不足的基礎(chǔ)上，起草完成了《規(guī)程》初稿，經(jīng)征求省直部門和市人社局意見，對《規(guī)程》進行了多次修改完善。《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）頒布實施后，按照《條例》規(guī)定的公開招聘程序，又對《規(guī)程》進行了修改完善，再次征求了各市黨委組織部、市人社局、省直有關(guān)單位的意見。2014年12月30日，經(jīng)省人力資源社會保障廳廳長辦公會研究審議后，報送人力資源社會保障部和省政府法制辦進行了審核把關(guān)。2015年1月26日，《規(guī)程》印發(fā)實施。制定出臺《規(guī)程》，對進一步規(guī)范公開招聘工作，提高公開招聘工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，打造事業(yè)單位公開招聘“陽光工程”具有重要意義。
二、《規(guī)程》解讀
《規(guī)程》以《事業(yè)單位人事管理條例》確定的公開招聘工作程序為主體框架，內(nèi)容涵蓋了公開招聘的全過程，共十一章五十條。解讀如下：
（一）制定《規(guī)程》的主要依據(jù)?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第652號）、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（原人事部令第６號）
（二）事業(yè)單位進人的主要方式。事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。國家和省政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。
（三）公開招聘原則和管理體制。公開招聘堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。堅持政府宏觀管理與落實事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理。
（四）公開招聘主管機關(guān)及其職責(zé)。各級組織、人力資源社會保障部門是事業(yè)單位公開招聘工作的主管機關(guān)。公開招聘主管機關(guān)與事業(yè)單位的主管部門負責(zé)對事業(yè)單位公開招聘工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（五）公開招聘工作程序。事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：
1.制定公開招聘方案;
2.公布招聘崗位、資格條件等招聘信息;
3.審查應(yīng)聘人員資格條件;
4.考試、考察;
5.體檢;
6.公示擬聘人員名單;
7.訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
（六）公開招聘方案的制定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位空缺情況，在下達的年度招聘計劃內(nèi)，制定公開招聘方案，報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)核準(zhǔn)備案。
（七）公開招聘方案的主要內(nèi)容。
1.招聘單位名稱及單位崗位設(shè)置總數(shù)、空缺崗位數(shù)；
2.擬招聘的崗位、專業(yè)及所需資格條件；
3.招聘的組織方式和時間；
4.考試的方法；
5.招聘信息發(fā)布的渠道等。
（八）公開招聘方案的核準(zhǔn)備案。省直屬事業(yè)單位的公開招聘方案報省事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案；省直各部門所屬事業(yè)單位的招聘方案經(jīng)其主管部門同意后，報省事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案；省級垂直管理部門系統(tǒng)所屬事業(yè)單位的招聘方案，由其省級主管部門統(tǒng)一制定，報省事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案。
設(shè)區(qū)的市及其工作部門所屬事業(yè)單位的招聘方案報設(shè)區(qū)的市事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案。
縣（市、區(qū)）及其工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）所屬事業(yè)單位的招聘方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)同意后報設(shè)區(qū)的市事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)核準(zhǔn)備案。
（九）招聘信息。公布的招聘信息應(yīng)當(dāng)符合公開招聘工作的規(guī)定要求，崗位資格條件應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不得設(shè)置歧視性條件或要求。
（十）招聘信息的主要內(nèi)容。
1.招聘單位的情況簡介；
2.招聘崗位、招聘人數(shù)；
3.應(yīng)聘人員條件；
4.招聘辦法及考試、考察的時間、內(nèi)容、范圍；
5.報名時間、方法途徑；
6.需要說明的其他事項。
（十一）招聘信息的發(fā)布。公開招聘信息公布時間不得少于7個工作日。招聘信息須在同級事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)網(wǎng)站、事業(yè)單位主管部門網(wǎng)站、招聘單位網(wǎng)站上同時公布。根據(jù)工作需要，可以在人力資源市場網(wǎng)站或者其他媒體上一并公布。招聘信息一經(jīng)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。
（十二）資格審查的責(zé)任主體。公開招聘報名及資格審查工作由招聘單位或其主管部門具體負責(zé)實施。招聘單位或其主管部門應(yīng)當(dāng)選派專人對應(yīng)聘人員的資格條件進行嚴(yán)格審查，確定符合招聘條件的人員，并對資格審查結(jié)果負責(zé)。事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)負責(zé)對資格審查進行指導(dǎo)監(jiān)督。
（十三）資格審查的要求。資格審查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公布的公開招聘簡章中確定的資格條件進行，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一尺度。事業(yè)單位公開招聘工作人員的資格審查工作，貫穿公開招聘工作的全過程。
(十四）可降低開考比例的情形。對緊缺專業(yè)崗位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘報名后形不成競爭的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低開考比例。
（十五）考試內(nèi)容和形式。公開招聘采取筆試、面試、測試、現(xiàn)場操作、考察等多種方式進行。考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為招聘崗位所必需的基本知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能?？荚嚳颇颗c方式根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點確定。筆試、面試考務(wù)工作嚴(yán)格按照考務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
招聘初、中級崗位人員一般采取筆試和面試相結(jié)合的方式。
招聘高級專業(yè)技術(shù)崗位人員和急需的高層次、短缺人才，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人員，可以采取專業(yè)測試、答辯、試講、面談交流等方式。經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)同意，可以采取直接考察的方式。
招聘工勤崗位人員，一般采取專業(yè)筆試和專業(yè)測試相結(jié)合的方式。根據(jù)崗位需要，可以采取技能操作、專業(yè)能力測試的方式。
（十六）筆試考試程序。試題命制根據(jù)招聘簡章制定命題工作方案，明確有關(guān)要求，筆試考務(wù)工作嚴(yán)格按照有關(guān)操作要求執(zhí)行。
（十七)面試人選的確定。面試人選從達到筆試合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員中，按照招聘崗位的招聘計劃由高分到低分按比例依次確定，并向社會公布。除引進的高層次和緊缺專業(yè)技術(shù)人員外，面試人選按照不低于1:3不高于1:5的比例，由招聘單位根據(jù)崗位條件確定。招聘單位筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的，取消招聘崗位；達不到招聘比例的，按照實有合格人數(shù)確定。面試人選面試前未在規(guī)定時間內(nèi)向招聘單位提交有關(guān)材料的，視為棄權(quán)。經(jīng)審查不具備應(yīng)聘條件的，取消其面試資格。因棄權(quán)或取消面試資格造成的空缺，從達到筆試合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員中，根據(jù)招聘崗位和招聘人數(shù)由高分到低分依次確定，并按照規(guī)定程序面向社會公布。
(十八)面試方式。面試重點測評應(yīng)聘者的崗位適應(yīng)能力，主要考察應(yīng)聘者的職業(yè)道德、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位特點和專業(yè)要求，可以采用結(jié)構(gòu)化面試、專業(yè)測試、情節(jié)模擬、試講、答辯及實際操作等方式進行，具體方式由招聘單位確定。
（十九）面試程序。
1.制定面試方案，報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)審核備案；
2.面試試題命制及準(zhǔn)備相關(guān)測評材料；
3.組建面試考官小組；
4.實施面試；
5.公布面試成績。
（二十）面試方案的主要內(nèi)容。 包括面試的原則、形式、內(nèi)容、程序、時間、地點和成績計算方法，面試考官的組成以及監(jiān)督辦法等。面試前應(yīng)當(dāng)將面試方案中考生須知的信息告知考生。制定面試方案時，應(yīng)當(dāng)保證同一崗位的考生由同一組考官、在同一天內(nèi)進行面試。
(二十一)面試方案備案制度。經(jīng)事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)批準(zhǔn)自行組織筆試、面試的部門和單位，應(yīng)當(dāng)將面試工作方案在面試開始前一周報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)備案，并嚴(yán)格按照備案的面試工作方案組織實施。
（二十二）面試考官組成。面試考官小組由本單位和外聘考官組成，其中，專業(yè)技術(shù)崗位面試一線專業(yè)技術(shù)人員在考官中的比例不少于三分之二（含外聘考官中的一線專業(yè)技術(shù)人員）。面試考官小組人數(shù)為奇數(shù)，一般為7、9、11人，面試考官小組設(shè)主考官1名。對招聘單位有監(jiān)督權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察人員不得擔(dān)任面試考官。面試考官和工作人員凡與應(yīng)聘人員有規(guī)定的親屬關(guān)系、同事關(guān)系或其他可能影響招聘公正的，須實行回避制度。
（二十三）面試成績的計算。面試成績實行百分制，按評分標(biāo)準(zhǔn)評定。按照每個測評要素去掉一個分、一個最低分后綜合計算平均成績的辦法，確定應(yīng)試人員面試成績。面試成績保留小數(shù)點后兩位、尾數(shù)四舍五入。面試成績必須經(jīng)考場監(jiān)督人員簽名確認(rèn)，在每個崗位或每場面試結(jié)束后，由主考官當(dāng)場向應(yīng)聘人員宣布。
（二十四）考試總成績的計算?？荚嚳偝煽円话惆垂P試成績和面試成績各占50%的比例百分制合成，筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。根據(jù)考試總成績，按不高于1:1.5的比例確定進入考察范圍人選。面試人員達不到規(guī)定比例的崗位，可設(shè)定面試合格分?jǐn)?shù)線，達到合格分?jǐn)?shù)線的進入考察范圍。同一招聘崗位應(yīng)聘人員出現(xiàn)總成績并列的，按筆試成績由高分到低分確定人選。
（二十五）考察。招聘單位或者其主管部門組織對通過考試的應(yīng)聘人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等情況進行考察，并對其資格條件進行復(fù)查。
（二十六）體檢。招聘單位或者其主管部門對考察合格人員，按招聘人數(shù)1︰1的比例確定進入體檢范圍人選。
事業(yè)單位公開招聘體檢一般應(yīng)在縣級以上綜合性醫(yī)院進行。體檢標(biāo)準(zhǔn)和項目參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)〔2005〕1號）和《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（人社部發(fā)〔2010〕19號）執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
應(yīng)聘人員未按照規(guī)定時間、地點參加體檢的，視為自動放棄。應(yīng)聘人員按照規(guī)定需要復(fù)檢的，不得在原體檢醫(yī)院進行。復(fù)檢只能進行1次，結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。
（二十七）遞補。對放棄考察、體檢資格或者考察、體檢不合格造成的空缺是否遞補，由同級事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)確定，并在公開招聘簡章中予以明確。
（二十八）公示。對考試、考察、體檢合格的應(yīng)聘人員，經(jīng)招聘單位集體研究，按照應(yīng)聘人員考試、考察、體檢情況確定擬聘人員名單，并由招聘單位或其上級主管部門報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)統(tǒng)一進行公示，公示期為7個工作日。
公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員的基本情況。
（二十九）聘用。擬聘人員公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由聘用單位或其主管部門提出聘用意見，報公開招聘主管機關(guān)辦理備案手續(xù)；對反映問題影響聘用并查實的，不予聘用。
公示合格的擬聘用人員，由聘用單位或其主管部門提出聘用意見，并填寫《事業(yè)單位聘用人員情況匯總表》和《事業(yè)單位聘用人員登記表》，按照干部人事管理權(quán)限規(guī)定報事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)備案。符合聘用條件和聘用程序的，由事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)向招聘單位或其主管部門發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》。
經(jīng)事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)備案后，聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位與聘用人員簽訂聘用合同，一般不低于3年。
（三十）試用期制度。事業(yè)單位公開招聘的人員按規(guī)定實行試用期制度，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)，試用期一般不超過6個月，屬初次就業(yè)的，試用期一般為12個月。試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
（三十一）回避制度。事業(yè)單位公開招聘人員實行回避制度。凡與招聘單位負責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位人事、紀(jì)檢、財務(wù)、審計等崗位，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。
招聘單位負責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，也應(yīng)當(dāng)回避。
（三十二）公開招聘主管機關(guān)和事業(yè)單位主管部門職責(zé)。各級組織、人力資源社會保障部門切實履行事業(yè)單位公開招聘工作主管機關(guān)的職責(zé)，建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強管理，強化監(jiān)督，指導(dǎo)事業(yè)單位依法行使用人自主權(quán)。
設(shè)區(qū)的市級事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)要強化對縣級以下事業(yè)單位公開招聘工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，不斷提升公開招聘工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。
事業(yè)單位主管部門要認(rèn)真履行對所屬事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職責(zé)。
（三十三）公開招聘工作“三公開”要求。公開招聘工作應(yīng)當(dāng)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，主動接受社會及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
（三十四）投訴和舉報。公開招聘主管機關(guān)和事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理有關(guān)投訴或者舉報。對有關(guān)投訴或者實名舉報的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)向投訴人或者實名舉報人反饋;對新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布；對違反干部人事紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定的行為要予以制止和糾正，保證公開招聘工作的公開、公平、公正。
（三十五）信息發(fā)布。公開招聘主管機關(guān)和招聘單位要暢通信息渠道，第一時間向新聞媒體發(fā)布招聘信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。研究制定公開招聘突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強輿情研判，一旦出現(xiàn)重大輿情要妥善處置并及時向同級黨委、政府和上級事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)報告。
（三十六）違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定及處理。對違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準(zhǔn)確。各級事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，對應(yīng)聘人員違紀(jì)違規(guī)行為進行認(rèn)定與處理。
對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員違紀(jì)違規(guī)行為的處理，參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2009〕126號）處理。
對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的處理，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令495號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行條例》（中華人民共和國人力資源和社會保障部監(jiān)察部令18號）等有關(guān)規(guī)定給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（三十七）其他。由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的、納入機構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位公開招聘適用本規(guī)程。參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位不適用本規(guī)程。
本《規(guī)程》由省委組織部、省人力資源社會保障廳負責(zé)解釋。《規(guī)程》自2015年3月1日起實施，有效期至2020年2月29日，此前與本規(guī)程規(guī)定不一致的，按照本規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。